美国一战前新闻法律制度的形成和发展

美国一战前新闻法律制度的形成和发展

前言：美国属于普通法系的国家，法律制度主要源自英国，而是一个移民社会，得

益于没有传统的束缚，在社会的变迁和发展中，其新闻法制的发展和成熟在资产阶

级各国中算最稳定和完善的。

第一部分

美国一战前新闻法的发展简史

一、殖民地时期的美国新闻法（1607-1774年）

北美殖民地时期的新闻法制主要秉承宗主国英国，但又带有殖民地环境的特殊性，在争取言论自由的斗争中谱写了许多伟大的篇章，同时促成了美利坚民族的初步形成和觉醒。

在美圉独立战争之前，英国对北美殖民地的印刷自由进行了严格的控制，采用了特许制、事先限制、保证金、征税以及煽动性诽谤等诸多手段，但对报刊的控制也受到一些挑战，代表性的事件是曾格案和反印花税法等。

标志性事件

1、英国政府和殖民地政府针对印刷制定的法令和规定

马赛诸塞殖民地的议会曾在1622年通过了第一个限制出版的正式法案。

当时这个殖民地的唯一印刷厂设在哈佛，只有两台印刷机，但是当局绝不放过任何可能有颠覆性内容的印刷品，该法律规定了严格的出版检查。

北美殖民地的出版制比英国还严格的体现：1694年英国本土废除了许可证制度，但直到1730

年，殖民地当局依然规定不经允许不得印刷任何出版物

2、《国内外公众事件》

《国内外公众事件》因受到当局的迫害而在美国新闻自由的历史上具有里程碑式的地位。更重要的意义在于哈里斯的“出版声明”开启了“新闻责任”问题

1769年，本杰明·哈里斯在9月25日通过R·皮尔斯印刷所出版《国内外公共事件》，这被美国某些权威人士称为美国的第一份报纸，然而只粗办了一期就被当局查封，原因是他侵犯了1622年的马赛诸塞的出版许证法。（哈里斯刊登了他所看到的事实，在他发表的一条消息中将“应属北美殖民地和西部各省”的印第安盟友称作“可怕的野蛮人”，并说“我们对他们太信任了”，他的这些言词被认为是对殖民地政策的批评，当时的政策是要设法争取、而不是疏远印第安邻居。）

3、威廉·布雷德福

布雷福德于1692年坚持这样的言论不因受到惩罚，从而成为40年后曾格案件的关键。

1692年，威廉·布雷德福就大胆陈述出版自由的基本原则之一，当布雷德福开办他的小印刷所时，他同时讨好政府和贵格教会，由于他在定期发行的小册子上发表的观点，经常受到来自其中一方的威胁。当年，他因为一次小过失而被捕，他因此宣称，他对这种干涉已经感到厌烦透顶，并通知当局，他要将印刷所搬到比较和他合得来的地方去，这一威胁使得当地官员感到害怕，议会撤消了对他的起诉。布雷福德没能陈述他的辩护，对于符合事实的言论是否应该受到惩罚，布雷福德于1692年坚持这样的言论不因受到惩罚，从而成为40年后曾格案件的关键。

4、詹姆斯·富兰克林和《新英格兰新闻报》

他帮助建立了编辑权独立传统，在美国确立了“未将当局许可”而出版报纸的原则。

1721年，詹姆斯·富兰克林（本杰明·富兰克林的哥哥）创办，这份报纸虽然只印了5年，但却对美国报业产生了巨大影响，詹姆斯使得美洲报业摆脱了许可证发放者的羁绊，尽管那时许可证法已经废止，但是所有人人屈服与官方压力，“蒙当局许可才”才发行，詹姆斯不仅不“蒙当局许可”而印刷报纸，并且对之毫不理睬。

5、曾格事件

在1734至1735年发生在纽约的曾格案件是美国新闻法制发展史一个里程碑。

1733年11月，约翰·彼得·曾格开始出版《纽约周报》，时常刊有纸批评有争议的纽约总督考斯比和地方议会的内容。虽然大多数批评总督的文章部是报纸的总编辑撰写的，但被控犯有煽动叛乱罪的却是印刷者曾格。考斯比命令首席法官以“对政府进行无耻的中伤、恶毒谩骂和煽动性责难”的罪名，对曾格提起诉讼。当时费城最有名气的律师安德鲁·汉密尔顿以6O岁的高龄为曾格出庭辩护，他在法庭上慷慨陈词，曾格在杂志上发表的文章不可能是诽谤性的，L六1为文章里说的部是真的。他还进一步坚持辩护，根据已确定的先例，应当由陪审团而不是由法官米决定印刷文字的真实性。曾格被判无罪是一个伟大的政治胜利，但即使此次事件后半个多世纪，陪审的裁决丝毫没有撼动煽动性诽谤法。

6、反印刷税

1765年英国政府制定《印花说法》，从而在北美殖民地引发反《印花税》运动，并最终导致这项法律的废除

英国议会在l765年通过的《印花税法》。印花税是首次课加于殖民地内部的直接税，是关税以外首次出现的一个税种。这个法律规定，报纸、证书、票据、期票、债券、文告、历书以及一切印刷品、小册子、法律文件，均须贴上票面为半便士至IlI十先令的印花税票。

英国当局声称，征收这种税是提供殖民地方之防卫、保护与安全之用，但并没有征求殖民地人民的意见。一些报纸停刊了，有一些报纸隐去了报头和报名，也有一些报纸在通告里申明自己没有买到印花。更激烈的是，《宾西法尼新闻与广告周报》在1O月31日，开征印花税的前一天，报纸设计成“墓碑版式”，报头以骷髅头为装饰，各栏采用粗黑框，以哀悼报纸的可怜命运，抗议开征印花税。

1765年，根据马萨诸塞的倡议在纽约召开了反印花税法大会，有9个殖民地派出了自己的代表，大会通过了《权利与不平等宣言》，要求英王及其议会废除印花税条例，宣称只有殖民地自己选出的议会才有资格对他们征税，没有代表的征税是专横。结果，《印花税法》在1766年3月被废除。

6、威廉·布莱克斯通的《英国法律评述》

其中在出版自由方面的解释让北美人民发现“反抗的合理性”

从1765年到1769年，英国杰出的法学家威廉·布莱克斯通的《英国法律评述》中将整个英国普通法划分为四个部分，第一部分称之为“个人的权利”，用来表明宪法保障的权利和公民自由的内容，他在评述中说：出版自由对于自由国家的性质是你基本的，每一个自由人都拥有不可置疑的权力将其感情放置在大众面前，禁止这样做就是破坏出版自由，当其第一卷问世时正值印花税在北美颁行的时候，于是其中在出版自由方面的解释让北美人民发现“反抗的合理性”。

8、政治辩论

针对英国的“新殖民地政策”形成了殖民地开辟以来第一次印刷出版高潮。

针对英国的“新殖民地政策”，在1764-1775年，北美殖民地人士开展了一场政治辩论。在这场大辩论中，新闻界起到了重要作用，他是思想的载体，也是交锋的战场，更是领导人物制造舆论的工具，这场大辩论形成了殖民地开辟以来第一次印刷出版高潮。

二、建国历程中确立宪法上的言论自由权（1774—1783年）

美国独立战争是一场争取民族独立的战争，北美人民为争取自由、建立独立的合众国而战斗。独立战争爆发后，1776年7月4日，美利坚合众国十三州议会一致通过的《独立宣言》特别宣称：“我们认为下述真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主赋予他们若干不可让与的权利，其中包括生存权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们中间建立政府，而政府的正当权力，则是经被统治者同意所授予的。”

在北美独立运动中，新闻界对革命的推动作用第显而易见的。通过新闻界的聚焦和导引，公意迅速形成，在革命的进程中，激进的力量塑造了全新形式，新闻界从大众寄去了力量，也借此提高自己的社会地位，“第四等级”登上历史舞台。其中具有代表性的报刊有《波士顿公报》、《马赛诸塞侦探报》、《纽约新闻报》等

新闻界发起“自由之子社”和“通讯委员会”，以组织手段实现了信息共享，不仅为各个殖民地通向联合提供了一个民间网络，而且在独立运动中发挥了极大的作用其中最具代表性的是1774年《人权宣言》中对表达自由的相关规定