国际市场研究第4讲——政治法律环境(S)(1)

• 民族主义是评价东道国政治环境的重要因素之一。
• 民族主义是一种民族自豪感和团结心。经济民族主义 者认为，一国经济的发展要更多的依靠本国自己的经 济力量，要特别维护本国工业的发展，保护民族的利 益的安全。
• 经济民族主义情绪的表现：
–号召人民只买国货。 –反对进口，设置限制性关税和其他贸易壁垒。
–反对外国投资。实际上，无论哪一个民族国家，不管它作 过什么保证，也不会容忍外国公司对其市场和经济的无限 渗透。
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3、全球经营的政治风险
• 政治风险（Political Risk）是指跨国公司经营活动 中，由于东道国政局或正常的不稳定以及政府干预 经济的行为，导致外国投资者在该国遭受损失的可 能性。
• 全球经营的政治风险具体包括：
– （1）产权风险：没收、征用和本土化 – （2）经济风险 – （3）其他风险
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（4）政治与社会活动人士 （Political and Social Activists, PSAs）
• 制裁不一定来自政府，东道国政治与社会活动人士 也会干扰正常的贸易往来。
– 反对雀巢公司在第三世界市场销售婴儿营养奶粉的活动 – 对雇佣童工（犯人）的跨国公司的抵制、示威，其工厂
被称作“血汗工厂”。
据国际劳工组织估计，全世界有1.2 亿14岁以下的儿童被迫工作。
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（5）暴力与恐怖活动
• 恐怖分子袭击跨国公司的目的
– 羞辱某一政府
– 绑架勒索 – 借跨国公司要挟本国政府
美国公司是恐怖袭击的 最主要目标
• 黑客也被视作是新兴的网络恐怖主义
美丽沙病毒等表明：人们能够开发出网络恐怖 主义工具，给某家公司、某个行业或某一国的
– 在东道国只是客人，应以客人身份行事。 – 企业利润并非完全属于某一公司，当地雇员和东道国经济
也应受益。 – 努力为东道国的经济、文化做贡献。 – 若能流利使用当地语言，会有助于销售，有利于建立良好
的公共关系。 – 培训外派的管理人员及其家属，使他们在外国环境中举止
得体 – 最好不要呆在本国指挥业务经营，而应为国外子公司配备
• 本土化（ Domestication ）：是指东道国通过制 定一系列政府法令，要求获得外国公司的产权并让 更多的本国公民参与管理，逐步将外国投资置于东 道国的控制之下。
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历史资料
• 20世纪30年代以来，世界一些国家鉴于外国企业在本国的 日益扩张，深感本国经济过分依赖外资企业将会产生不良后 果，于是掀起了一场国有化风潮。
•NAFTA要求来自其成员国汽车的国产率为62%
进口限制
•指一个国家或地区出于某种理由作出对某些外国产品进入本国的 限制。
•原因： 迫使外国公司购买本地原料，以扶持本国工业。
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（2）经济风险（续）
税收管制
•税收是国家政府凭借其政治权利，强制性和无偿性地参与社会产 品分配的一种手段。政府通过税收可以调节收入分配不公。
荷兰、以色列等）、一党制（墨西哥 、中国、朝鲜、古巴）和一党 专制。 – 观点不同的政党会造成政府对贸易及相关问题的政策走向的改变。
• 国际营销对东道国政党应该关注：
– 各政党（包括执政党和在野党）的主张，特别是对外商和外国政府的 态度。
– 关注执政党更替对国际营销政策的变化。
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经济民族主义（Economic Nationalism）
• 这样，沃尔玛公司便成了美加对外政策冲突的牺牲品。沃尔 玛在加拿大的公司如果继续销售那些睡衣，则会因为违反美 国法律而被处以100万美元的罚款，且还可能会因此而被判 刑。但是，如果按其母公司的指示将加拿大商店中的睡衣撤 回，按照加拿大法律，会被处以120万美元的罚款。
利润必须与工人分享。
必须为工人提供许多的服务等。
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在一些国家，工会由于得到了政府的支持，常常会有效的利用 这种支持迫使公司作让步。
例如，法国人十分看重充分就业，无论解雇多少工人，尤其是 外国公司解雇工人，都被视作国家危机。 16
（3）政治制裁（Political Sanctions）
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第4讲 摘要
国际营销政治法律环境分析 4.1 国际营销的政治环境 4.2 国际营销的法律环境
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案例：睡衣风波
1996年赫尔姆斯伯顿法
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案例：睡衣风波
– “将古巴睡衣从加拿大货架撤下：沃尔玛公司引起纷争” – “在睡衣赌局中下大注：加拿大与美国赌外交” – “沃尔玛公司将古巴睡衣放回货架” • 当时沃尔玛公司在加拿大销售古巴生产的睡衣。后来美国的 沃尔玛公司总部的高管意识到这批睡衣的原产地存在问题， 便发出指令，要求撤下所有睡衣，不在销售。因为如果继续 销售就违反了美国的赫尔姆斯----伯顿法。这一法律禁止美 国公司及其在国外的子公司与古巴通商。而加拿大则因美国 法律对其公民的侵犯而恼怒，他们认为加拿大人有权作出选 择是否购买古巴生产的睡衣。
•外汇管制是由一个国家的外汇短缺或国际收支严重失衡引起的。 •外汇管制限制或缩小了外国企业产品在东道国的销售市场。
当地含量法 •除了限制必须供应品的进口来迫使公司购买本地供应品外，各国
律
常常要求内销产品满足一定的当地含量要求，即产品必须使用本
地生产的部件。
•泰国要求所有奶制品使用当地奶比例不小于50%
– 1937年，墨西哥政府接管了所有外国人经营的铁路系统； – 1938年，墨西哥政府没收了其境内的外国石油业；
– 1952年，伊朗将其境内的英国石油公司收归国有；
– 1953年，危地马拉接管了外国人在本国的香蕉种植园；
– 1960年，古巴将其境内的外资企业全部收归国有；
– 1962年，巴西政府征用了境内的美国国际电信及一家电力公司；
基础设施造成惊人的破坏。
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评估政治风险程序
总体政局不稳定风险？
否
停 是
所有权/控制权没收风险？
否 经营风险？
是
停
否 转移风险？
否 投资
停 是
停 是
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降低政治脆弱性——做遵纪守法的公司
• 虽然跨国公司不能直接控制或改变其所在国的政治环 境，但可以采取措施降低某一特定经营活动对政治风 险的敏感程度，对此的建议包括：
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小结
• 国际营销和国内营销的一个重大的区别是政治风险 很大，国际营销者要注意变化并尽可能降低风险。
• 一国的政治环境主要包括：政府与政党体制，政府 政策的稳定性，以及政治风险等。
– 世界上多数国家的政府可分为两类：议会政府和专制政 府；政府内部的政党体制可以分为四种：两党制、多党 制、一党制和一党专制；当今世界影响国际营销最关键 的政治因素应数强烈的经济民族主义。
• 某个或几个国家抵制另一个国家，从而断绝与该国 国家的一切经贸往来，或者对特定商品的贸易实施 制裁。
– 例如，美国对古巴、伊朗、伊拉克、利比亚进行制裁。 – 再如，国际上对南非制裁直至其放弃种族隔离制度
国与国之间的政治纷争往往殃及池鱼，夹 在其间的跨国公司可能会无端成为政治牺牲品。
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• 民族主义情绪在不发达国家和前殖民地国家表现尤为
突出。
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请思考：
• 国内企业如何利用民族主义开展营销活动？类似的 例子你还知道哪些？
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企业所属国与东道国的关系
• 两国关系的好坏直接影响企业国际市场营销的成败
– 先建交，再营销 – 外交是企业的保护伞 – 外交关系的终止是企业国际营销的厄运的征兆
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政权的频繁更替
• 政府的更替 ≠ 政府政策的更替。 • 跨国公司应该关心的是政府政策的连续性。 • 政府的更换并非总意味着政治风险程度的变化。如
：意大利、泰国
• 在最稳定的政府中，对外国经营活动的政策也会发 生较大的变化。如：墨西哥
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政府和政党体制
• 政府类型
•税收管制是东道国用来控制企业国际市场营销活动的手段，通常 是对在本国的外国企业征收超额的赋税。
价格管制
•针对有关国计民生的产品（药品、食物、汽油以及汽车等）实行 价格管制。
•在通货膨胀时期，采用这一方法可以控制生活费用。 •另外，价格管制还可以逼迫外国公司转让股权。
劳动力问题
•例如： 不得随意解雇员工。
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改善与当地政府关系的一些具体做法
增加出口，或利用替代品 减少进口，由此改善了国 际收支平衡 应用当地生产的资源
转移资本、技术和/技能
创造工作岗位
为东道国贡献税收
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大多数公司都努力成 为为东道国的好公司， 但是由于过分高涨的民 族主义情绪，或者由于 某些政党派别的别有用 心，传到公众耳朵的常 常是跨国公司不好的一 面。对此，跨国公司最 有效的自卫方式是积极 宣传自己 “被动等待已 经落伍，主动树立形象 之时已经到来”。
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2、政府政策的稳定性
• 政府主要政策的稳定与否是外资企业担心的主要问题。 • 无论通过选举还是政变，政府的更换并不总是意味着政治
风险大小的变化。
• 反之，即使是最稳定的政府， 其对待外资企业的政策也会发 生巨变。
• 就跨国公司开展业务而言，理想的政治环境是一个稳定而 友好的东道国政府。
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（1）产权风险
• 没收（ Confiscation ）：没收是最为严重的政治
风险。指的是外国公司的资产被东道国政府无偿强
行占有。
古巴、伊朗革命后没收美国公司财产
导致美国对这两国实施贸易禁运。
• 征用（ Expropriation ）：指的是东道国政府强 占外国企业的投资，但对所占有的资产给予一定 补偿。被征用的投资通常被国有化，成为东道国 政府经营的实体。
国际市场研究
经济管理学院 zhenglibupt@gmail.com
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第4讲 摘要
国际营销政治法律环境分析 4.1 国际营销的政治环境 4.2 国际营销的法律环境
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4.1 国际营销的政治环境
• 1、国家主权 • 2、政府政策的稳定性
– 政府和政党体制 – 民族主义倾向
– （1）议会制政府（君主立宪制和共和制） ——政府与公民协商，其政策在某种程度上能反映大多数人的意见。
– （2）专制政府（君主专制和专政） ——政策的制定在很大程度上带有独裁者的意愿。
• 政党体制
– 政党体制是一个国家的政党行使政权或干预政治的各种形式的统称。 – 主要有：两党制（美英）、多党制（日本、意大利、法国、比利时、
称职的当地人并从本国监督经营情况。
跨国公司的营销人员需要具备和外交人员一样的素质
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举例：农产品的国际营销
• 农产品的国际营销属于政治敏感性较强的领域。农 产品大规模的进入某国的主流市场，或者一举占领 对方农产品市场的较大份额，都极容易引起东道国 政府的警觉。
• 国际农产品营销应采取边角市场、多市场进入、小 市场份额策略。
– 1969年，秘鲁没收了美国标准石油公司在该国的资产；
– 1979年，伊朗没收了所有外来投资；
– 1983年，法国将所有外资银行收归国有；
– ……
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一项调查报告
1960-2000年政治干预事件分布
60%
49%
50%
• 1960年来发生的接管事 件2/3集中在：
– 阿根廷（ Argentina ）
• 3、全球经营中的政治风险
– 存在哪些政治风险？ – 如何降低政治风险？
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1、国家主权（The Sovereignty of Nations）
• 在国际法中，主权国家（ a sovereign state）是独立的， 且不受任何外来控制；它与其他国家享有完全平等的法律地 位；它统治自己的国土，选择自己的政治、经济与社会制度 ；它有权与其他国家签订协议。
• 主权（ Sovereignty ）包括两方面的内容 – 在对外关系行使的权力：确定疆界，控制贸易以及人员 的跨境流动（海关）。 – 对国民行使的至高无上的权力：规定公民的权力与义务 ，即使在境外，公民也应该遵守本国的法律。
• 国家主权是国际关系的一个 基本原则，是跨国公司所处政 治环境的重要组成部分。
40% 30% 20% 10%
0% 拉美国家
30%
阿拉伯国家
13%
非洲国家
11%
东南亚国家
– 智利（ Chile ） – 古巴（ Cuba ） – 阿尔及利亚（ Algeria ） – 利比亚（ Libya ） – 伊拉克（ Iraq ）
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（2）经济风险
外汇管制
•如何将东道国货币计算的盈利和投资换回本国货币，是外国投资 者的常见问题