煤矿内部市场化定额价格体系

煤矿内部市场化定额价格体系

7.1 定额体系

7.1.1 定额的定义及分类

定额就是在一定工作环境、生产技术和组织条件下，完成一定计量单位的合格产品所消耗的人工、材料和机械台班的数量标准，它反映一定时期生产技术管理水平的高低。

为满足内部市场核算的需要，煤矿必须制定、形成完备的定额体系，一般而言，由煤矿层面统一制定定额，区队层面负责采用、执行定额，同时，可根据管理需要，制定区队内部定额，作为对定额体系的补充。

根据定额内容不同，煤矿定额体系划分成劳动定额、材料消耗定额、运输定额、电力消耗定额、修理加工定额和设备租赁定额五个部分。如图7-1所示。

图7-1 煤矿定额体系图

7.1.2 定额的作用

定额是企业管理中一项重要的基础性工作，也是内部市场化管理的基础。定额不仅是企业编制生产经营计划的基础、科学组织生产的依据、企业经济核算的主要基础资料，同时也是企业挖掘生产潜力、提高生产率的重要手段，定额对组织企业的生产和分配有着十分重要的意义。

7.1.3 定额编制原则

（1）平均先进性原则

平均先进原则是就定额的水平而言。所谓平均先进水平就是在正常的生产条件下，大多数施工单位和生产者经过努力能够达到或超过的水平。定额应以煤矿

平均先进水平为基准来制定，从而使多数单位和员工经过努力，能够达到或超过煤矿平均先进水平，以保持定额的先进性和可行性。

（2）安全投入原则

为了预防煤炭生产过程中发生人身伤害、设备损毁等事故，保证职工在生产中的安全和健康，企业在经营活动中均应对安全投入进行定额预算，以保证生产的正常和连续进行。安全投入定额标准确定的方法是寻找最佳安全投入点——安全失稳点和安全保障点，以此作为定额制定的原则。

（3）简明实用原则

制定企业定额的目的就在于适用于企业内部管理，具有可操作性。编制企业定额时应全面贯彻简明性与适用性。贯彻定额的简明实用性原则，关键是要做到定额项目设置完整、项目划分适当，还应正确选择计量单位、适当利用系数并辅以必要的说明和附注。

（4）以专业人员为主编制定额的原则

煤矿定额的编制要求有一支经验丰富、技术与管理知识全面、有一定政策水平的稳定专家队伍，同时也要注意在现场测试和组织新定额试点时要走群众路线。

（5）独立自主原则

企业独立自主的制定定额，主要是自主地确定定额水平，自主的划分定额项目，自主的根据需要增加定额项目。但是煤矿定额毕竟是一定时期煤矿生产力水平的反映，不能脱离历史记录。因此，煤矿定额应是对原有国家、地区和煤炭行业性定额的继承和发展。

（6）时效性原则

定额是企业在一定时期内技术发展和管理水平的反应，所以在一定时期内表现出稳定的状态。但是这种稳定性又是相对的，同时它还有显著的时效性。当煤矿定额不再适应市场竞争和成本监控的需要时，它就需要重新编制和修订，否则就会挫伤职工的积极性，甚至会产生负面效应。

7.1.4 定额测算方法

定额本质上是成本管理最高水平的体现，是制定工程成本的主要依据。其测算方法有以下几种：

（1）技术测定法：是以正常的施工条件和采掘工程设计技术规程为基础的测定方法。

（2）统计资料分析法：依据历年的实际消耗水平并结合企业内部实际情况的分析方法。

（3）经验评估法：是参考集团公司内部其它煤矿消耗水平采用的评价估计

测定方法。

7.2 价格体系

在对内部市场价格进行测算的过程中，矿内部首先要成立价格测算小组，然后确定价格制定的原则，明确价格制定的要求，规范价格制定程序，采用科学的方法对价格进行具体测算。

7.2.1 价格测算组织

矿成立内部市场价格测算组，测算组隶属于矿价格管理委员会，组长由矿长担任，副组长由分管市场化副职担任。价格测算组下设若干专业测算小组，分别对相应的价格进行测算，各小组组长对价格的测算结果负责。价格组织结构如下图所示。

图7-2 价格组织结构图

（1）人工费价格测算小组

组长由劳资科长担任，成员由劳资科、区队相关人员组成。

（2）材料费价格测算小组

组长由企管科长担任，成员由技术科室、供应科、机电科、区队相关人员组成。

（3）电力价格测算小组

组长由机电科长担任，成员由机电科、区队相关人员组成。

（4）设备租赁价格测算小组

组长由机电科长担任，成员由机电科、区队相关人员组成。

（5）修理加工价格测算小组

组长由机电科长担任，成员由机电科、机修厂相关人员组成。

（6）服务价格测算小组

组长由企管科长担任；成员由企管科、劳资科、调度室、区队相关人员组成。

（7）综合价格汇总小组

组长由企管科长担任，成员由企管科、劳资科、机电科、技术科、调度室相关人员组成。

7.2.2 价格的制定原则

（1）以外部市场价格为参考制定内部结算价格

内部市场化价格体系，是企业内部产品或劳务的价格。它不同于社会市场价格，单制定内部市场价格时，应以社会市场价格为参考，避免内部市场价格脱离实际，导致内部市场化管理无法正常运转。

（2）以定额标准为依据的原则

内部市场价格制定过程中，矿内部产品或劳务价格应服从上级部门有关规定，在遵循上级部门统一定额标准的前提下，进行内部价格的制定。

（3）以上级下达的经营指标为测算依据的原则

制定内部市场价格体系就是对上级部门下达的经营指标进行分解，直到班组甚至个人，首先应确保煤矿各项经营指标的完成。各区队测算基数不超过矿分解的成本指标，指标在层层分解过程中，下一层分解的指标不应超过上一层分解的指标。

（4）同工同筹的原则

制定价格体系，实施模拟内部市场化管理就是为了打破大锅饭现象，使员工多劳多得，少劳少得，不劳不得，同工同酬。

（5）正确反映工作价值的原则

内部市场价格体系构建过程中，针对不同劳动强度、不同工作标准要制定不同得价格。起到鼓励一线，控制二线，缩减管理人员的目的。

7.2.3 价格测算一般方法

（1）经济统计分析法

采用经济统计分析法制定煤矿内部价格时，首先必须设计出一套完整的统计调查指标体系。统计数据的采集过程是一个长期而复杂的过场。统计调查的范围尽可能地覆盖生产、管理各个环节，从生产环节来说，由于采煤和开掘工艺之间存在巨大差异，所有技术要求不同；从管理环节来说，各单位都存在一定的差异。统计指标的设置必须考虑其专业特征和专业流程，最终供编制价格使用的统计指标归纳起来有工作量指标、生产效率指标和定额调整系数。

（2）经验估计法

经验估计法是在没有任何生产工效资料的情况下，由具有丰富工作经验的定