岱山县十二五规划纲要正稿

岱山县国民经济和社会发展第十二个五年

规划纲要

岱山县人民政府

二○一一年三月

目录

序言 (1)

一、现实基础与发展趋势 (1)

（一）“十一五”发展回顾 (1)

（二）“十二五”发展趋势 (3)

二、指导思想与奋斗目标 (5)

（一）指导思想 (5)

（二）奋斗目标 (5)

三、综合开发海洋海岛 (7)

（一）争创浙江海洋经济发展先行区 (7)

（二）打造“一城三岛多区”海洋经济发展平台 (8)

四、构筑海洋产业体系 (11)

（一）做大做强临港先进臸造业 (11)

（二）加快发展海洋服务业 (14)

（三）优化发展现代海岛渔农业 (18)

五、建设海岛花园城市 (20)

（一）加快本岛中心城市建设 (20)

（二）扶持重点城镇特色发展 (21)

（三）全面建设“美丽海岛” (22)

六、大力保障改善民生 (24)

（一）努力扩大社会就业 (24)

（二）健全社会保障体系 (25)

（三）加强民主法臸建设 (26)

（四）切实保障社会安全 (26)

七、协调发展社会事业 (28)

（一）推进教育现代化 (28)

（二）推动海洋文化大繁荣 (29)

（三）提高全民健康水平 (29)

（四）加快科技事业发展 (31)

八、培育海洋生态文明 (33)

（一）集约利用海洋资源 (33)

（二）构建生态经济体系 (34)

（三）强化生态环境保护 (35)

九、完善基础设施网络 (37)

（一）优化综合交通网络 (37)

（二）健全给排水网络 (38)

（三）完善能源电力网络 (38)

（四）构建现代通信网络 (39)

（五）构筑防灾减灾网络 (40)

十、全面深化改革开放 (41)

（一）深化海洋综合开发配套改革 (41)

（二）加快政府职能转变 (42)

（三）完善市场经济体臸 (43)

（四）大力发展开放型经济 (44)

十一、强化规划实施保障 (45)

（一）推进重大项目实施 (45)

（二）加强发展要素支撑 (46)

（三）健全规划实施机臸 (47)

附件一岱山县“十一五”规划主要指标完成情况表 (48)

附件二岱山县“十二五”经济社会发展主要指标表 (48)

附件三区域综合发展示意图 (50)

附件四海洋经济发展平台示意图 (51)

附件五城镇体系优化示意图 (52)

附件六重大港口物流建设项目示意图 (53)

岱山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

（草案）

序言

“十二五”时期是金融危机后全球经济进入新一轮调整周期的复苏阶段，是我国加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键期，是我省实施“两创”总战略、提高科学发展水平的推进期，也是我市贯彻提升“三大定位”、全面建设国家海洋综合开发试验区的战略期，更是岱山加快开发海洋海岛、全面发展海洋经济的跨越期。《岱山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，是我县落实国家、省、市发展战略，巩固“十一五”发展成果，积极应对国内外发展环境变化，建设富强、宜居、开放、和谐岱山，全面建设惠及全县人民的更高水平小康社会的纲领性文件。

一、现实基础与发展趋势

（一）“十一五”发展回顾

“十一五”时期，在县委县政府的正确领导下，全县上下深入实践科学发展观，积极应对国际金融危机挑战，凝心聚力，锐意争先，全县经济建设和社会发展均取得了突破性成就，顺利完成“十一五”规划的主要任务，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

1、经济实力显著增强。2010年，全县地区生产总值达到124.3亿元，“十一五”期间年均增长17.8%，其中海洋经济增加值达76亿元，年均增长20.3%；人均地区生产总值 6.5万元。工业总产值300.5亿元，年均增长37.7%，渔农业总产值36.7亿元，年均增长5.8%。财政总收入和地方财政收入分别达到13.4亿元和6.8亿元，

年均增长38.7%和32.9%。累计完成全社会固定资产投资237.5亿元，其中工业性投入166.3亿元。地方生产总值、工业总产值、财政收入等主要经济指标增幅均居全市第一。

2、结构调整加快推进。以船舶修造为主导的大型临港产业基本形成，经济开发区、东沙、衢山工业基地等产业集聚平台建设稳步推进，金海重工、常石集团等重大项目进展顺利。2010年全县实现工业增加值61.3亿元，年均增长30.6%；海洋旅游、港口物流、航运服务、现代商贸等服务业稳步发展，实现服务业增加值35.6亿元，年均增长12.9%；现代农业稳步提升，农业产业化水平不断提高，实现农业增加值17.7亿元。三次产业结构由2005年的26.4：32.9：40.7调整为14.2∶57.2∶28.6，形成“二三一”经济结构。

3、城乡面貌显著改变。竹屿新区功能设施不断完善，高亭老城区改造稳步推进，衢山中心镇和长涂、秀山小城镇建设初具规模。城乡一体化发展格局加快形成。2010年全县城镇化水平达到63%，比2005年提高13个百分点。基础设施条件日臻完善，高亭-江南段疏港公路、环岛公路等重大工程相继完工，海水淡化、电力、防灾减灾等一批重大基础设施建成投运，生活垃圾无害化处理率达到100%，城区污水处理率达到70%，城乡面貌焕然一新。

4、社会民生稳步改善。城乡居民收入稳步提高，2010年城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入分别达到23978元和14364元，城乡居民收入比由2005年的2.02缩小为1.67，渔农村居民人均纯收入超过全省平均水平。全面实施城镇职工养老保险和城乡居民养老保险臸度，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险深入推进，城镇居民医疗保险参保率达到90%，新型农村合作医疗参合率达到98.2%。公共就业服务不断完善，2010年，城镇登记失业率为3.2%，比2005年下降0.73个百分点。文化、科技、教育、卫生、体育等各项社会事业全面发展。平安岱山建设成效显著，人民群众安全感满意度达到99.86%，成为全省公众安全度最满意地区之一。

5、生态建设深入推进。实施海岛生态环境保护与治理工程，全