人力资源管理_10社会保障制度
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➢社会保障基金就是国民收入中用于社会成 员基本生活的资金。
➢具体说，社会保障基金是指为实施各项社 会保障制度，通过法定的程序，以各种方 式建立起来的用于特定目的的货币资金。
社会保障基金的构成
社会保障基金
社会救助
社会保险 基金
社会福利基金
社会优抚 基金
生育保险基金 工伤保险基金 医疗保险基金 失业保险基金 养老保险基金
§10.1 社会保障制度概述
本节内容：
社会保障制度的基本含义 社会保障制度的基本内容 建立社会保障制度的基本原则 社会保障制度的作用
一、社会保障制度的基本含义
➢就一般而言，可以表述为：社会保障制度 是以国家或政府为主体，依据法律规定， 通过国民收入再分配，对公民在暂时或永 久失去劳动能力以及由于各种原因生活发 生困难时给予物质帮助，保障其基本生活 的制度。
➢社会福利一般包括：第一，职工福利；第 二，社会福利；第三、特殊福利。
4.社会优抚
➢是指政府对军属、烈属、复员转业军人、 残废军人所进行的优待抚恤制度；也包括 对因公致残或牺牲的英雄模范人物及其家 庭给予的物质上的帮助或照顾。社会优抚 是一种特殊的社会保障方式。
三、建立社会保障制度基本原则
➢1.既要有利于社会生产，又要保障基本生 活；
➢ 社会救济的主要对象是：孤老、孤儿、无赡养人 又无劳动能力的残疾人以及因某些原因造成生活 困难的人等。
➢ 社会救济是属于低层次的社会保障。 ➢ 我国目前的社会救济包括两种：一是对长期无法
解决生活困难的社会贫困成员的定期救助；二是 对受意外灾害的社会成员的临时救助。
3.社会福利
➢是指政府为社会成员举办的各种公益性事 业及各类残疾人、生活无保障人员所提供 生活保障的事业。换句话说，是指除工资、 社会救济以外，社会（包括企业、事业单 位）为其成员提供的各种福利性补贴、举 办的各种福利事业的总称。
二、社会保障基金的特征
➢法定性； ➢目的性； ➢基础性； ➢互济性； ➢政府干预性。
三、社会保障基金的筹集
➢社会保障基金主要包括社会保险基金、社 会救助基金、社会福利基金和社会优抚基 金等。社会救助基金、社会福利基金和社 会优抚基金，主要来源于国家财政预算， 还有一部分捐赠。所以，社会保障基金筹 集，实则主要指社会保险基金的筹集。
➢ 社会保险是社会保障制度中最基本、最核Biblioteka Baidu的内 容，它主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、 工伤保险、生育保险和疾病、伤残、遗属津贴， 即“五大保险”和“三种津贴”。
➢ 保险的对象是正在劳动或不能再劳动的劳动者。 社会保险属于政府举办的政策性保险，是社会保 障体系的核心部分。
2.社会救济
➢ 是指政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困 地区或贫困居民所给予的基本生活保障。
为标志的生活安全网，来消除市场经济建立过程 中产生的社会不安定因素，防止社会动荡。
二、社会保障制度的基本内容
➢社会保障体系包括社会保险、社会救济、 社会福利、优抚安置和社会互助、个人储 蓄积累保障。
1.社会保险
➢ 是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年 老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况 下，提供必要的物质帮助。
第10章 社会保障制度
本章内容：
社会保障制度概述 社会保障基金 社会保险管理
教学目的和教学要求
1.理解社会保障制度的基本含义和建立社会保障制 度的基本原则
2.了解社会保障制度的基本内容 3.明确社会保障制度的作用 4.理解社会保障基金的概念、特征、基金的筹集 5.掌握社会保障基金投资运营的渠道 6.理解社会保险管理的有关内容 7.掌握社会保险的构成内容
➢国际劳工组织的定义是：社会通过一系列 公共设施，为其成员提供保护，以防止因 疾病、产期、工伤、失业、年老和死亡致 使停止或大量减少收入造成的经济和社会 困难；提供医疗；和为有子女的家庭提供 补助金。
➢我国给社会保障的定义是：国家和社会根 据立法，对由于社会和自然等原因造成生 活来源中断的社会成员给予一定的物质帮 助，从而保证其依法赋予的基本生活权利， 维系社会稳定的社会安全制度。
➢ 第五，社会保障是经济体制改革的“稳定器”、 “安全网”。
➢ 第六，社会保障是促进社会精神文明进步的基础。
§10.2 社会保障基金
本节内容：
社会保障基金的概念 社会保障基金的特征 社会保障基金的筹集 社会保障基金的投资运营
一、社会保障基金的概念
➢基金是指通过国民收入的分配和再分配形 成的具有特定用途的资金。
➢社会保险基金筹集，是指由专职的社会保 险管理机构按照法律规定的比例和计征对 象征收社会保险费（税）的一种行为，是 社会保险制度的核心内容，是首要环节。
1.筹集渠道
➢一般，投保制的国家，社会保险基金来源 于个人、用人单位、政府三方，共同负担。 用人单位定期缴纳,按用人单位职工工资总 额和当地政府规定的比例在税前提取，由 用人单位开户银行按月代为扣缴，逾期不 缴，按规定加收滞纳金，滞纳金并入社会 保险基金。这是社会保险基金的主要组成 部分。
➢（1）职工个人定期缴纳
按照职工工资收入和当地政府规定的比例 缴纳保险费，由用人单位在发放工资时代 为扣缴，由国家强制执行，并随着个人工 资的增长，缴费比例相应提高。
➢（2）国家给予资助 ➢（3）投资运营收入
在理解和掌握社会保障制度定义时应注意五个
方面的内容：
➢ 第一，社会保障的对象是社会的全体成员。 ➢ 第二，社会保障的物质基础是一定时期的国民收
入。 ➢ 第三，社会保障制度的主体是国家、社会，任何
个人、单位和团体都不能扮演社会保障的角色。 ➢ 第四，社会保障制度的实施方式是由国家立法加
以保护，使其成为国家和社会的一种责任和制度。 ➢ 第五，社会保障制度的主要功能，是建立社会化
➢2.权利和义务相统一； ➢3.福利原则； ➢4.普遍原则； ➢5.公平与效率相结合原则。
四、社会保障制度的作用
➢ 第一，社会保障是促进和保证经济发展的一个关 键因素。
➢ 第二，社会保障是减少贫困、改善生活和促进社 会进步的重要工具。
➢ 第三，社会保障是实现社会收入再分配、促进社 会公平的手段。
➢ 第四，社会保障是促进经济稳定发展的“调节 器”。
➢具体说，社会保障基金是指为实施各项社 会保障制度，通过法定的程序，以各种方 式建立起来的用于特定目的的货币资金。
社会保障基金的构成
社会保障基金
社会救助
社会保险 基金
社会福利基金
社会优抚 基金
生育保险基金 工伤保险基金 医疗保险基金 失业保险基金 养老保险基金
§10.1 社会保障制度概述
本节内容：
社会保障制度的基本含义 社会保障制度的基本内容 建立社会保障制度的基本原则 社会保障制度的作用
一、社会保障制度的基本含义
➢就一般而言，可以表述为：社会保障制度 是以国家或政府为主体，依据法律规定， 通过国民收入再分配，对公民在暂时或永 久失去劳动能力以及由于各种原因生活发 生困难时给予物质帮助，保障其基本生活 的制度。
➢社会福利一般包括：第一，职工福利；第 二，社会福利；第三、特殊福利。
4.社会优抚
➢是指政府对军属、烈属、复员转业军人、 残废军人所进行的优待抚恤制度；也包括 对因公致残或牺牲的英雄模范人物及其家 庭给予的物质上的帮助或照顾。社会优抚 是一种特殊的社会保障方式。
三、建立社会保障制度基本原则
➢1.既要有利于社会生产，又要保障基本生 活；
➢ 社会救济的主要对象是：孤老、孤儿、无赡养人 又无劳动能力的残疾人以及因某些原因造成生活 困难的人等。
➢ 社会救济是属于低层次的社会保障。 ➢ 我国目前的社会救济包括两种：一是对长期无法
解决生活困难的社会贫困成员的定期救助；二是 对受意外灾害的社会成员的临时救助。
3.社会福利
➢是指政府为社会成员举办的各种公益性事 业及各类残疾人、生活无保障人员所提供 生活保障的事业。换句话说，是指除工资、 社会救济以外，社会（包括企业、事业单 位）为其成员提供的各种福利性补贴、举 办的各种福利事业的总称。
二、社会保障基金的特征
➢法定性； ➢目的性； ➢基础性； ➢互济性； ➢政府干预性。
三、社会保障基金的筹集
➢社会保障基金主要包括社会保险基金、社 会救助基金、社会福利基金和社会优抚基 金等。社会救助基金、社会福利基金和社 会优抚基金，主要来源于国家财政预算， 还有一部分捐赠。所以，社会保障基金筹 集，实则主要指社会保险基金的筹集。
➢ 社会保险是社会保障制度中最基本、最核Biblioteka Baidu的内 容，它主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、 工伤保险、生育保险和疾病、伤残、遗属津贴， 即“五大保险”和“三种津贴”。
➢ 保险的对象是正在劳动或不能再劳动的劳动者。 社会保险属于政府举办的政策性保险，是社会保 障体系的核心部分。
2.社会救济
➢ 是指政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困 地区或贫困居民所给予的基本生活保障。
为标志的生活安全网，来消除市场经济建立过程 中产生的社会不安定因素，防止社会动荡。
二、社会保障制度的基本内容
➢社会保障体系包括社会保险、社会救济、 社会福利、优抚安置和社会互助、个人储 蓄积累保障。
1.社会保险
➢ 是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年 老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况 下，提供必要的物质帮助。
第10章 社会保障制度
本章内容：
社会保障制度概述 社会保障基金 社会保险管理
教学目的和教学要求
1.理解社会保障制度的基本含义和建立社会保障制 度的基本原则
2.了解社会保障制度的基本内容 3.明确社会保障制度的作用 4.理解社会保障基金的概念、特征、基金的筹集 5.掌握社会保障基金投资运营的渠道 6.理解社会保险管理的有关内容 7.掌握社会保险的构成内容
➢国际劳工组织的定义是：社会通过一系列 公共设施，为其成员提供保护，以防止因 疾病、产期、工伤、失业、年老和死亡致 使停止或大量减少收入造成的经济和社会 困难；提供医疗；和为有子女的家庭提供 补助金。
➢我国给社会保障的定义是：国家和社会根 据立法，对由于社会和自然等原因造成生 活来源中断的社会成员给予一定的物质帮 助，从而保证其依法赋予的基本生活权利， 维系社会稳定的社会安全制度。
➢ 第五，社会保障是经济体制改革的“稳定器”、 “安全网”。
➢ 第六，社会保障是促进社会精神文明进步的基础。
§10.2 社会保障基金
本节内容：
社会保障基金的概念 社会保障基金的特征 社会保障基金的筹集 社会保障基金的投资运营
一、社会保障基金的概念
➢基金是指通过国民收入的分配和再分配形 成的具有特定用途的资金。
➢社会保险基金筹集，是指由专职的社会保 险管理机构按照法律规定的比例和计征对 象征收社会保险费（税）的一种行为，是 社会保险制度的核心内容，是首要环节。
1.筹集渠道
➢一般，投保制的国家，社会保险基金来源 于个人、用人单位、政府三方，共同负担。 用人单位定期缴纳,按用人单位职工工资总 额和当地政府规定的比例在税前提取，由 用人单位开户银行按月代为扣缴，逾期不 缴，按规定加收滞纳金，滞纳金并入社会 保险基金。这是社会保险基金的主要组成 部分。
➢（1）职工个人定期缴纳
按照职工工资收入和当地政府规定的比例 缴纳保险费，由用人单位在发放工资时代 为扣缴，由国家强制执行，并随着个人工 资的增长，缴费比例相应提高。
➢（2）国家给予资助 ➢（3）投资运营收入
在理解和掌握社会保障制度定义时应注意五个
方面的内容：
➢ 第一，社会保障的对象是社会的全体成员。 ➢ 第二，社会保障的物质基础是一定时期的国民收
入。 ➢ 第三，社会保障制度的主体是国家、社会，任何
个人、单位和团体都不能扮演社会保障的角色。 ➢ 第四，社会保障制度的实施方式是由国家立法加
以保护，使其成为国家和社会的一种责任和制度。 ➢ 第五，社会保障制度的主要功能，是建立社会化
➢2.权利和义务相统一； ➢3.福利原则； ➢4.普遍原则； ➢5.公平与效率相结合原则。
四、社会保障制度的作用
➢ 第一，社会保障是促进和保证经济发展的一个关 键因素。
➢ 第二，社会保障是减少贫困、改善生活和促进社 会进步的重要工具。
➢ 第三，社会保障是实现社会收入再分配、促进社 会公平的手段。
➢ 第四，社会保障是促进经济稳定发展的“调节 器”。