21世纪初中国经济增长问题

21世纪初中国经济增长问题

中国社会科学院刘国光

摘要：21世纪初，中国经济发展将步入一个新的阶段。新阶段我国经济将面临重大转折，但仍可以在较长时间内保持较快的增长速度。消费市场容量大、投资需求旺盛、储蓄率较高、劳动力资源丰富、工业基础产品供给充裕、第三产业发展空间巨大、社会主义市场经济体制日渐成熟是增长的有利条件。发展的制约因素是人口和就业压力；资源和环境压力；技术落后和国际竞争的压力以及消除体制性障碍的难度越来越大。为完成这一时期的主要战略任务，在经济发展中需要把握的重点问题主要有：1.立足于扩大国内需求应是我国经济发展的长久之计；2.调整产业结构总的方向是改善第一产业，提高第二产业，加快发展第三产业；3.西部大开发和促进地区经济协调发展只能先从缓解地区差距继续扩大的趋势做起，逐步缩小差距；4.不能也不必提出全国同一的城市化道路，要因地制宜，分类指导；5.国有经济的改革主要围绕产业结构调整进行，全面推进体制创新；

6.正确处理稳定、改革与发展的关系。

关键词：21世纪；中国；经济增长

一、中国经济发展将进入一个新阶段

自1978年以来，中国从计划经济走向市场经济，取得了长足的进步。我们已经提前实现GNP比1980年翻两番的增长目标，而且还在人口不断增加的情况下，实现了人均GNP翻两番。1999年国内生产总值按不变价格计算为1978年的6.8倍，每年平均增长9.8%。今年中国将全面实现第9个5年计划预定的目标，年均增长速度将超过原预计的8%，并将初步建立起社会主义市场经济体制。人

民生活在80年代末基本解决温饱后，20世纪末总体上达到小康水平。

尽管中国经济发展取得了历史性的进步，但中国仍是一个发展中国家。人均GDP只有800美元左右，处于低收入国家与下中收入国家的边缘，在世界200多个国家中名列150名之后。中国进一步的发展，面临着多方面的挑战和艰巨的任务。

按照邓小平提出的中国经济三步发展战略，在实现了前两个战略目标，即人民生活先后达到温饱和低水平的小康目标后，将开始实施第三步发展战略。进入21世纪，将用大约半个世纪的时间，基本实现现代化。中国现在正在着手研制21世纪初经济社会发展规划，到2010年将要建成比较完善的社会主义市场经济体制，实现GNP比2000年再翻一番，人民生活水平将进一步提高。这意味着21世纪初中国经济发展将进入一个新的阶段，即实施第三步发展战略的起步阶段。

二、新阶段的重大转折和主要特征

中国目前正处于经济体制转轨、经济结构调整和经济增长方式转变同时并进的重要时期。中国经济进入新阶段的重大转折和主要特征可以从以下三个方面来看：

——从生产力发展和供求关系的变化看。经过20余年的大发展，一般性工农业产品普遍供不应求的短缺时代基本结束，买方市场初步形成，经济发展目的由过去单纯追求数量逐步转向同时注重质量，经济增长方式由粗放型为主逐步转向集约型为主；经济发展的约束由资源、供给约束为主逐步转向市场需求约束为主；产业结构调整由协调比例关系为主逐步转向促进产业结构升级为主。

——从经济体制的变化看。经过20余年的改革，传统计划经济体制基本破除，社会主义市场经济体制的基本框架初步建立，经济运行的市场化程度显著提高。但传统体制下的社会经济矛盾并未完全解决，新体制下也产生了一些新的矛盾和问题。21世纪初改革将从破除传统体制为主转入全面体制创新的攻坚阶段，改革将涉及更为复杂更深层次的问题，其难度将大大超过前一阶段。

——从国际环境的变化看。经过20多年的改革和开放，中国在结束了封闭半封闭状况后，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，国际经济联系日益密切。2000年可望加入WTO，标志着世纪之交中国对外开放将进入一个新纪元，中国将在更广泛的领域和更高的层次参与经济全球化。在不断扩大对外开放，积极利用国际市场和资源的同时，世界经济的波动对中国经济发展的影响和冲击将越来越直接。如何抓住经济全球化带来的机遇，努力规避其风险，是21世纪初中国经济发展必须应对的大问题。

三、21世纪初经济增长的有利条件和制约因素

21世纪初经济增长的有利条件：

第一是消费市场容量大。我国有12亿多人口，目前人均消费水平不到400美元，国内市场增长潜力和增长空间非常巨大。中国出口总值只占国际贸易总额3%左右，还有很大的开拓余地；即使在出口环境不利时，仍可立足于扩大国内需求，凭借发挥国内市场潜力，拉动经济增长。

第二，中国目前处于基本完成工业化初级阶段，正向工业化的中级阶段迈进。

传统产业技术改造的大规模开展，新兴产业的迅速拓展，基础设施建设的大规模实施，中国产业结构将进一步向重化工业方向倾斜。加上西部大开发和城市化建设的推进，在相当长的时间内，中国有着旺盛的投资需求，这也将带动中国经济较快增长。

第三，中国有较高的储蓄率，预计21世纪初将保持35%以上。中国将继续积极引进外资，但社会投资资金80%以上来源于国内储蓄，不会像某些过度依赖外资的国家那样，一旦国际资本流入发生问题就会陷入经济危机。当前我国社会储蓄转化为投资的渠道不够顺畅，是由于体制性、结构性矛盾的障碍。只要采取适当的政策措施来消除这些障碍，中国的投资需求将会迅速增加，从而带动经济的长期快速增长。

第四，中国劳动力资源丰富，劳动力供给远远大于需求，劳动力成本远远低于国际平均水平。这种趋势在进入21世纪的一个比较长的时期内不会发生根本变化；劳动力成本低廉仍将是21世纪初我国经济增长的一个比较优势。

第五，经过第8个5年计划后期和第9个5年计划时期的强化建设，长期制约中国经济发展的能源、原材料和交通运输等基础设施“瓶颈”，已大大缓解，钢材、水泥、煤炭等主要工业基础产品供给充裕，而且节能、节材、降耗的潜力很大，能够支持中国经济较快增长。

第六，中国第三产业比重现在仅及30%左右，与发达国家相比差距很大，甚至低于低收入国家平均水平。第三产业有着巨大的发展潜力和发展空间，将会大量吸纳第一产业的剩余劳动力，以大大快于第一、第二产业的速度发展，从而推动中国经济的增长。