日处理6万吨自来水厂项目污水处理厂ppp方案

编制单位：XX县大项目办公室

编制时间：二0一六年五月

第一章项目基本情况

1.1项目基本情况

1.1.1项目名称：拟建日处理6万吨自来水厂项目

1.1.2项目类型：新建

1.1.3项目建设地点：XX县XX镇XX河及工程涉及沿途各乡镇

1.1.4项目联系人及联系方式：******

1.1.5项目建设的规模及内容：拟建日处理能力为6万吨的水厂1座、3000m³的清水池4座、取水泵站、取水构筑物、供配电设施、加压泵站等附属工程。项目拟设计从XXXX河为取水点，途经XX镇（15公里）、返回XX（20公里）、XX（20公里）、XX（15公里）、XX（20公里）,输水管网总长为90公里，输水管径采用Φ1200mm。因需输送至沿途各乡镇，净水厂拟设在取水点附近，沿途各乡镇需设加压提升泵站。提升改造XX镇西郊路0公里到XX镇给水管线沿途道路，设计建设6米宽、20公分厚水泥路共计77.6公里。

1.1.6项目提出的背景及理由：

1.1.6.1项目覆盖人口。XX县现有城镇人口约10万人，到2050年城镇规划人口包括XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX7个村在内人口将达到20万人。该项目输水管线沿途各乡镇现有人口分别为XX镇2万人、XX镇3万人、XX乡0.5万人、XX乡1.5万人，预计到2050年，XX县城镇人口以及项目所涉及输水干线沿途各乡镇规划人口约为32万人。因此，提出新建一座6万吨水厂项目，保障居民饮用水安全势在必行。

1.1.6.2项目覆盖区域。“引XX入XX”工程共涉及XX 镇XX河、XX镇、XX乡、XX镇、XX县城境内。

1.1.7项目建设的必要性：

1.1.7.1是提升城市供水基础设施功能的需要。城市供水事业是国民经济和社会发展的基础，直接关系到人民群众的生产与生活，关系到城市经济的发展，社会的和谐与稳定。随着人民群众生活水平的不断提高，生活用水量将不断增加，特别是随着XX县新型城镇化建设的不断加快，居民生活用水量将持续增长。根据XX县城市发展规划和XX县近年来用水量持续增长态势，以目前XX县地下水开发利用现状，已无法满足人民群众日以增长的用水需求。因此有必要开辟新的水源，建造新水厂，以适应不断提高的供水水质和供水量的要求。

1.1.7.2是解决人民生产生活用水的需要。一是XX县位于黑龙江省西部，属于半干旱地区，夏季县内少雨，地下水蒸发量大。加上大庆油田持续开采，造成地下水位不断下降，局部地区地下水超采，会产生枯水期。二是XX镇城区内平房居民夏季用自来水浇菜园子，一些建筑工地私接自来水管进行工程施工，没有节水意识，导致水资源浪费。XX县工业园区建设在现水源地上，长期以往水源地有被污染的隐患。这样下去如果再扩大开采量，会破坏地下水资源的自然平衡，地下水位将大幅下降，单井出水量将逐年减少，持续下去后果不堪设想。三是到2050年，XX镇和输水干线沿途各乡镇规划人口将到达32万人，用水定额达到125人.升/d，居民综合生活用水量达到4.0万m³/日，工业用水量预计达到1.5万m³/d，其他未预见水量达到0.5万m³/d，总的用水量将达到6.0万m³/日。因此，解决人民生产生活用水是十分必要的。

1.1.7.3 是从提高供水安全性考虑的需要。建设“引XX 入XX”工程自来水厂项目，解决供水安全从两方面考虑。一是水源的安全性。建设自来水厂，取XX江水源能够使整个XX县和XX州县城市供水安全得到提高。二是在XX镇地区建造水厂，能够就近给周边地区供水，比当地自备井在水质和水量保障上安全性和可靠性更高。

1.1.7.4是保障县域经济快速发展的需要。XX县工业园区分为“一区三园”，是企业密集的地方，随着XX经济的快速发展，将不断有新的企业入住园区，按水资源管理控制的“三条红线”要求，XX县的地下水用水指标已基本用完，如果没有新的水源地，那么，新的工厂企业很难再入住工业园区，进而严重制约XX县经济的快速发展。到2050年，工业用水量预计达到1.5万m³/d。因此，XX县应采取切实而有效的措施，不能采取“头痛医头”、“脚痛医脚”的方法，而必须要下决心，加大投资力度，加快推动“引XX入XX”工程水厂建设，确保工程能如期实现。因此，建设“引XX入XX”工程新建水厂项目是十分必要的。

1.1.8项目所处阶段：申报

1.1.9项目计划开工和完工时间：2017年1月至2020年1月

1.1.10项目总投资估算：项目建设投资估算为69,283万元，投资构成包括基础设施、工艺设施、供配电工程、预备费工程、道路改造及相关费用共5项投资构成。其中，基础设施工程投资32,320万元，工艺设施工程投资5,220万元，供配电工程投资6,854万元，预备费工程投资8,800万元，改造道路工程投资11,640万元，工程其他相关费用投资4,458万元。附总概算明细表：

6万吨水厂项目投资总概算表

2.1.1消除费用的超支。XX县“引XX工程”自来水厂项目在政府部门和私人企业初始阶段，私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究设施和融资等项目建设过程，保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期，使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私营部门才能开始获得收益，因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造价,能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明，PPP项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。该模式关键在于引入私人部门承担公共品与服务项目融资、建设、运营等的大部分工作，与政府直接提供公共品与服务相比，PPP有助于地方债务的治理。

2.1.2有利于转换政府职能，减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。PPP模式能缓解政府增量债务。私人部门承担项目融资大部分工作，以换取公共品与服务项目长期特许经营权，政府将部分债务转移至私人部门。

2.1.3促进了投资主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。同时,私营部门参与项目还能推动在项目设