济南市构筑人才战略高地的问题及对策研究

山东农业工程学院学报2019年第36卷第3期

济南市构筑人才战略高地的问题及对策研究

魏建国

(中共济南市委党校哲学教研部，山东济南250100)

摘要：全球城市竞争力的核心是人才，构筑人才高地是城市新旧动能转换、创新能力提升、均衡充分发展的有力支撑。当前济南市在构筑人才高地中仍面临人才总量不足、结构亟待优化、服务管理不够精细精准、政策扶持力度不够、政策宣传落实不到位等问题。因此，要科学谋划更具吸引力、竞争力、驱动力的人才政策，要不断完善更具精准化精细化精致化的人才工作机制，持续优化更加宜居宜人宜业的人才发展环境。

关键词：城市竞争力；人才高地；人才环境

中图分类号:C96文献标识码：A文章编号:2095-7327(2019)-03-0052-07 Discussion on the Construction of Talent Highland in Jinan

WEI Jianguo

(Philosophy Teaching and Research Department CPC Jinan Municipal Party School,Jinan Shandong250100)

Abstract：The core of global city competitiveness is talent,Building the talented highland is a strong support for the transformation of new and old kinetic energy,the improvement of innovation capabilities,and the balanced and full development of the city.At present,the city of Jinan still faces problems such as insufficient talents,structural optimization,inadequate and precise service management,insufficient policy support,and inadequate implementation of policy propaganda.Therefore,it is necessary to scientifically plan a more attractive,competitive and driving talent policy,and constantly improve the talent working mechanism that is more precise,refined and refined,and continuously optimize the talent development environment that is more livable and suitable.

Key words：Urban competitiveness;talent highland;talent environment

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的稀缺性战略资源,是决定一个城市实体经济、科技创新、现代金融、产业发展的关键性因素#在知识经济与科技创新时代，各个城市为构筑人才高地而不断竞争，呈现出当前“人才争夺战”或“抢人大战”现象。打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心，建设“大强美富通”现代化国际大都市，是济南市委市政府确定的当前和今后一个时济南发展的战略#因此，打造更具吸引力、竞争&动力的人才发展战略，构筑城市业发展人才聚新高地，是济南市委市实现战略目标必须面对的重要课题。

―、济南市构筑人才高地的重要意义

“人才集聚有利要素的优化配置和社会

作者简介：魏建国(1986-)，男，山东安丘人，中共济南市委党校讲师、法学博士&

基金项目：济南市2017年度软科学计划课题“以人才高地支撑济南'L个中心'建设问题研究”阶段性成果；济南市2017年哲学社会科学重点项目“济南市实施乡村振兴战略的人才支撑体系研究”阶段性成果&

生产力的发展，不仅可以实现人才自身的价值，而且还会产生集聚效应，使集聚地获得先行发展的机会，加速创新和进步,促进经济社会持续高效地发展"”对于一个城市而言，构筑人才高地就是把城市打造成创新型、专业型、知识型、科技型人才向往与集聚的地方，以人才集聚释放创新发展新动能，进而促进产业的转型升级、发展进步，根本上提升城市的综合竞争力"在知识经济和科技创新时代，济市构筑人才高地具有重要的现实"

%一）构筑人才高地是实现济南新能转换的

“新一轮科技进步和产业革命，以新旧动能替为主线的供构革在深入推进。”邮*'新旧动能转是新科技革命与产业变革中城市发展实现产业向新技、新产业、新业态、新的新能转换。济南作为新能转先行区和综合，提出要把产业为新能转的。但是，社会:•科特金认为，“知识人在聚集，财富就在聚集；，就在聚集。”人才作为科技创新和知识集聚的主，是-新兴产业发展的新技、新的！者。，济市进“四个中心”建设，加快新旧能，力产业，实行

加积极、加开放的人才政策，打造与新兴产业相应的人才和人才构，成政府主、企业主、社会与的人才，发人才对新旧动能转换的领作用，以人才优势打造创新优势、产业优势、发展优势，为推动济加

发展、创新发展、高效发展、绿色发展提供坚强的人才保障和智力持。

%二）构筑人才高地是提升济南城市创新能力的机构

城市创新能力是驱动城市发展的根本动力，是提升城市综合竞争力的主要抓手。实现作为创新主人才的集聚，不仅有利于促进域创新的集聚、累和扩散，也对城市高新技产业发展起到助用。当前济南市产业结构技含量整体偏低，新产业发展仍突破技术的限制，科学技创新不能满足产业发展需要，不能适应经济发展，已经制济南综合竞争力的提升，制约经济社会的可持续发展能力。，构筑人才高地，集聚高层次人才，实质是为了提升济南的城市创新能力，提升济南的城市综合竞争力。

%三）构筑人才高地是促进济南均衡充分发展的资源

革开放以来，济南市经济社会高速发展，实现GDP由1977年20亿元到2017年7200元的突破。但是，创造瞩目发展成就并不能遮蔽发展的不均衡不充分的问题。从地方位看，济市东西发展对迅速但南北发展缓慢；从省域经济看，城

经济全省领跑而县域经济发展滞后；从产业布局看，服务业遥遥领先而工业短板显。人才是实现经济社会均衡充分发展的基础性资源，特别是高层次人才的创新、知识、专业、科技型对促进社会生活领域加速协调充分的发展

义。因此，打造吸引力、竞争力、驱力的人才发展战略，实现各类型人才在济南的集聚，不仅对实现济助用，也对于实现产业协发展现实价值，对于实现城市整体经济社会协调均衡发展。

二、济南市构筑人才高地面临的主要问题

来，济市打造域竞争力的人才制度，不进“四个”的“高精尖”人才，持续营造更加优质的人才服务，对实现各类型人才的集聚、构筑人才高地起到用。是，人才竞争的，与城市构筑人才高地情况比较来看，济市在人才总量、构、服务、政策落实等方仍临问题。

（一）人才总体数量不足

人才总量了一个城市的人力资源

构和发展的动能。尽管济南人才进步速，各类人才实进，与省级城市比显。以为例，市人才总量221万人，其中国家级专家341、省级专家506名，自主

级专家121、居副省级城市。而济市人才资源总量仅150，级专家人才仅有114人、省级专家人才503人。山东

49人，33位，烟

各三位，东营1位，而济南仅9位。，可以看，济人才总量不足、高层次人才，是

身全、全前的高科技人才、高层次创新型人才、合型创业领人才，构筑人才