最新工程项目中的不平衡报价法

工程项目管理中的不平衡报价法

浅析工程招投标中的不平衡报价

江苏广和工程咨询有限公司吕春霞

简介不平衡报价法是相对通常的平衡报价(正常报价)而言，是指在总的报价固定不变的前提下，相对于正常水平，提高某些分项工程的单价，同时降低另外一些分项工程的单价。不平衡报价法对于投标方来说是一种投资策略，对于招标方而言，更是一种督促工程良好发展的“良方妙药”。

摘要不平衡报价法早收钱多收钱投资策略控制与预防

不平衡报价的实质是将工程量清单的综合单价分别作为工期时间和分项工程数量的函数，即在报价时经过分析，有意识地预先对时间参数与验工计价的收入款项做出对承包商有利的不平衡分配，从而使承包商尽早收回款项并增加流动资金。

不平衡报价主要分成两个方面的工作，一个是早收钱，一个是多收钱。“早收钱”的实质是利用资金的时间价值，在投标报价时把工程量清单里先完成的工程量的单价调高，后完成的工程量的单价调低。尽管后边的单价利润较低或者可能赔钱，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，减少了内部管理的资金占用，有利于施工资金的周转，财务应变能力也得到提高，因此只要能保证整个项目最终能够盈利就可以了。采用这样的报价办法不仅能平衡和舒缓承包人资金压力的问题，还能使承包人在工程发生争议时处于有利地位，因此就有索赔和防范风险的意义。“多收钱”是通过分项工程数量变化来调整综合单价实现的，有经验的承包商可能比业主更清楚工程量实际会发生的数量，当发现招标文件中有缺项、漏项或两者之间有较大差别时，在大多数情况下，就可以通过采用不平衡报价法获得多收钱的机会。

常用的不平衡报价法见表1，具体有：

（1）能够早日结账的项目可以报得较高，以利资金周转，如土方、基础等；后期工程项目的单价可适当降低，如粉刷、油漆、电气等。

（2）经过工程量核算，估计今后会增加工程量的项目，单价可适当提高，这样在最终结算时可以多赚钱；而将工程量不大或实际没有那么多的项目单价可适当降低，这样工程结算时损失不大。

（3）设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说不清楚的，则可以降低一些单价，待澄清后可要求提高价格。

（4）对于暂定项目要做具体分析，这一类工程开工后发包人很有可能进行分包，若暂定项目很有可能由其他承包人施工，则不宜报高价，以免抬高总价。

（5）议标时，业主一般都要求承包人压低报价，这时应该首先压低那些工程量小的

单价，这样即使单价压得较低，总的标价也不会降低很多，而给发包人的感觉却是工程量清单上的单价大幅度下降，承包人很有让利得诚意。

常见的不平衡报价法表1

简单地说，不平衡报价就是在招投标过程中，施工企业首先确定最终投标总报价，然后在总报价不变的前提下，调整其中部分项目的报价，以获得理想的经济效益。

然而，对于承包方和发包方而言，不平衡报价法则是一把双刃剑，所以，倘若想这把“剑”用的尽善尽美，承包方则需要慎重地考虑，而作为不想被“挨剑”的发包方而言，则应尽可能地采取各种有效措施，来避免和控制这把“剑”的威力。

作为承包方，工程开工以后，除预付款外，做每件事情都要争取提前拿钱，由于工程款项的结算一般都是按照工程施工的进度进行的，不平衡报价法把工程量清单中先做的工作内容的单价调高，后做的工作内容单价调低。这样由于先收回了资金或工程款，将有利于施工流动资金的周转，提高了财务应变能力，还有适量的利息收入，如果一直保持收入比支出多，当出现对方违约或不可控制因素时，主动权就掌握在承包方手中，使承包方在工程发生争议时处于有利地位，缩小投资风验。

但是，由于不平衡报价法没有考虑到实际施工中经常会出现的工程变更问题和投标竞争环境的影响，所以承包商应认真对待不平衡报价的分析和复核工作，特别是对于报低单价的项目，决不能冒险乱下赌注，而必须在对工程量清单中工程量风险仔细核对的基础

上，切实把握工程量的实际变化趋势。否则由于某种原因，实际情况没能像投标时预测的那样发生，则承包商就达不到原来预期的收益，这种失误的不平衡报价甚至可能造成亏损，因此，承包商在使用时必须掌握好尺度，否则会弄巧成拙。

其次，不平衡报价是建立在对发包方招标文件具体条款分析之上的一种合理价目配置，投标人应以自己的估价为基础，结合自身在投标竞争环境中的地位和自己对预期利润的期望值来合理确定自己的报价，若不平衡报价的上下浮动过大，与正常的价格水平偏离太多，容易被业主或评标委员会发现并视为“不合理报价”，从而降低中标的机会甚至被判废标。

对于发包方而言，并不希望在工程项目中出现过多的不平衡报价，则可以通过下列策略进行预防及控制：

一、针对“早收钱”不平衡报价可采取的策略：

（1）在招标文件中要求投标人填报整个施工工期的资金流量表，绘制“验工计价收入——工期时间”曲线，来控制在分期建设中的不平衡报价。资金流量表应包括各分项工程的投标价格、施工开始时间与结束时间、每付款期应支付的工程款。这样建设方就可以了解到施工过程中资金的流量分配，判断施工方是否采用了“早收钱”不平衡报价策略。

（2）可以计算汇总项目报价合同价折现值，以此来衡量投标单位报价的高低。

二、针对“多收钱”不平衡报价可采取的策略

（1）提高招标图纸的设计深度和质量，减少设计模糊地带。

设计图纸是招标单位编制工程量清单、投标单位编制施工组织设计和投标报价的依据，设计阶段对项目投资控制起决定性作用，其影响程度达75％以上。所以，业主应加强设计工作的管理，开展设计监理工作，层层把关，提高设计深度，减少设计错误，减少工程实施中的设计变更，使承包商没有机会利用工程量增减趋势进行不平衡报价。尽量避免边设计、边招标，条件允许时，尽可能在施工图设计完成之后再进行施工招标，从源头上减少不平衡报价的发生。

（2）提高工程量清单编制质量。

工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标报价和施工结算的依据，也是工程项目造价控制的核心。工程量清单必须清楚、全面、准确地描述需要投标人完成的详细的工程内容，要求工程量的计算准确，做到“不多算、不少算、不重算、不漏算”，尽可能少留暂定项目，使招标文件中所列的工程量清单尽可能符合工程实际，千万不要有“工程量只是投标单位报价的参考，最后数量按实计量”的思想。另外，在编制工程量清单中要有预见性，可增列部分可能发生的项目，并科学地估算工程量，如果在施工中发生，则可以按承包商投标时的报价予以支付，也不会对工程报价造成实质性的影响。