三重一大实施细则解读ppt课件
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7
• 重要人事任免是指按权限管理的领导职务调整和重要 奖惩。主要范围包括：
• 1、管理权限内的领导人员、重要岗位人员选拔标准 的制定，任用的提名和推荐；
• 2、公司中层及以上管理人员和所属单位班子成员的 选聘、任免、考核和奖惩；
• 3、公司及所属单位领导职务后备人选的选拔、培养、 考核。
• 4、先进集体、先进个人的评选、评定、奖励等。 • 5、高级技术、管理和技能人才的聘任。 • 6、其他重要人事任免事项。
年度投资计划和生产经营计划
年度财务预算和决算方案 业绩目标和企业年度工作报告
企业内部机构、岗位、人员设置调整方案
党委会 或党委 扩大会
设备物 资部
党委会
经营开 发部
党委会 财务部
党委扩 大会
综合办
党委会
人力资 源部
7 重要改革方案和重要管理制度的制定、修改和废除
党委会
或党委 扩大会
党群部 综合办
8 涉及重大责任事故、公共事件、重大突发事件等重大生产经营管理事项
1
“三重一大”源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，对党 员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。具体表 述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重 要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。
近年来，各级政府及有关部门和国有企业按照中央的要求，结合工 作 实际，积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法，对 于防范决策风险，维护国有资产安全，推进国有企业反腐倡廉建设，促 进国有企业改革发展的顺利进行，发挥了重要作用。但也要看到，在贯 彻落实“三重一大”决策制度方面还存在一些问题： 有的单位还存在违 规决策，个人或极少数人说了算的现象；有的企业“三重一大”决策制 度不健全，缺乏可操作性；有的部门对“三重一大”决策制度执行情况 的监督检查和责任追究不到位；违反“三重一大”决策制度原则，经常 发生重大违纪违法案件。
业绩考核、薪酬分配方案、基本工资制度、各项奖金分配、“五险二金”提 11 缴制度的调整以及其他涉及企业员工切身利益的重大事项。
重 大 12 事 项 决 13 策 14
企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、企业 文化建设以及群众工作的重要决定和重大部署；领导班子建设、人才队伍建 设的重要安排和重大举措；党群系统的机构设置和人员编制；严重违纪违法 问题立案；维护企业稳定的重要问题。
4
• 坚持依法决策。遵守国家法律法规、党内制 度以及企业相关规定，保证决策内容和程序 合法合规。
• 坚持科学决策。以科学发展观为指导，运用 科学方法，进行决策的前期调研论证和综合 评估，有效防范决策风险，增强决策的科学 性，避免决策失误。
• 坚持按职责权限集体决策：1、根据《公司 章程》、《党委议事规则》，公司党委会、 董事会、总经理办公会按各自的职责和权限 进行集体决策。职代会依法行使职权。2、 所属各单位党工委（部门）、项目经理部办 公会按各自的职责和权限进行集体决策。
10
“三重一大”主要事项决策形式及责任分工明细表
类序 别号
具体事项
决策 责任 机构 部门
贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大举措；
党群部
1 企业发展战略、中长期发展规划、生产经营方针的确定等重大战略决策事 党委会 或综合
项
办
2
重3 大 事4 项5 决 策6
单项或单笔资产损失超过10万元的资产损失核销；单台原值超过50万元且 净值达10万元以上的固定资产，剩余价值超过20万元的批量物资以及所有 不动产的抵押和资产处置；国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和 减少注册资本及国有资本收益等重大资产（产权）管理事项。
• 坚持民主决策。按照民主集中制原则，充分 发扬民主，依据少数服从多数的原则作出决 策。对涉及员工切身利益的重大事项，应当 广泛听取群众的意见和建议。
5
1、重大决策事项 2、重要人事任免事项 3、重大项目安排事项
6
• 主要指涉及企业改革发展稳定、重大经营 管理战略、关系员工切身利益，带有根本 性、方向性、长远性、全局性、战略性的 重大事项。
根据集团公司2016年印发的《中铁二十二局集团有限公司贯彻落 实 “三重一大”决策制度实施办法》（局党办98号文）的通知，公司党委、 公司领导在筹建阶段就非常重视“三重一大”制度的执行，现将实施细 2 则向大家做一个宣贯，希望高度重视，认真学习，严格执行！
第一章
总则
第二章 “三重一大”制度的内容和范围
8
• 重大项目安排事项是指对企业生产经营和 资产规模、资本结构、盈利能力以及生产 装备、技术状况等产生重要影响的项目的 设立和安排
9
• 大额度资金使用是指超过企业或者上级主 管单位所规定的企业领导人员有权调动、 使用的资金限额的资金调动和使用。主要 包括：
• 1、预算外资金的调动和使用事项； • 2、较大额度的非生产性资金使用事项； • 3、其他大额度资金运作事项。
工程项目管理大纲的审定；各项管理制度的制订、修改和废除
施工生产经营计划、施工组织方案的制定；施工任务的分割、分配、调整
党的建设、思想政治工作、党风廉政建设、企业文化建设、群团工作中的重 15 大问题
传达贯彻上级组织的重要会议、重要文件精神，根据上级指示精神做出工作 16 部署；党组织工作责任目标和领导班子自身建设、党员干部队伍建设的重要
第三章
决策形式
第四章
ห้องสมุดไป่ตู้决策程序
第五章 决策执行与监督
第六章
责任追究
第七章
附则
3
• 为进一步规范企业决策行为，提高决策水 平，防范决策风险，促进领导人员廉洁从 业，根据中办、国办《关于进一步推进国 有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的 意见》、《中国铁建贯彻落实“三重一大” 决策制度暂行办法》、《党委议事规则》、 《公司章程》等相关要求，结合企业实际， 制定本实施细则。
党委扩 大会
安质部
9 企业重要信息的披露和发布
党委会 综合办 11
“三重一大”主要事项决策形式及责任分工明细表
类序 别号
具体事项
企业改制、资产重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更；国（境） 10 外注册公司，投资参股，重大收购或购买上市公司股票，国有产权转让，投
资大型项目等重大资本运营管理事项。
• 重要人事任免是指按权限管理的领导职务调整和重要 奖惩。主要范围包括：
• 1、管理权限内的领导人员、重要岗位人员选拔标准 的制定，任用的提名和推荐；
• 2、公司中层及以上管理人员和所属单位班子成员的 选聘、任免、考核和奖惩；
• 3、公司及所属单位领导职务后备人选的选拔、培养、 考核。
• 4、先进集体、先进个人的评选、评定、奖励等。 • 5、高级技术、管理和技能人才的聘任。 • 6、其他重要人事任免事项。
年度投资计划和生产经营计划
年度财务预算和决算方案 业绩目标和企业年度工作报告
企业内部机构、岗位、人员设置调整方案
党委会 或党委 扩大会
设备物 资部
党委会
经营开 发部
党委会 财务部
党委扩 大会
综合办
党委会
人力资 源部
7 重要改革方案和重要管理制度的制定、修改和废除
党委会
或党委 扩大会
党群部 综合办
8 涉及重大责任事故、公共事件、重大突发事件等重大生产经营管理事项
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“三重一大”源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，对党 员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。具体表 述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重 要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。
近年来，各级政府及有关部门和国有企业按照中央的要求，结合工 作 实际，积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法，对 于防范决策风险，维护国有资产安全，推进国有企业反腐倡廉建设，促 进国有企业改革发展的顺利进行，发挥了重要作用。但也要看到，在贯 彻落实“三重一大”决策制度方面还存在一些问题： 有的单位还存在违 规决策，个人或极少数人说了算的现象；有的企业“三重一大”决策制 度不健全，缺乏可操作性；有的部门对“三重一大”决策制度执行情况 的监督检查和责任追究不到位；违反“三重一大”决策制度原则，经常 发生重大违纪违法案件。
业绩考核、薪酬分配方案、基本工资制度、各项奖金分配、“五险二金”提 11 缴制度的调整以及其他涉及企业员工切身利益的重大事项。
重 大 12 事 项 决 13 策 14
企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、企业 文化建设以及群众工作的重要决定和重大部署；领导班子建设、人才队伍建 设的重要安排和重大举措；党群系统的机构设置和人员编制；严重违纪违法 问题立案；维护企业稳定的重要问题。
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• 坚持依法决策。遵守国家法律法规、党内制 度以及企业相关规定，保证决策内容和程序 合法合规。
• 坚持科学决策。以科学发展观为指导，运用 科学方法，进行决策的前期调研论证和综合 评估，有效防范决策风险，增强决策的科学 性，避免决策失误。
• 坚持按职责权限集体决策：1、根据《公司 章程》、《党委议事规则》，公司党委会、 董事会、总经理办公会按各自的职责和权限 进行集体决策。职代会依法行使职权。2、 所属各单位党工委（部门）、项目经理部办 公会按各自的职责和权限进行集体决策。
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“三重一大”主要事项决策形式及责任分工明细表
类序 别号
具体事项
决策 责任 机构 部门
贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大举措；
党群部
1 企业发展战略、中长期发展规划、生产经营方针的确定等重大战略决策事 党委会 或综合
项
办
2
重3 大 事4 项5 决 策6
单项或单笔资产损失超过10万元的资产损失核销；单台原值超过50万元且 净值达10万元以上的固定资产，剩余价值超过20万元的批量物资以及所有 不动产的抵押和资产处置；国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和 减少注册资本及国有资本收益等重大资产（产权）管理事项。
• 坚持民主决策。按照民主集中制原则，充分 发扬民主，依据少数服从多数的原则作出决 策。对涉及员工切身利益的重大事项，应当 广泛听取群众的意见和建议。
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1、重大决策事项 2、重要人事任免事项 3、重大项目安排事项
6
• 主要指涉及企业改革发展稳定、重大经营 管理战略、关系员工切身利益，带有根本 性、方向性、长远性、全局性、战略性的 重大事项。
根据集团公司2016年印发的《中铁二十二局集团有限公司贯彻落 实 “三重一大”决策制度实施办法》（局党办98号文）的通知，公司党委、 公司领导在筹建阶段就非常重视“三重一大”制度的执行，现将实施细 2 则向大家做一个宣贯，希望高度重视，认真学习，严格执行！
第一章
总则
第二章 “三重一大”制度的内容和范围
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• 重大项目安排事项是指对企业生产经营和 资产规模、资本结构、盈利能力以及生产 装备、技术状况等产生重要影响的项目的 设立和安排
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• 大额度资金使用是指超过企业或者上级主 管单位所规定的企业领导人员有权调动、 使用的资金限额的资金调动和使用。主要 包括：
• 1、预算外资金的调动和使用事项； • 2、较大额度的非生产性资金使用事项； • 3、其他大额度资金运作事项。
工程项目管理大纲的审定；各项管理制度的制订、修改和废除
施工生产经营计划、施工组织方案的制定；施工任务的分割、分配、调整
党的建设、思想政治工作、党风廉政建设、企业文化建设、群团工作中的重 15 大问题
传达贯彻上级组织的重要会议、重要文件精神，根据上级指示精神做出工作 16 部署；党组织工作责任目标和领导班子自身建设、党员干部队伍建设的重要
第三章
决策形式
第四章
ห้องสมุดไป่ตู้决策程序
第五章 决策执行与监督
第六章
责任追究
第七章
附则
3
• 为进一步规范企业决策行为，提高决策水 平，防范决策风险，促进领导人员廉洁从 业，根据中办、国办《关于进一步推进国 有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的 意见》、《中国铁建贯彻落实“三重一大” 决策制度暂行办法》、《党委议事规则》、 《公司章程》等相关要求，结合企业实际， 制定本实施细则。
党委扩 大会
安质部
9 企业重要信息的披露和发布
党委会 综合办 11
“三重一大”主要事项决策形式及责任分工明细表
类序 别号
具体事项
企业改制、资产重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更；国（境） 10 外注册公司，投资参股，重大收购或购买上市公司股票，国有产权转让，投
资大型项目等重大资本运营管理事项。