农药科学安全使用相关管理规定
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ICAGD 9
6/23/2015
历程
80年代，初步建立起农药登记制度，开始关注农药安 全性（环境、农产品残留，淘汰六六六、滴滴涕等有 机氯农药），加大农药市场监督（三大假药窝点） 90年后期，《条例》《实施办法》建立农药经营许可 制度；开展农药残留监测；农药进出口管理；初步进 入法制化管理轨道 21世纪，重点产品结构优化、高毒农药管理、农产品 质量安全，实现“三个转变”（质量和安全；堵和疏； 监管和服务）
ICAGD 28
6/23/2015
农产品质量安全法
第四章 农产品生产
第二十五条 农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业 行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品 使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品质量安全。 禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。 第二十六条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行 或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经检测不符合 农产品质量安全标准的农产品，不得销售。 第二十七条 农民专业合作经济组织和农产品行业协会对其成员应 当及时提供生产技术服务，建立农产品质量安全管理制度，健全农 产品质量安全控制体系，加强自律管理。
6/23/2015 ICAGD 10
二、相关法律法规
《中华人民共和国农药管理条例 》 1997年5月8日发布，2001年11 月20日修订（国务院令第326 号） 内容：八章四十九条
总则 登记 生产 经营 使用 6/23/2015 其他规定
ICAGD
11
农药管理条例-第五章 农药使用
6/23/2015 ICAGD 8
其它
解释文件：《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害 食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
国家标准、行业标准：农药残留限量标准、农药安全使用标 准 准则、规范、规程：农药合理使用准则、生产规程（无公害、 绿色食品农药使用规程） 实施方案、会议纪要、导则等
多杀霉素等杀虫剂 29个、啶酰菌胺等 杀菌剂（含杀线虫 剂）40个、苯磺隆 等除草剂15个和乙 烯利等植物生长调 节剂7个
6/23/2015
ICAGD
22
第四章：农药使用
第三十条 为了有计 划地轮换使用农药， 减缓病、虫、草、 鼠的抗药性，提高 防治效果，省、自 治区、直辖市人民 政府农业行政主管 部门报农业部审查 同意后，可以在一 定区域内限制使用 某些农药。
6/23/2015
ICAGD
6
地方法规、规章
《广州市农药管理规定 》 《广东省农药管理规定 》 《广东省查处生产销售 假冒伪劣商品违法行为 条例》 《广东省突发事件应对 条例》
6/23/2015 ICAGD 7
规范性文件
通告、办法、决定
《广东省农作物农药药害鉴 定管理办法》 《农业部农产品质量安全监 督抽查实施细则》 《农业生产资料监督管理工 作暂行规定》 农业部公告第1571号（农 作物病虫害专业化统防统治 管理办法）
6/23/2015 ICAGD 24
《条例》修订
登记：取消临时登记证 生产：取消分装（标签 上不得标注分装企业信 息） 经营：农药经营许可证， 杀鼠剂、限制使用类农 药定点经营 监督：农药监测和再评 价制度 罚则：经营农药按农药 货值处罚（1-10倍）， 少于1000元的，处5000 元罚款
农产品质量安全法
第四章 农产品生产 第二十二条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对 农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使 用制度。 第二十三条 农业科研教育机构和农业技术推广机构应当加强 对农产品生产者质量安全知识和技能的培训。 第二十四条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建 立农产品生产记录，如实记载下列事项： （一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、 停用的日期； （二）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况； （三）收获、屠宰或者捕捞的日期。 农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。 国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。
ICAGD
总则 农产品质量安全标准 农产品产地 农产品生产 农产品包装和标识 监督检查 法律责任 附则
26
农产品质量安全法
第三章 农产品产地 第十九条 农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农 用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染。 第四章 农产品生产 第二十条 国务院农业行政主管部门和省农业行政主管部门应 当制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程。县级 以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农产品生产的指 导。 第二十一条 对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料 和饲料添加剂、肥料、兽医器械，依照有关法律、行政法规的 规定实行许可制度。 国务院农业行政主管部门和省农业行政 主管部门应当定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、 6/23/2015 ICAGD 27 饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布 抽查结果。 ·
6/23/201Hale Waihona Puke Baidu ICAGD 13
农药管理条例-第六章 其他规定
第三十六条 任何单位和个人不得生产、经营和使用国家 明令禁止生产或者撤销登记的农药
禁止生产： 百草枯AS、30%以下草甘膦等 撤销登记： 专供出口登记 毒死蜱、三唑磷在蔬菜上等
6/23/2015
ICAGD
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农药管理条例-第六章 其他规定
6/23/2015
ICAGD
4
行政法规
《农药管理条例》 《国务院关于加强食品等产 品安全监督管理的特别规定 》 《食品安全法实施条例》 《突发公共卫生事件应急条 例》 《危险化学品安全管理条例》
6/23/2015
ICAGD
5
部门规章
《农药管理条例实施办法》 《农药登记资料规定》 《农药标签和说明书管理办法》 《农药限制使用管理规定》 《农药安全使用规定》
20
第四章：农药使用
第二十七条 各级农业行政主管部门及所属的农业技术推广部门， 应当做好农药科学使用技术和安全防护知识培训工作。 第二十八条 农药使用者应当确认农药标签清晰，农药登记证号 或者农药临时登记证号、农药生产许可证号或者生产批准文 件号齐全后，方可使用农药。 农药使用者应当严格按照产品标签规定的剂量、防治对象、 使用方法、施药适期、注意事项施用农药，不得随意改变。 第二十九条 各级农业技术推广部门应当大力推广使用安全、高 效、经济的农药。剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫， 不得用于瓜类、蔬菜、果树、茶叶、中草药材等。 6/23/2015 ICAGD 21
6/23/2015 ICAGD 29
农产品质量安全法
第六章 监督检查
第三十八条 禁止销售农药残留量超过标准的农副产品。
6/23/2015
ICAGD
15
农药管理条例-第七章 罚则
第四十条 有下列行为之一的，依照刑法关于非法经营罪 或者危险物品肇事罪的规定，依法追究刑事责任； 尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门按照以下 规定给予处罚：
（四）不按照国家有关农药安全使用的规定使用农 药的，根据所造成的危害后果，给予警告，可以并 处3万元以下的罚款。
ICAGD 17
6/23/2015
内容：七章四十九条 第一章 总则 第二章 登记 第三章 经营 第四章 使用 第五章 监督 第六章 罚则 第七章 附则
ICAGD 18
6/23/2015
第四章：农药使用
第二十五条 各级农业行政主管部门及所属的农业技术推广部门，应当贯彻“预防 为主，综合防治”的植保方针，根据本行政区域内的病、虫、草、鼠害发生情况， 提出农药年度需求计划，为国家有关部门进行农药产销宏观调控提供依据。 第二十六条 各级农业技术推广部门应当指导农民按照《农药安全使用规定》和《 农药合理使用准则》等有关规定使用农药，防止农药中毒和药害事故发生。 农药安全使用规定： （1982.6.5） 农药分类：高毒、中等毒、低 毒三类。 农药使用范围 农药的购买、运输和保管 农药使用中的注意事项：配药 时、拌种、喷药等。 施药人员的选择和个人防护 19
6/23/2015 ICAGD 16
农药管理条例实施办法
1999年4月27日经农业部部 常务会议通过，中华人民 共和国农业部令第20号发 布，自1999年7月23日起施 行。 2002年7月27日，农业部令 第18号修订（杜青林）。 2004年7月1日, 农业部令第 38号修订（杜青林）。 2007年12月8日农业部第9 号令修订（孙政才）。
第二十四条 "预防为主，综合防治"的植保方针，组织推广安全、高效农药， 开展培训活动，提高农民施药技术水平，并做好病虫害预测预报工作。 第二十五条 应当加强对安全、合理使用农药的指导，根据本地区农业病、 虫、草、鼠害发生情况，制定农药轮换使用规划，有计划地轮换使用农药。 第二十六条 使用农药应当遵守农药防毒规程，正确配药、施药，做好废弃物 处理和安全防护工作，防止农药污染环境和农药中毒事故。 第二十七条 使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，按照规 定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药，防止污染农副产品。 剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草 药材。 二十八条 使用农药应当注意保护环境、有益生物和珍稀物种。严禁用农药毒 鱼、虾、鸟、兽等。 第二十九条 林业、粮食、卫生行政部门应当加强对林业、储粮、卫生用农药 的安全、合理使用的指导。
6/23/2015
ICAGD
农药安全使用规范 总则（NY/T 1276-2007）
用药档案记录卡
6/23/2015
农药使用日期和时间： 农田位置： 作物及生长阶段： 目标有害生物以及生长发育阶段： 使用的农药品种和剂量： 用水量： 操作者姓名： 临近作物： 助剂的使用： 采用的个人防护设备： 喷雾过程中和喷雾后的气象条件： ICAGD 操作者在雾滴云中暴露的时间：
6/23/2015
ICAGD
25
农产品质量安全法
《中华人民共和国农产 品质量安全法》2006年4 月29日颁布，11月1日起 施行。 确立了一个管理体制和 八项监管制度 管理体制： 政府统一领导，农业行 政主管部门依法监管， 其他有关部门分工负责。
6/23/2015
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章
6/23/2015
ICAGD
23
第五章 农药监督
第三十二条 农业行政主管部门有权按照规定对辖区内的 农药生产、经营和使用单位的农药进行定期和不定 期监督、检查，必要时按照规定抽取样品和索取有 关资料，有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。 第三十四条 禁止销售农药残留量超过标准的农副产品。 县级以上农业行政主管部门应当做好农副产品农药 残留量的检测工作。 第三十六条 地方各级农业行政主管部门应当及时向上级 农业行政主管部门报告发生在本行政区域内的重大 农药案件的有关情况。
ICAGD 12
6/23/2015
农药管理条例-第六章 其他规定
第三十一条 禁止生产、经营和使用假农药、劣质农药。
假农药：标称有效成分未检出，添加非登记的农药成分， 以非农药产品冒充农药 ---高活性的农药品种：甲氨基阿维菌素、菊酯类等； ---速效性农药：克百威、甲拌磷、水胺硫磷、氧乐果； ---新登记混配制剂配方: 啶虫脒、达螨灵； ---专利保护期农药或刚过保护期: 氯虫苯甲酰胺、螺螨 酯等 劣农药： 含量低（高），不符合质量标准的？ 名单：省、市抽查结果，农业部通报。
农药科学安全使用 相关管理规定
徐伟松
广东省农业有害生物预警防控中心
内容
农药使用管理法律法规体系 相关法律法规（条例及修订动向） 两高司法解释 几个应急预案
6/23/2015
ICAGD
2
一、农药使用管理法律法规体系
6/23/2015
ICAGD
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法律
《刑法》 《农业法》 《食品安全法》 《农产品质量安全法》 《农业技术推广法》 《环境保护法》 《产品质量法》 《标准化法》 《突发事件应对法》
6/23/2015
历程
80年代，初步建立起农药登记制度，开始关注农药安 全性（环境、农产品残留，淘汰六六六、滴滴涕等有 机氯农药），加大农药市场监督（三大假药窝点） 90年后期，《条例》《实施办法》建立农药经营许可 制度；开展农药残留监测；农药进出口管理；初步进 入法制化管理轨道 21世纪，重点产品结构优化、高毒农药管理、农产品 质量安全，实现“三个转变”（质量和安全；堵和疏； 监管和服务）
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农产品质量安全法
第四章 农产品生产
第二十五条 农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业 行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品 使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品质量安全。 禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。 第二十六条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行 或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经检测不符合 农产品质量安全标准的农产品，不得销售。 第二十七条 农民专业合作经济组织和农产品行业协会对其成员应 当及时提供生产技术服务，建立农产品质量安全管理制度，健全农 产品质量安全控制体系，加强自律管理。
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二、相关法律法规
《中华人民共和国农药管理条例 》 1997年5月8日发布，2001年11 月20日修订（国务院令第326 号） 内容：八章四十九条
总则 登记 生产 经营 使用 6/23/2015 其他规定
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农药管理条例-第五章 农药使用
6/23/2015 ICAGD 8
其它
解释文件：《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害 食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
国家标准、行业标准：农药残留限量标准、农药安全使用标 准 准则、规范、规程：农药合理使用准则、生产规程（无公害、 绿色食品农药使用规程） 实施方案、会议纪要、导则等
多杀霉素等杀虫剂 29个、啶酰菌胺等 杀菌剂（含杀线虫 剂）40个、苯磺隆 等除草剂15个和乙 烯利等植物生长调 节剂7个
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第四章：农药使用
第三十条 为了有计 划地轮换使用农药， 减缓病、虫、草、 鼠的抗药性，提高 防治效果，省、自 治区、直辖市人民 政府农业行政主管 部门报农业部审查 同意后，可以在一 定区域内限制使用 某些农药。
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地方法规、规章
《广州市农药管理规定 》 《广东省农药管理规定 》 《广东省查处生产销售 假冒伪劣商品违法行为 条例》 《广东省突发事件应对 条例》
6/23/2015 ICAGD 7
规范性文件
通告、办法、决定
《广东省农作物农药药害鉴 定管理办法》 《农业部农产品质量安全监 督抽查实施细则》 《农业生产资料监督管理工 作暂行规定》 农业部公告第1571号（农 作物病虫害专业化统防统治 管理办法）
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《条例》修订
登记：取消临时登记证 生产：取消分装（标签 上不得标注分装企业信 息） 经营：农药经营许可证， 杀鼠剂、限制使用类农 药定点经营 监督：农药监测和再评 价制度 罚则：经营农药按农药 货值处罚（1-10倍）， 少于1000元的，处5000 元罚款
农产品质量安全法
第四章 农产品生产 第二十二条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对 农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使 用制度。 第二十三条 农业科研教育机构和农业技术推广机构应当加强 对农产品生产者质量安全知识和技能的培训。 第二十四条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建 立农产品生产记录，如实记载下列事项： （一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、 停用的日期； （二）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况； （三）收获、屠宰或者捕捞的日期。 农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。 国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。
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总则 农产品质量安全标准 农产品产地 农产品生产 农产品包装和标识 监督检查 法律责任 附则
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农产品质量安全法
第三章 农产品产地 第十九条 农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农 用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染。 第四章 农产品生产 第二十条 国务院农业行政主管部门和省农业行政主管部门应 当制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程。县级 以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农产品生产的指 导。 第二十一条 对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料 和饲料添加剂、肥料、兽医器械，依照有关法律、行政法规的 规定实行许可制度。 国务院农业行政主管部门和省农业行政 主管部门应当定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、 6/23/2015 ICAGD 27 饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布 抽查结果。 ·
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农药管理条例-第六章 其他规定
第三十六条 任何单位和个人不得生产、经营和使用国家 明令禁止生产或者撤销登记的农药
禁止生产： 百草枯AS、30%以下草甘膦等 撤销登记： 专供出口登记 毒死蜱、三唑磷在蔬菜上等
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农药管理条例-第六章 其他规定
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行政法规
《农药管理条例》 《国务院关于加强食品等产 品安全监督管理的特别规定 》 《食品安全法实施条例》 《突发公共卫生事件应急条 例》 《危险化学品安全管理条例》
6/23/2015
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部门规章
《农药管理条例实施办法》 《农药登记资料规定》 《农药标签和说明书管理办法》 《农药限制使用管理规定》 《农药安全使用规定》
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第四章：农药使用
第二十七条 各级农业行政主管部门及所属的农业技术推广部门， 应当做好农药科学使用技术和安全防护知识培训工作。 第二十八条 农药使用者应当确认农药标签清晰，农药登记证号 或者农药临时登记证号、农药生产许可证号或者生产批准文 件号齐全后，方可使用农药。 农药使用者应当严格按照产品标签规定的剂量、防治对象、 使用方法、施药适期、注意事项施用农药，不得随意改变。 第二十九条 各级农业技术推广部门应当大力推广使用安全、高 效、经济的农药。剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫， 不得用于瓜类、蔬菜、果树、茶叶、中草药材等。 6/23/2015 ICAGD 21
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农产品质量安全法
第六章 监督检查
第三十八条 禁止销售农药残留量超过标准的农副产品。
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农药管理条例-第七章 罚则
第四十条 有下列行为之一的，依照刑法关于非法经营罪 或者危险物品肇事罪的规定，依法追究刑事责任； 尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门按照以下 规定给予处罚：
（四）不按照国家有关农药安全使用的规定使用农 药的，根据所造成的危害后果，给予警告，可以并 处3万元以下的罚款。
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内容：七章四十九条 第一章 总则 第二章 登记 第三章 经营 第四章 使用 第五章 监督 第六章 罚则 第七章 附则
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第四章：农药使用
第二十五条 各级农业行政主管部门及所属的农业技术推广部门，应当贯彻“预防 为主，综合防治”的植保方针，根据本行政区域内的病、虫、草、鼠害发生情况， 提出农药年度需求计划，为国家有关部门进行农药产销宏观调控提供依据。 第二十六条 各级农业技术推广部门应当指导农民按照《农药安全使用规定》和《 农药合理使用准则》等有关规定使用农药，防止农药中毒和药害事故发生。 农药安全使用规定： （1982.6.5） 农药分类：高毒、中等毒、低 毒三类。 农药使用范围 农药的购买、运输和保管 农药使用中的注意事项：配药 时、拌种、喷药等。 施药人员的选择和个人防护 19
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农药管理条例实施办法
1999年4月27日经农业部部 常务会议通过，中华人民 共和国农业部令第20号发 布，自1999年7月23日起施 行。 2002年7月27日，农业部令 第18号修订（杜青林）。 2004年7月1日, 农业部令第 38号修订（杜青林）。 2007年12月8日农业部第9 号令修订（孙政才）。
第二十四条 "预防为主，综合防治"的植保方针，组织推广安全、高效农药， 开展培训活动，提高农民施药技术水平，并做好病虫害预测预报工作。 第二十五条 应当加强对安全、合理使用农药的指导，根据本地区农业病、 虫、草、鼠害发生情况，制定农药轮换使用规划，有计划地轮换使用农药。 第二十六条 使用农药应当遵守农药防毒规程，正确配药、施药，做好废弃物 处理和安全防护工作，防止农药污染环境和农药中毒事故。 第二十七条 使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，按照规 定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药，防止污染农副产品。 剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草 药材。 二十八条 使用农药应当注意保护环境、有益生物和珍稀物种。严禁用农药毒 鱼、虾、鸟、兽等。 第二十九条 林业、粮食、卫生行政部门应当加强对林业、储粮、卫生用农药 的安全、合理使用的指导。
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农药安全使用规范 总则（NY/T 1276-2007）
用药档案记录卡
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农药使用日期和时间： 农田位置： 作物及生长阶段： 目标有害生物以及生长发育阶段： 使用的农药品种和剂量： 用水量： 操作者姓名： 临近作物： 助剂的使用： 采用的个人防护设备： 喷雾过程中和喷雾后的气象条件： ICAGD 操作者在雾滴云中暴露的时间：
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农产品质量安全法
《中华人民共和国农产 品质量安全法》2006年4 月29日颁布，11月1日起 施行。 确立了一个管理体制和 八项监管制度 管理体制： 政府统一领导，农业行 政主管部门依法监管， 其他有关部门分工负责。
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第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章
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第五章 农药监督
第三十二条 农业行政主管部门有权按照规定对辖区内的 农药生产、经营和使用单位的农药进行定期和不定 期监督、检查，必要时按照规定抽取样品和索取有 关资料，有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。 第三十四条 禁止销售农药残留量超过标准的农副产品。 县级以上农业行政主管部门应当做好农副产品农药 残留量的检测工作。 第三十六条 地方各级农业行政主管部门应当及时向上级 农业行政主管部门报告发生在本行政区域内的重大 农药案件的有关情况。
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农药管理条例-第六章 其他规定
第三十一条 禁止生产、经营和使用假农药、劣质农药。
假农药：标称有效成分未检出，添加非登记的农药成分， 以非农药产品冒充农药 ---高活性的农药品种：甲氨基阿维菌素、菊酯类等； ---速效性农药：克百威、甲拌磷、水胺硫磷、氧乐果； ---新登记混配制剂配方: 啶虫脒、达螨灵； ---专利保护期农药或刚过保护期: 氯虫苯甲酰胺、螺螨 酯等 劣农药： 含量低（高），不符合质量标准的？ 名单：省、市抽查结果，农业部通报。
农药科学安全使用 相关管理规定
徐伟松
广东省农业有害生物预警防控中心
内容
农药使用管理法律法规体系 相关法律法规（条例及修订动向） 两高司法解释 几个应急预案
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一、农药使用管理法律法规体系
6/23/2015
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法律
《刑法》 《农业法》 《食品安全法》 《农产品质量安全法》 《农业技术推广法》 《环境保护法》 《产品质量法》 《标准化法》 《突发事件应对法》