仙桃市国家税务局税务文化建设方案

仙桃市国家税务局税务文化建设方案

税务文化是以国家税收为载体，在税收实践活动中形成和发展起来的群体意识，是税务部门在长期的税收实践活动中培育形成并共同遵守的最高目标、价值标准、基本理念及行为规范。一般由三个层次的文化构成，即表层的物质文化、中间层的行为文化、深层的精神文化，精神文化是国税文化建设的核心和灵魂。精神文化包括税务干部的价值观念、思想素质、文化修养、生活准则等，其核心是价值观，它在一定程度上引导和规范工作人员的行为。

在我国经济建设取得举世瞩目的成就的时期，党的十七大明确提出要掀起社会主义文化建设的新高潮，国税部门的蓬勃发展，客观上也要求国税文化建设有一个大发展。加强税务文化建设，塑造具有丰富时代内涵和鲜明行业特征的税务文化，是国税系统贯彻“十七大”精神的具体实践，也是促进物质文明、精神文明和政治文明不断进步的有效途径。根据省国税局关于建设和谐国税系列年的有关精神，市局决定在今年乃至今后相当长的时期内全面开展税务文化建设，打造国税文化建设精品，努力构建和谐国税。特制定本方案。

一、国税文化建设的指导思想和总体目标

国税文化建设的指导思想是：以党的十七大精神和省局和谐国税观为指导，用科学发展观统领国税文化建设，大力实施物质文化、行为文化和精神文化建设，建立以核心价值观、目标使命、精神理念和共同愿景为主要内容的仙桃国税价值观体系，为推进国税事业健康发展提供思想保证、精神动力和智力支持，努力实现税收与价值、税务与社会、征税与纳税的文化共建和良性互动。

国税文化建设的工作目标：通过开展各种有声有色的文化创建活动，引导全员践行国税价值观，提高税务人员工作的积极性、凝聚力和政治、道德、文化素养，努力使全局上下形成精诚团结、开拓创新、与时俱进、追求卓越的良好氛围,进一步树立良好的税收行业形象。

二、国税文化建设应遵循的原则

围绕中心服务大局。税务组织的使命是为国聚财，税务文化建设的落脚点在于做好各项税收工作，更好地服务税收改革发展大局，要紧紧围绕新时期税收工作主题，明确定位和思路，不断丰富内涵，切实加以推进，实现在税务文化的引领和激励下，税务组织效能大大提高，税收职能作用充分发挥，税收收入稳步增长，这是税务文化建设的出发点和归宿。

以人为本，全员参与。充分塑造国税干部的人格魅力，大力弘扬人文精神，尊重人、理解人、凝聚人、培养人，积极营造团结、民主、和谐、进取的工作生活环境。开展人文管理，增强群众的自觉意识、民主意识、责任意识，提高自我约束、自我管理、自我提高、自我发展的能力，从而将制度管理这一强制性的初级管理上升到高级状态的自动自发的文化管理，使员工确立对组织的认同感、归宿感和自豪感。

长期培养，坚持不懈。税务文化建设有一个形成、发展、成熟的过程，是一个长期、渐近的过程，需要长期培养、坚持不懈、潜移默化、永续推进，要总体规划，分步实施，建立机构，完善体系，强化保障，确保落实，科学评估，及时调整。

理论联系实际。以系统科学研究税务文化的发展方向和内在规律为前提，从实际中来，到实际中去，为税务文化建设指明正确发展道路。以税务文化实践活动为重点，掌握新情况，总结新经验，探索新途径，检验和发展税务文化理论，扎扎实实推进税务文化建设。

借助外脑、协作共建。通过一定招标形式与社会专业机构或组织协作，重点就确定国税核心价值体系，制定总体规划和分步实施方案，界定建设内容和形式，评估建设效果，调整建设方向等内容，进行共同商定和推进。

有机融合、协调发展。将税务文化建设与思想政治工作、队伍建设、基层建设、文明创建、业务建设紧密结合，互促共进。将税务文化建设与依法治税、和谐国税、文明征税结

合起来，相互推动，协调发展。

三、国税文化建设的主要内容

（一）加强税收物质文化建设，优化国税文化建设平台

税收物质文化是指保障税收工作开展的物质条件、物质环境和税收工作的物质形式。根据文化活动要求，在少花钱、多办事原则下，进一步改善硬环境，努力让国税干部活动有场所，锻炼有阵地，税收工作生活环境尽量做到标准化、现代化、净化、美化、绿化。

1、基础建设标志化。加大基础设施投入力度，修缮机关办公大楼，改善各单位庭院、食堂、活动室等“五小”建设设施，优化基层工作环境。规范各级国税机关的办税场所和相关设施的国税徽标、宣传用语，规范办税服务厅的建设和管理，包括从外观设计到内部窗口的设置以及涉税资料的种类和样式，并印上国税标志，建立国税形象识别体系。根据公共场所的性质，赋予不同的文化理念，通过字画的形式丰富其文化内涵。在电梯、厕所、食堂等，赋予节俭的理念；在办公室、会议室、读书室赋予敬业的理念；在健身房、读书室、各种文娱活动场所赋予修身养性的理念；在机关大门、值班室、厨房、计算机房、车库等赋予安全理念。在办税服务厅、咨询台、接待室赋予文明服务的理念。通过给每个公共场所赋予不同的国税文化气息，在潜移默化中，不断改进提高国税人素养。

2、学习生活环境现代化。充分依托网络手段，办好仙桃国税网、中国仙桃门户网子网、湖北国税网子网以及仙桃政务网，重点是办好特色教育、技术交流论坛、廉政文化、网络通信、网络服务等栏目，同时及时搞好各个栏目更新及维护，搭建现代网络平台。充分依托电子手段，切实应用公文处理、企信通、政府密码通信、视频会议、集团彩铃等系统以及电子触摸屏、电子显示屏等，真正做到无纸化办公。充分依托电教室、图书室、健身房等文化娱乐设施，以及《仙桃国税调研》、《仙桃国税》、《仙桃国税信息》内部刊物，努力创造一流的学习生活环境。

3、纳税环境人性化。一是实施形象工程。开展礼仪知识培训，进行普通话演讲比赛，坚持文明用语，实行着装上岗、挂牌服务和领导干部值班制度，展示良好税容税貌。二是实施温暖工程。加强办税服务厅硬件建设，设置纳税人休息区、办税桌椅、服务投诉箱、笔墨纸张等，满足纳税人办税需求。建设客户纳税人活动中心，实施税收咨询、税收政策发布、12366热线等，为纳税人提供全方位的服务。三是实施窗口工程。认真落实执法服务承诺制，急纳税人之所急，为纳税人分忧解难，做到零距离、零差错、零投拆。实施客户纳税人服务和纳税服务志愿者活动，提升纳税服务质量。实施“延时、限时、随时”三时服务和自动服务，以及“一窗式”、“一站式”、“一网式”服务，切实提高办税效率。开展“十佳”纳税服务标兵评选，规范纳税服务行为。四是实施税企共建工程。开展纳税人评分局、开门评局等活动，不定期召开特邀监察员和义务监察员座谈会，组织开展多样化的税企交流形式，融洽征纳关系。

（二）建设税收行为文化，形成高效运行机制

税收行为文化，是指为保障税收工作运行而建立的组织机构、工作体制、管理模式、管理制度及其运行机制。具体表现为税收制度建设。按照法制、规范、精简、透明的原则和规范化、科学化、程序化的要求，加强税收制度建设，整合制度资源，充分发挥制度引导、激励、约束、惩戒功能，狠抓各项工作落实，确保政令畅通，切实提高国税工作运行的质量和效率。

固化制度，从体制上规范。积极修订完善税收管理制度办法，建立一整套税收业务、行政管理制度规范。

细化流程，从环节上控制。建立健全岗责体系，抓好税收征管流程的细化管理。以税务行政规范管理为“牛鼻子”，细化各项税务行政管理流程，开发运用行政管理软件，实行电子化办公。