法理学第十九章 法与政治

政治（通过政策）对法的影响力表现为：
第一
法反Βιβλιοθήκη Baidu政治，并以掌 握政权的阶级（或阶层） 的政权要求为内容。
第二
政治的发展变化，直 接导致法的发展变化。
因此，在一定意义上我们可以说，法和政治的关系是形式与内容、 手段与目的的关系。也就是说，政治通过政策指导法的制定和实施， 法是实现政治要求的重要工具。
（一）协调政治关系 （二）规范政治行为 （三）促进政治的发展 （四）解决政治问题
第三，从两者的阶级本质来看，它们都是统治阶级借以实现统治的 工具。
1．立法技术的概念
广义
广义的立法技术泛指立法
过程中形成的全部知识、经验、
规则、方法和技术等的总和，包
括立法体制的技术、立法程序的
技术和立法表达的技术等。
狭义
狭义的立法技术专指立法
表达技术，包括法律文件的内
部结构、外部形式、概念、术
语、语言、文体以及立法预测、
从法律的角度来看，国家与其他社会现象相比，有下列特征：
特征
第一，国家不是一种抽象物，而是个政治实体，设有严密的国家 机关体系，它是由统治阶级精心挑选，并受过特殊训练的专门人 组成的。 第二，国家具有特殊的公共权力，并通过国家机关来行使这些权 力。国家拥有其权力的行使不受干涉的属性，即主权性。 第三，国家行使对内、对外的特殊职能，而这种职能既具有政治 性，也具有社会性，并在行使政治职能的同时行使社会职能。 第四，国家是按照地域范围组织起来的，居民是按地域来划分的， 国家可以在它所管辖的全部领域内实施其权力。
法律和国家存在着许多共同点，主要表现在：
第一，从两者的起源上看，两 者都是在社会出现私有制和分 裂为阶级的过程中，为了控制 个人之间、阶级之间的利益冲 突而产生的，是阶级矛盾不可 调和的产物。
第二，从两者在社会结构中的 地位和功能上看，它们都是上 层建筑最重要的组织部分，都 由社会的经济基础决定并对经 济基础发生着最直接、最显著 的反作用。
法理学第十九章 法与政治
第一节 法与政治的一般关系 第二节 法律与国家的关系 第三节 法律与政策 第四节 法律与民主政治
政治是社会中各社会利益集团为实现自身利益， 而以谋求、行使政治权力为目的而控制和调整社 会的实践活动。
法与政治虽然有密切的联系，但又有严格的区别。主要表现在： 第一，法和政治反映经济关系的内容和角度不同。 第二，法的形式和政治形式并不相同。 第三，二者调整和控制社会的方式不相同。
立法规划等方面的技术。
我们采用狭义的用法
法离不开国家，没有国家就没有法，主要是因为：
第一，法本身是国家意志的体现，只有掌握了国家政权的阶级，才可能把自己的意 志以法律的形式表现出来（通过国家的制定或认可），从而在社会上获得普遍遵守的 效力。
第二，法的性质及其发展变化，虽然归根到底由它借以建立的经济基础所决定，但国 家的性质及其发展变化则是法的性质及其发展变化的直接标志。
对于国家的认识，既要从形式上把握，更要从本质上去分析，既要从政 体上去观察，更要从国体上去理解
释义
第一，国家一词指称国家政权和行使政权的国家机构体系。 第二，国家一词指称有政府、人民和领土所组成并拥有主权的政治实体。 第三，国家一词指在法律上代表公共利益的具有法律人格的特殊权利主体。 第四，国家一词指政治社会。此种意义上的国家通常被成为“政治国家”， 与“市民社会”相对应。 第五，国家泛指社会的总和。这种用法上“国家”与“社会”基本同义。
（一）社会主义法与共产党政策的一致性 社会主义法与共产党政策这两种社会现象有许多共 同点，具有一致性，主要表现在： 第一，经济基础相同。 第二，阶级本质相同。 第三，指导思想相同。 第四，历史使命相同。
（二）社会主义法与共产党的政策的区别
第一，从制定的机关和程序来看，社会主义法是国家机 关通过法定程序制定或认可的，具有国家意志的属性， 党的政策是由党的领导机关按照党章制定的程序制定的， 不具有国家意志属性。
第二，从实施的方式和手段来看，社会主义法实施除依靠宣传和教育外，还 要依靠国家强制力，对违法犯罪行为由国家专门机关依法给予必要的制裁， 这种制裁包括刑事、行政和民事制裁。与法不同，党的政策的实施主要依靠 宣传教育，使政策为人民群众所掌握并变成他们的行动。
（二）社会主义法与共产党的政策的区别
第三，从表现形式和基本要求看，我国社会主义法有特定表现形式，即 宪法、法律、行政法规、地方性法规等等。党的政策的表现形式也有其 特殊性，它通常以党的决议、决定、纲领、命令、宣言、声明等形式表 现出来。
第三，法的实施有一个过程，必须以国家的强制力为后盾。即使在社会主义国家，绝 大多数人民有自觉遵守法律的积极性，但对少数违法犯罪分子，也需要用国家的强制 力。
第四，法的作用和任务也是由国家职能和任务规定的。法体现国家职能，为实现国家 任务服务。国家职能和任务发生改变，法的作用和任务也随之改变。
国家也不能没有法，没有法就不成其为国家，之所以这样说，乃是因为：
第一，国家的性质和各项基本制度，如基本的经济制度、政治制度等，都需要通过 法律确定下来，从而使掌握政权的阶级的统治地位合法化，并以各种法律措施保证这 些制度具有神圣不可侵犯的性质。
第二，国家形式和国家机构体系也需要通过法加以确定和连结。如运用法律确定各 种国家机构的设置、法律地位、职能范围以及政治原则等，从而使庞大的国家机构组 成有联系的整体。
第四，从调整社会关系的范围和对人的效力范围来看，党的政策调整社 会关系的范围比法律要广，通过各个渠道渗透到各个领域；而法主要是 调整国家权力能涉及的领域，包括对国家生活有较大影响的政治、经济 和文化领域和公民的民主权利、人身权利等权利与义务。
社会主义法与共产党的政策是既有一致性又有区别的两种社会现象，这就决 定了他们之间的相互关系极为密切。这种关系，概括地说就是两者相互作用， 相辅相成，互为根据。它们共同为社会主义现代化建设服务。
第三，国家意志（实际上是掌握政权阶级的共同意志）需要通过法律体现出来，国家 职能也是通过法律的确认与保障，才能得到全面实现。
释义 政策是国家或政党在一定时期内为了实现一定的任
务而规定的行动准则。
按主体来划分，政策有国家政策和政党政策两大类。 按政策调整范围的大小来分，可分为总政策、基本 政策和具体政策。