公务文书写作

二、公文的特点
1.公文是管理国家事务的工具，具有鲜 明的阶级性和法定的权威性。 2.公文必须由法定的作者制成，并且必 须按照规定的行文关系和处理程序进行处 理。 3.公文的内容必须是有关公务的，并且 应该具有反映现实和指导现实的效用。 4.公文有其特定的格式。
中央文件中规定的公文格式
中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4 月16日联合发布的《党政机关公文处理工作条例》 第三章第九条规定：
二、公文专用词语
1.开头用语：根据、依据、按照、为了（为）、遵 照、由于、兹因、兹介绍、兹定于、 据查、近查、关于、对于
2.称谓用语：我、本；贵、你；该 3.经办时态用语：经、已经、业经、既经、现将、 已将 4.引述用语：前接、近接、既接、顷闻、顷据、 顷接、顷悉、欣悉、已悉
5.期请用语：请、敬请、拟请、特请、报请、 即请、务请、希、希即、希望、 务 希、如无 不妥、请批转、如可行 请转发 6.征询用语：当否、可否、妥否、 是否可行、 是否同意、是否恰当
（四）根据内容性质来分 1.指令性公文 2.知照性公文 3.报请性公文 4.商洽性公文 5.议决性公文 6.纪录性公文
公文的格式
公文版心内的要素分为三部分：
一、版头部分
1.份号 2.密级和保密期限 3.紧急程度 4.发文机关标志 5.发文字号 6.签发人 7.版头中的分隔线
二、主体部分
1.标题 2.主送机关 3.正文 4.附件说明 5.发文机关署名 6.成文时间 7.印章 8.附注 9.附件
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓 名组成，居右空一字，编排在发文机关标志 下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体 字，签发人姓名用3号楷体字。 如有多个签发人，签发人姓名按照发文机 关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀 编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一 行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7 版头中的分隔线
发文字号之下4 mm处居中印一条 与版心等宽的红色分隔线。
7.3 主体
7.3.1 标题
一般用2号小标宋体字，编排于红色分 隔线下空二行位置，分一行或多行居中排 布；回行时，要做到词意完整，排列对称， 长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用 梯形或菱形。
7.3.2 主送机关
编排于标题下空一行位置，居左顶格， 回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全 角冒号。如主送机关名称过多导致公文首 页不能显示正文时，应当将主送机关名称 移至版记。
7.期复用语：请批准、请批示、请批复、请指示、 请指正、请审阅、请函复、请回复 8.表态用语：批准、同意、照准、可行、照办、 完全同意、拟同意、基本同意、 原则同意、不予同意、按此办理、 按此执行、应予否定、应予缓议、 暂不执行
9.综述转接用语：为此、据此、对此、鉴于、因此、 总之、综上所述、有鉴于此 10.结尾用语：为要、为盼、为感、为荷、特此 （通知、通告、批复、报告、函告） 专此（函复、报告）、此复、此令、 以上意见妥否请批示、请审批
E.递进复句：“甚至”、“并且”、“尤其”、 “不但… …而且”、“既… …要… …”、 “都… …何况”。
F.转折复句：“虽然”、“但是”、“然而”。 2.恰当地使用修饰、限制的词语，使句子表意更准 确。 3.句子成分搭配恰当，词序合理，结构完整，使表 意准确。 （二）简洁 1.删繁就简，禁绝空话、套话。 2.依据文体程式，注重表达方法的特殊性，力戒浮 泛空论。
7.3.5.1 加盖印章的公文 成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现 空白印章。 单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期 为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文 机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印 章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明） 一行之内。 联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关 顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、 居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压 发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相 交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端 应当上距正文（或附件说明）一行之内。
7.3.7 附件
附件应当另面编排，并在版记之前，与公文 正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3 号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标 题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标 题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同 正文。 如附件与正文不能一起装订，应当在附件左 上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标 注“附件”二字及附件顺序号。
公务文书
一、公文的含义
党政机关公文是党政机关实施领 导、履行职能、处理公务的具有特 定效力和规范体式的文书，是传达 贯彻党和国家的方针政策，公布法 规和规章，指导、布置和商洽工作， 请示和答复问题，报告和交流情况 等的重要工具。
“公文”名称的历史渊源
“公文”一词最早见于《后汉 书.卷五十七.刘陶传》：“但更相 告语，莫肯公文。” 公文在我国古代也称为： 简 牍 文书、文案 公牍
7.2.5 发文字号
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。 年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标 全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不 加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿 拉伯数字后加“号”字。 上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一 个签发人姓名处在同一行。
7.2.6 签发人
三、版记部分
1.版记中的分隔线 2.抄送机关 3.印发机关 4.印发日期
公文版心外的要素：
页码
《党政公文格式》国家标准（GB/T9704－2012) 对公文格式的详细解释：
7.2 版头
7.2.1 份号
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字， 顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2 密级和保密期限
7.3.5.4 成文日期中的数字
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份 应标全称，月、日不编虚位（即1不编为 01）。
7.3.5.5 特殊情况说明
当公文排版后所剩空白处不能容下印章 或签发人签名章、成文日期时，可以采取 调整行距、字距的措施解决。
7.3.6 附注
如有附注，居左空二字加圆括号编排在 成文日期下一行。
7.3.3 正文
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体 字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段 左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次 可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注； 一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三 层和第四层用仿宋体字标注。
7. 3.4 附件说明
如有附件，在正文下空一行左空二字编 排“附件”二字，后标全角冒号和附件名 称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注 附件顺序号（如“附件：1. XXXXXXXX”）； 附件名称后不加标点符号。附件名称较长 需回行时，应当与上一行附件名称的首字 对齐。
7.5 页码
一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排 在公文版心下边缘之下，数字左右各放一 条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。 单页码居右空一字，双页码居左空一字。 公文的版记页前有空白页的，空白页和版 记页均不编排页码。公文的附件与正文一 起装订时，页码应当连续编排。
公文的语言
一、公文语言的要求 （一）准确 1.认真分辨词义，精心选用词语 （1）要恰当选用词语，使词的含义准确、清楚、无歧义。 （2）要认真辨别同义词、近义词，注意它们在表达范围、 轻重、程度、褒贬等方面的细微差别。 （3）要恰当地使用关联词语，准确地表达复句间的关系。
7.2.4 发文机关标志
由发文机关全称或者规范化简称加“文件” 二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化 简称。 发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边 缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色， 以醒目、美观、庄重为原则。 联合行文时，如需同时标注联署发文机关名 称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有 “文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以 联署发文机关名称为准上下居中排布。
4.注重选用结构简单的句式和结构稳定的 概括性词语。 5.恰当运用节缩、数概、引用等修辞方法 及恰当运用数字、图表。
（三）质朴 1.选用质朴易读、通俗易懂的词语和单纯 的句子。 2.表达方法多用说明、叙述、议论，一般 不用描写和抒情。 3.切忌滥用修辞方法。
(四)得体
1.把握文体特点,把准文章语言基调. 2.注意受文对象的接受心理. 3.有选择地使用模糊词语和委婉用语.
“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急
程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、 主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成 文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机 关和印发日期、页码等组成 。”
三、公文的作用
1.领导与指导作用 2.传达与教育作用 3.桥梁与纽带作用 4.凭证与依据作用
四、公文的种类
7.4.3 印发机关和印发日期
印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编 排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发 日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全， 年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为 01），后加“印发”二字。 版记中如有其他要素，应当将其与印发机关 和印发日期用一条细分隔线隔开。
7.4 版记 7.4.1 版记中的分隔线
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔 线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为 0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一 个要素之上，末条分隔线与公文最后一面 的版心下边缘重合。
7.4.2 抄送机关
如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印 发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编 排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名 称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄 送机关名称后标句号。 如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二 字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既 有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关 置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
如需标注密级和保密期限，一般 用3号黑体字，顶格编排在版心左上 角第二行；保密期限中的数字用阿 拉伯数字标注。
7.2.3 紧急程度
如需标注紧急程度，一般用3号黑体 字，顶格编排在版心左上角；如需同时 标注份号、密级和保密期限、紧急程度， 按照份号、密级和保密期限、紧急程度 的顺序自上而下分行排列。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
关联词语
A.假设复句：“假如”、“如果”、“即使… … 也… …” 。 B.条件复句：“只要… …就… …”、“只有… … 才… …”、 “无论… …都… …”。 C.选择复句：“或”、“或者”、“不是… …，就 是… …”、“要么… …要么… …”、“与其… … ，不如… … ”、 “宁可… …也不… …”。 D.并列复句：“也”、“又”、“一面… …一面… …”、 “既… …又… …”。
党政机关公文的法定文种共有15种：
命令（令）、决定、决议、公 告、公报、通告、通知、通报、 议案、报告、请示、批复、意见、 函、纪要
公文分类的标准
（一）根据行文关系来分 1.上行公文 2.下行公文 3.平行公文 （二）根据机密情况来分 1.秘密公文 2.非秘密公文 （三）根据使用范围来分 1.通用公文 2.专用公文
7.3.5.3 加盖签发人签名章的公文
单一机关制发的公文加盖签发人签名章时， 在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖 签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职 务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签 名章下空一行右空四字编排成文日期。 联合行文时，应当先编排主办机关签发人职 务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依 次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章 上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、 签名章；签发人职务应当标注全称。 签名章一般用红色。
7.3.5 发文机关署名、成文日期和印 章
7.3.5.2 不加盖印章的公文
单一机关行文时，在正文（或附件说明）下 空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机 关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关 署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关 署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应 增加发文机关署名右空字数。 联合行文时，应当先编排主办机关署名，其 余发文机关署名依次向下编排。