三投资控制的措施和方法

三、投标控制的措施和方法

（一）投资控制的工作目标

根据动态控制原理，以施工合同中签订的工程总投资为目标的计划值，在工程建设的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程投资的发生额控制在合理的范围或核定的投资限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

（二）投资控制的工作任务

工程投资控制的任务是根据业主与施工方签订的施工合同中工程总投资、总价所包含工程范围及相关内容，运用动态控制原理进行投资控制。具体如下：

1、熟悉并掌握工程项目的工作范围和内容、计量方式和方法。

2、根据本工程的计划工期，编制工程项目和各阶段、各周资金使用计划，并控制执行。

3、审查施工单位提供的材料、设备清单及其规格、数量是否符合合同要求；现场人员素质、资格及数量是否符合合同要求；施工组织设计、施工方案、进度计划、质量保证体系是否符合合同要求。

4、审查施工单位的流动资金需求量计划是否符合合同要求。

5、督促检查施工单位严格执行合同中有关费用担保、保险条款的执行，确保工程风险有可靠的转移方式。

6、按施工合同规定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付，建立月完成工程量和工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析、并制定调整措施。

7、依据施工合同有关、施工图，对工程项目投资目标进行风险分析，并制定防范对策。从投资、功能、质量和同期要求方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与业主、施工单位协商确定工程变更的价格。

8、按合同及相关规定审核计日工、暂定金额变更工程各类索赔及价格调整等方面的增减预算和决算。

9、手机整理有关施工的资料、数据，为处理费用索赔提供证据。按施工合同的有关规定协助业主进行竣工结算的审核，对竣工结算的价款总额与业主和施工单位进行协商，并签认办理结算手续。

（三）投资控制的工作原则

1、计量原则

（1）质量验收合格为前提

质量验收合格是计量的先决条件。所以任何分部、分项工程施工完毕后，均必须经监理质量专业监理工程师依据合同文件、有关技术标准及验收规范进行验收合格并签字认可后，才能提交计量工程师进行工程计量。

（2）符合合同文件要求

①计量工作必须严格按合同要求的程序进行，承包商需提出计量申请及相关资料，否则不予计量。

②凡工程量计量项目的范围、内容、方法和计量单位等均必须符合设计图纸、工程量清单并满足合同文件的规定。当合同文件没有具体规定时，按照工程计算统一规则进行计算，否则计量无效。

（3）科学合理

计量涉及工程的项目极多，计量方式多样，可以采取重量或质量、面积、体积、个数、深度，还可以以表高差进行，因此计量方式要合理，方便计量工作快捷准确；计量手段要科学，方便计算，从而提高投资工程的工作效率。

（4）实事求是，共同计量签认

①计量必须经业主、监理、施工及相关单位人员现场进行，反应设计图纸、工程量清单及变更范围的工程实际工程量，特别是由于地质条件影响图纸及工程量清单中不能明确的工程量。

②作为现场计量的记录，必须经现场计量几方代表（特别是业主和承包商）及时签认方可作为支付结算的依据。

2、计价原则

（1）执行合同已定价格

①经计量工程师计量的工程量均必须执行招标文件、工程量清

单或施工合同中已定的价格，不得任意改变价格，否则计量无效。

②在工程施工过程中形成的补充协议、会议纪要和有关工程量、材料价格的补充说明文件，经业主负责人签字认可后，视同合同文件组成部分，是工程量计价的依据。

（2）参考合同类似项目的价格

当工程计量项目为工程量清单以外的或工程变更增减超过合同文件规定比例的项目，合同文件中没有已定价格只有类似项目价格时，经业主与施工方协商后可以参照类似价格进行工程项目计价。

（3）协商定价

①当合同文件中既没有已定价格也没有类似项目价格可参照时，由承包人先提出适当的价格，报监理工程师。

②监理工程师在收到承包人提出的价格后，向业主报告，并会同业主代表及相关单位人员认真进行市场调查，收集、查阅有关价格资料，经业主与承保人进行协商，达成一致计价意见后作为工程项目计价的依据。

3、支付原则

（1）服从管理、质量合格

①坚持把质量合格作为工程计量支付的先决条件，任何有缺陷及不合格的工程或未经质量监理工程师验收合格的工程，均不得

进行计量支付。

②对于施工单位的工程质量、进度及管理达不到监理工程师满意，或不服从监理管理，不听监理意见和警告时，监理工程师有权拒签支付。

（2）客观公正、正确签付

①监理工程师应站在客观、公正的立场上，合理地处理工程中所发生的费用及有关纠纷，并及时地进行相关凭证的签认工作。

②认真计算和审核施工单位提交的工程款支付申请报告，以工程量清单、验收记录、相关签证单等为计算依据，确保所有费用在计算上的正确性和准确性，在支付内容上无遗漏，无重复项目。

（3）符合合同规定的程序和要求

①施工单位应按照合同规定的施工部位、日期前进行中间支付申请书面报告，并附上手续齐全有效的相关证明材料。

②在收到施工单位中间支付申请后，监理工程师按合同规定，执行计量支付程序和方法，报业主同意后签认支付。

4、结算原则

（1）竣工验收合格为前提

①监理工程师认真检查施工单位是否完成合同规定和图纸规定的工作内容。

②所有分项、分部工程，隐蔽工程都应经监理工程师验收合格，且相关单位人员签认手续齐全。设计变更有设计单位出具的设计变更文件，设计、审核人员均已签字，设计单位已签章。重大变更已经原图纸审批部门审批，并且所有变更均经业主和监理工程师审查同意和签认。

③工程在通过竣工验收合格后经相关方签字认可后，施工单位根据合同规定的时间可向监理工程师提交竣工结算申请并附上相关结算资料。

（2）符合合同条款

①监理工程师按照合同规定的结算方法、计价定额、取费标准、材料价格等进行竣工结算的审核，并报告业主认可后予以结算支付。

②若发现合同条款有矛盾，不明或漏洞的，报告业主，业主与施工单位进行协商，按双方达成的一致意见进行结算审核。

（四）投资控制的工作内容

1、协助业主编制资金使用计划，确定投资控制目标。

2、严格进行工程计量，为投资控制提供准确的计量数据。

3、严格进行工程变更控制，避免盲目提高工程投资。

4、合理处理索赔与反索赔，保护合同双方利益。