制度建设与规范化管理

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故事： 故事：
一位哲学家在海边目睹一条船遇难。船上的水手和乘 客全部溺毙了。他痛骂上苍不讲理——只因为一位罪犯正 好乘坐这条船，竟然让众多的无辜者受害。 当他正沉迷于这种思想的时候，他发觉自己给一大群 蚂蚁围住，原来他站的位置距离蚂蚁窝不远。那时，有一 只蚂蚁爬到他身上并叮他一口，他立刻用脚踩死所有的蚂 蚁。天神在这个时候现身，并用他的拐杖敲着哲学家说： 「你既然都以类似上苍的方式去对待那些可怜的蚂蚁，难 道你还够资格去批判上苍的作为吗
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企业管理制度的类型
基本制度
企业领导体制
经济责任制度
各部门工作范围、职责
内部管理工作制度
管理工作的范围、内容、程序、方法等
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现代企业管理制度的基本特征
把生产国际产品、占领国际市场纳入企业的经营战略 把职工的培训与考核作为企业为生存与发展的基础 将企业的技术改造，开发新产品放在企业管理的中心地位 推进民主管理，调动职工的积极性 在组织机构和管理体制上把分散与集中相结合，讲求实效 将系统论、信息论的原则贯彻到企业管理的各个方面 重视企业文化的建设
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启示： 启示： 事后控制不如事中控制，事中控制不 如事前控制，可惜大多数的事业经营者均 未能体会到这一点，等到错误的决策造成 了重大的损失才寻求弥补，有时是亡羊补 牢，为时已晚。 正确评估自己也是重要的管理方法。
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故事： 故事：
有位客人到某人家里作客，看见主人家的灶上烟囱是 直的，旁边又有很多木材。 客人告诉主人说，烟囱要改曲，木材须移去，否则将 来可能会有火灾，主人听了没有做任何表示。 不久主人家里果然失火，四周的邻居赶紧跑来救火， 最后火被扑灭了，于是主人烹羊宰牛，宴请四邻，以酬谢 他们救火的功劳，但是并没有请当初建议他将木材移走， 烟囱改曲的人。
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故事
有一次令我印象深刻的经历，我们要为一家企业 提供一次内部员工训练，按惯例，作为训前调研，我 与该公司总经理进行了一次深入的交流。这家公司的 办公室在一幢豪华写字楼里，落地玻璃，非常气派。 交流中，透过总经理办公室的窗子，我无意间看 到有来访客人因不注意，头撞在高大明亮的玻璃大门。 大约过了不到一刻钟，竞然又看到了另外一个客人在 刚才同一个地方头撞玻璃。 前台接待小姐忍不住笑了，那表情明显的含意是： “这些人也真是的。走起路来，这么大的玻璃居然看 不见。眼睛到哪里去了？”
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【启示】 事有「本末」、「轻重」、「缓急」， 关门是本，加高笼子是末，舍本而逐末， 当然就不得要领了。 管理是什么？管理是抓事情的「本 末」、「轻重」、「缓急」。
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故事： 故事：
魏文王问名医扁鹊说∶「你们家兄弟三人， 都精于医术，到底哪一位最好呢？」 扁鹊答说∶「长兄最好，中兄次之，我最 差。」 文王再问∶「那么为什么你最出名呢？」
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修路理论与制度建设
•一般认为，如果一个人在同一个地方摔上两跤，他会被人们耻笑为“笨蛋”， 如果两个人在同一个地方各摔一跤，他们会被人耻笑为两个笨蛋。按照“修 路”原则，正确的反应是：是谁修了一条让人这么容易摔跤的路？如何修正 这条路，才不至于再让人在这里摔跤？ •如果有人重复出错，那一定是路有问题，比如，对他训练不够，相关流程不 合理，操作必太过复杂，预防措施不严密等。 •如果有人干活偷懒，那一定是因为现行的规则即“路”能给他人偷懒的机会； •如果有人不求上进，那一定是因为激励措施还不够有力，或至少是你还没找 到激励他的方法。 •如果有人需要别人监督才能做好工作，那一定是因为你还没有设计出一套足 以让人自律的游戏规则； •如果某一环节经常出现扯皮现象，那一定是因为这段“路”上职责划分得不 够细致明确。 •如果经常出现贪污腐败现象，那一定是“路”给了他们许多犯罪的机会。 •邓小平同志有一句名言：好的制度能让坏人干不了坏事，不好的制度，能让 好人变坏。制度就是路。 •
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扁鹊答说∶「我长兄治病，是治病于病情 发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病 因，所以他的名气无法传出去，只有我们家的 人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之 时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他 的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病，是治病 于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿 针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以 为我的医术高明，名气因此响遍全国。」 文王说∶「你说得好极了。」
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有人对主人说∶「如果当初听了那位 先生的话，今天也不用准备筵席，而且没 有火灾的损失，现在论功行赏，原先给你 建议的人没有被感恩，而救火的人却是座 上客，真是很奇怪的事呢！」 主人顿时省悟，赶紧去邀请当初给予 建议的那个客人来吃酒。
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【启示】
这一则寓言很生动地描述了两种有碍管理绩效的心态。 一是：以偏概全；一是：宽于律己，苛以待人。 我们对寓言中上苍及哲学家的作为，一定深不以为然。 可是，一旦我们成为当事人时，往往也会不小心触犯了上 述二项禁忌，因为人是感官性的动物，例如：看到一位员 工常常加班，另一位员工每次都准时下班，管理者常常以 看到的景象，依照自己的思考模式（即是价值观）来下判 断，认定准时下班的员工配合度不够，工作不敬业…
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故事： 故事：
有一天动物园管理员们发现袋鼠从笼 子里跑出来了，于是开会讨论，一致认为 是笼子的高度过低。所以它们决定将笼子 的高度由原來的十公尺加高到二十公尺。 结果第二天他们发现袋鼠还是跑到外面来， 所以他们又决定再将高度加高到三十公尺。
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沒想到隔天居然又看到袋鼠全跑到 外面，于是管理员们大为紧张，决定一 不做二不休，将笼子的高度加高到一百 公尺。 一天长颈鹿和几只袋鼠们在闲聊， 「你们看，这些人会不会再继续加高你 们的笼子？」长颈鹿问。 「很难说。」袋鼠说∶「如果他们 再继续忘记关门的话！」
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其实我们知道，解决问题的方法很简单， 那就是在这扇门上贴上一根横标志线，或 贴一个公司标志图即可。然而，问题真正 的关键是，为什么这里多次出现问题就是 没人来解决呢？这一现象背后真正隐含着 的是一个重要的解决问题的思维方式，即 “修路原则”。
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当一个人在同一个地方出现两次以上同样的差错，或 者，两个以上不同的人在同一个地方出现同一差错，那一 定不是人有问题，而是这条让他们出差错的“路”有问题。 此时，人作为问题的管理者，最重要的工作不是管人—要 求他不要重犯错误，而是修“路”。 如果我们照以前那样的方式思维，你会发现，只要 这条路有问题，你不在这时出错，还会有其他人会因它而 出错，今天没人在这里出差错，明天还会有。比如，有一 盆花放在路边某一处，若有两个路过时，都不小心碰了它 一下，现在，正确的反应是：不是这两个人走路不小心， 而是这盆花不该放在这里或不该这样子摆放。
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现代企业管理制度的主要内容
建立经营战略体系 职工培训与考核制度 现代技术改造与科研制度 集中管理与分散经营 企业的民主管理制度 文化生活制度
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用制度管人，按制度办事
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管理制度的六大作用
实现管理科学化的有效途径 保证企业生产经营活动有序进行的必要条 件 用“法治”代替“人治” 调动职工积极性的重要措施 降低企业内部的运行成本 企业成功的一个重要因素
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如果某一环节经常出现扯皮现象，那一定是 因为这段“路”上职责划分得不够细致明确。 如果经常出现贪污腐败现象，那一定是“路” 给了他们许多犯罪的机会。 邓小平同志有一句名言：好的制度能让坏人 干不了坏事，不好的制度，能让好人变坏。制度 就是路。 如何做到对事不对人？
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启示： 启示：
一方面，尽量提升人的素养，不要那么容易被 “路障”绊倒；更重要的，立即把“路”修好，让它 不容易绊倒别人。 只要一发现有问题，立即“修路”。这样，就会 因为“路”越来越好，而相关问题也就是越来越少， 进步也就越来越多。 管理进步最快的方法之一就是：每次完善一点点， 每天进步一点点，每个人每一次都能因不断修“路” 而进步一点点。 “修路”理论告诉我们，管理者的核心职责是： 修路，而不是管理人。
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然而事实未必如管理者所看到的，有可能 是常常加班的员工在上班时间打混摸鱼，工作 未能如期完成只好以加班来完成；也有可能常 常加班的员工，工作方式不对；也有可能是工 作份量分配不均… 所以，身为管理者必须时时提醒自己：勤 劳上进的员工未必是合作性高的员工；试图取 悦上司的员工未必能够胜任艰难的工作。
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至于另一项管理禁忌：宽于律己，苛以待 人。是员工最厌恶的主管类型之一，也就是管 理者标准不一，不能以身作则，反而以放大镜 来看待员工的行为，造成管理上的冲突，致使 员工会有「多做多错，少做少错，不做不错」 的心结下或者「上行下效」，毫无作为可言。 这也是人性之一，身为管理者即是表率，言行 要谨慎，当你拿放大镜看别人时，却放纵自己 的同时，员工亦必定是拿放大镜来看待你，其 中产生的冲突可想而知……
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修路理论与制度建设
有一次令我印象深刻的经历，我们要为一家企业提供一次内部员工训练，按惯 例，作为训前调研我与该公司总经理进行了一次深入的交流。这家公司的办公 室在一幢豪华写字楼里，落地玻璃，非常气派。交流中，透过总经理办公室的 窗子，我无意间看到有来访客人因不意思，头撞在高大明亮的玻璃大门。大约 过了不到一刻钟，竞然又看到了另外一个客人在刚才同一个地方头撞玻璃。前 台接待小姐忍不住笑了，那表情明显的含意是：“这些人也真是的。走起路来， 这么大的玻璃居然看不见。眼睛到哪里去了？” •其实我们知道，解决问题的方法很简单，那就是在这扇门上贴上一根横标志线， 或贴一个公司标志图即可。然而，问题真正的关键是，为什么这里多次出现问 题就是没人来解决呢？这一现象背后真正隐含着的是一个重要的解决问题的思 维方式，即“修路原则”。 •当一个人在同一个地方出现两次以上同样的差错，或者，两个以上不同的人在 同一个地方出现同一差错，那一定不是人有问题，而是这条让他们出差错的 “路”有问题。此时，人作为问题的管理者，最重要的工作不是管人—要求他 不要重犯错误，而是修“路”。 •如果我们照以前那样的方式思维，你会发现，只要这条路有问题，你不在这时 出错，还会有其他人会因它而出错，今天没人在这里出差错，明天还会有。比 如，有一盆花放在路边某一处，若有两个路过时，都不小心碰了它一下，现在， 正确的反应是：不是这两个人走路不小心，而是这盆花不该放在这里或不该这 样子摆放。
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一般认为，如果一个人在同一个地 方摔上两跤，他会被人们耻笑为“笨 蛋”，如果两个人在同一个地方各摔一 跤，他们会被人耻笑为两个笨蛋。 按照“修路”原则，正确的反应是： 是谁修了一条让人这么容易摔跤的路？ 如何修正这条路，才不至于再让人在这 里摔跤？
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如果有人重复出错，那一定是路有问题， 比如，对他训练不够，相关流程不合理，操作 必太过复杂，预防措施不严密等。 如果有人干活偷懒，那一定是因为现行的 规则即“路”能给他人偷懒的机会； 如果有人不求上进，那一定是因为激励措 施还不够有力，或至少是你还没找到激励他的 方法。 如果有人需要别人监督才能做好工作，那 一定是因为你还没有设计出一套足以让人自律 的游戏规则；
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修路理论与制度建设
如何做到对事不对人？ •破门之道： •一方面，尽量提升人的素养，不要那么容易被“路障” 绊倒；更重要的，立即把“路”修好，让它不容易绊倒别 人。 •只要一发现有问题，立即“修路”。这样，就会因为 “路”越来越好，而相关问题也就是越来越少，进步也就 越来越多。 •管理进步最快的方法之一就是：每次完善一点点，每天 进步一点点，每个人每一次都能因不断修“路”而进步一 点点。 •“修路”理论告诉我们，管理者的核心职责是：修路，而 不是管理人。
制度建设与规范化管 理
BORIS LEE
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大纲
现代企业管理制度概述 管理制度的作用及目的 如何制定企业管理制度 制度的有效执行 制度的修订和完善
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现代企业管理制度概述
现代企业管理制度就是按照现代化生产经 营管理的客观要求，用文字形式对企业生 产、技术、经济等活动所制订的章程、条 例规则、程序和办法的总称。 企业全体职工所共同遵守的行为规范的准 则。