行唐县区域经济规划

行唐县区域经济规划

行唐县地处河北省西南部，太行山东麓浅山丘陵区与华北平原的交接地带，隶属河北省石家庄市。行唐县东隔沙河与曲阳县相望，南与正定、新乐两县毗邻，西与灵寿交界，北与阜平接壤，南距石家庄45公里，北距北京240公里。面积1025平方公里，辖4个镇，11个乡，共计330个行政村，人口大约42万，主要以种植，养殖为主。

经过多年的发展，行唐县的经济实力得到明显增强，在以农业为主的“二红一白”的基础上，逐渐发展工业经济，尤其是在2011年被列入石家庄市“东部工业突破”九个县（市）之后，行唐县的农业深加工以及工业经济显现出了喜人的发展势头，“以农业促工业，以工业带农业”的良性发展形势正迅速形成。

一、发展背景

（1）行唐县区域经济发展优势

1、交通优势。行唐县交通便利，城区南距石家庄国际机场25公里，东距京广铁路、京深高速15公里。朔黄铁路、京昆高速公路穿境而过并设立两个高速路口；京赞公路、高平公路自东北—西南向横贯全境，无繁公路自东南—西北向纵穿全县；城区外环全线贯通，使京赞公路、无繁公路畅通无阻。形成了以县城为中心，县城外环和三条省干线公路为骨架，县乡公路为脉络，“村村通”公路为补充，乡与乡相连，村与村相通，干支结合、纵横交错的XOX型公路路网格局。目前，全县共拥有各级公路341条，总长1099.273公里，公路密度达1.07公里/平方公里。

2、资源优势。行唐矿产品资源种类多样，特别是非金属矿储量大、品质好。主要矿产资源种类有：铁矿，主要是磁铁矿，矿体呈似层状产于片麻岩中，矿石品位30—40%，经过选矿可达60%以上，地质总储量114.5万吨；硅石，主要是石英岩和脉石英，品位高，SiO2含量96%以上，总储量997万吨；云母，总储量约500万吨，矿石含矿率70%以上；钾长石，K2O含量8—10%，Na2O含量2.6%，SiO2含量65%以上，Al2O3含量18%以上，总储量约1050万吨；矿泉水，位于北部山区距县城30公里的云雾山中，各项指标均达到或超过国家规定标准，为“偏硅酸低钠优质饮用天然矿泉水”，可直接装瓶饮用或作为饮料基液开发利用，日流量180立方米；其他主要矿产资源还有石炭岩总储量1.2亿吨，白云岩总储量2467万吨，硅线石储量300万吨，蛭石总储量约400万吨，大理石总储量1210万立方米,各种花岗岩900万立方米，膨润土储量600万吨，建筑沙总储量约1亿立方米等等。

3、农业基础雄厚。行唐县是农业大县，粮食面积67万亩左右，粮食总产30万吨以上，是河北省粮食、油料重点产地之一，是全国奶山羊建设基地县、河北省商品猪基地县和烤烟基地县。“两红一白”（红枣、红薯和乳业）为其特色产业。目前，奶牛存栏达到9.4万头，是华北地区最大的奶牛养殖基地县，建有现代化规模的标准养殖小区110多个，挤奶厅150多个，奶站将近100个，80%以上的奶牛实现了机械化挤奶，日产鲜奶520吨，是三元集团、蒙牛集团、伊利集团、明旺集团等大型乳业集团的奶源基地；红枣种植面积65万亩，无公害红枣基地认证12万亩，常年产量为15万吨，红枣产业总产值达到8亿元以上，是中国优质大枣产业基地，2004年12月被国家林业局命名为“中国行唐大枣之乡”，口头华北红枣商埠是华北地区最大的红枣专业市场；红薯种植面积13万亩，年产鲜红薯25万吨，年加工鲜薯80万吨，是华北地区最大的红薯及红薯制品集散地。

（2）发展所面临的挑战

1、农业产业没有大的龙头企业，农业产品缺少深加工企业，农业产业化程度低，产业链条短，商品化率不高，大部分依靠初级产品直接出售，利润低，农民增收致富渠道不宽。常年以农业为主的发展方式使得县域工业发展的基础薄弱，经济总量小、底子薄、发展基础薄弱的现状还没有根本转变，工业化程度低，对财政有重大支撑作用的强县立县项目少，一

批新上项目还未充分发挥效益，全县纳税上百万的企业不足10家，财政收入4亿元，难当县域经济“发动机”重任，落后的经济实力使得政府在招商引资方面捉襟见肘。

2、县域经济规划不够科学合理，没有对于县域统筹的规划和功能分配。县城南邻的郜河被视为限制县城发展的桎梏，县城发展的思路一直拘束在在郜河北岸东奔西突，事实证明效果并不理想。而被视为“废河”的郜河甚至成为了居民倾倒垃圾、排放废水的垃圾河，杂草丛生、垃圾遍地，不仅污染了生态环境，也影响了行唐县城的形象。

3、社会事业发展落后，居民公共基础设施不到位。城市基础设施、公共文化服务设施相对滞后，旧城改造进展缓慢。全县仅有两个投入使用的公园和广场，居民文化娱乐活动较少。医院、教育等资源在各区域之间差距较大，社会公平问题有待解决。

二、总体要求

（1）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步解放思想，着力推动区域一体化发展，着力推进统筹城乡改革，着力提升发展保障能力，着力保障和改善民生，努力实现居民收入增长与经济发展同步提高。

（2）战略定位

1、河北省重要的农业大县。继续深化发展县域农业，突出特色农业的地位，并重点向农产品深加工倾斜，形成“全面发展、重点突出、转变思路”的农业生产发展体系，加大发展现代农业的力度。

2、石家庄重要的资源产区。依托于县域丰富的自然资源，建设集开采、筛选、初加工为一体的资源产出体系。

3、石家庄北部新兴的工业强县。搭乘石家庄市“东部工业突破”计划的顺风车，加大工业招商引资力度，着重引进科技含量高、环境污染小的企业，进一步增加第二产业在县域GDP中所占的份额，打造工业强县。

三、总体规划

应充分发挥县城对于县域经济发展的引领带动作用，强化工农业的联系，加强各种资源的整合，共同促进县域经济的发展。

（1）优化县域发展空间结构

城市空间的规划布局，直接关系到一座城市的可持续发展和远大目标的实现。“如果没有产业，城市就缺乏生机与活力，就会成为一座空城；如果没有城市，产业发展就会缺少平台，城市发展就难以为继。”行唐县城可以按照“一河三区”的框架来进行优化。

“一河”即郜河。对于县城发展向南受制于郜河的问题，需要改变沿郜河“无法跨越”的陈旧思路，将郜河进行整改修缮，清淤除泥，实施两岸堤顶路硬化、河底防渗、四道橡胶坝、堤防绿化及亮化、城市排水管网改造等工程，之后引口头水库水入河，把郜河打造成城中河、景观河，作为县城的城内景观河。这样一方面可以优化县城生态环境，提升整个县城的形象，另一方面可以为县城发展提供更大的空间。

“三区”指郜河南岸的新城区打造高端综合区、北岸的旧城区打造传统商业区、开发区打造产业聚集区。郜河整治完成之后，郜河大桥将成为联通新旧城区的桥梁，新城区着重打造包括文化创意、商务金融、旅游博览在内的生产生活性服务业的高端产业综合区，作为行唐县第三产业的孵化和培育区来发展。通过成立新城区开发建设指挥部，组建城市建设投资公司，来引进战略投资者参与新区建设，修建南一街、滨河大道、升仙桥南路3条主干道路，拉开新城区建设框架，推进九都商贸物流园建设，谋划建设四星级宾馆、文体中心等城市综合体，强力推进白庙村城中村改造，建设滨河大道南侧带状公园，努力打造滨水园林新城区。同时加快推进对旧城区的建设，对西关、东街等街道实施改造，着力打造西悦华庭、阳光水