重庆经济增长办法转化.doc

重庆经济增长办法转化

所谓经济增长方式，是指推动经济增长的各种生产要素投人及其组合的方式，其实质是依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径，怎样实现经济增长。经济增长方式的选择和确定，不仅取决于国情和发展阶段，还取决于占主导地位的发展观。从这个意义上可以说，增长方式是发展观的具体体现。当前，按照科学发展观的要求，加快重庆市“十一五”规划期间推进经济增长方式的根本性转变，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

一、把握推进孟庆市经济增长方式根本性转变的墓本原则

经济增长方式转变是指的最终实现的经济增长的一种形式上的变化，在促进这种变化过程中，政府的主导作用是通过经济思想、政策、法规、规划、经济杠杆等手段去实现，政府的中长期规划体现着如何实现经济增长方式转变的目标。所以在制定重庆“十一五”发展规划时，全市经济应当确立体现经济增长方式转变的思想，依照工业发展和老工业基地改造的总体思路和主要目标，首先确立六大工作基本原则，主导经济增长方式转变方向。一是坚持协调发展原则。加大产业结构调整力度，促进轻重工业，高新技术产业和传统产业，资金技术密集型产业和劳动密集型产业，虚拟经济和实体经济协调发展。加大生产力布局调整，促进二大经济区、四大经济板块协调发展。加大公有制经济和非公有制经济协调发展力度，使发挥产业集群带动作用的骨干企业与广大中小企业互为补充，协调发展。二是坚持可持续发展原则。以建设节约型社会为目标，大力发展循环经济，合理利用

资源并提高资源的利用效率。强化环境保护意识，采用新工艺、新技术减少环境污染，加大污染物治理力度，促进经济、社会和生态环境的协调可持续发展三是坚持产业集群发展的原则。立足资源优势和产业基础，有所为有所不为，发挥特色优势，围绕重点产业，以工业园区为载体，加大力度引进和培育带动产业集聚的骨干企业，并延伸产业链，发挥产业集聚的竞争优势，增强产业的竞争能力。四是坚持科技创新的原则。强化科学技术是第一生产力意识，引导和推进企业加大技术研究和开发的投人，加大新产品开发力度，提高产品的质量，不断增强企业的自主创新能力，增强企业的核心竞争能力。五是坚持有进有退原则。加强产业政策的引导，支持国家鼓励类产业的发展，严格控制发展高能耗、污染重产业，逐步关停小水泥、小钢铁、小玻璃、小火电等。六是坚持工业结构调整与国际国内产业转移趋势以及国家大企业集团战略布局相结合的原则。抓住经济全球化的有利时机，把握国际国内产业转移的趋势，立足资源优势和产业基础，积极主动参与国际国内分工，变招商引资为招商选资，促进产业经构调整。突出重庆作为国家老工业基地，兵器装备基地以及三峡库区的地区特色，争取国家支持，并加强与国家大企业集团的战略合作，争取重大项目在重庆的布局，形成新的产业。

二、以科技创新为前进动力和发展潜力.促进经济增长方式向内涵式扩大再生产转变

按照科学发展观的要求，转变经济增长方式，本质上要求提高经济增长的科技含量和知识含量，使经济增长建立在科技不断进步的基

础上。结合重庆实际，在“十一五”期间，尤其要围绕传统产业的结构优化与技术升级，提高技术创新能力，通过信息技术等高新技术及先进适用技术的推广应用、关键技术创新与集成、重大技术装备研制和产品更新换代，加速传统产业的改造与提升。以建立和完善一批产业技术研发平台和创新服务平台为重点，提高企业自主创新能力。加强企业技术中心、行业技术中心、工程研究中心建设，建立为产业技术进步提供技术支撑的产业技术研发平台建设，提高我市产业关键共性技术研发能力和引进技术的消化吸收能力，带动产业技术升级。加快建立为产业技术进步提供综合和专业性服务的创新服务平台，提高其服务功能，拓展其服务范围，为传统产业企业特别是中小企业的技术创新提供服务。以现代控制技术应用为重点，推进制造领域的优质高效生产。重点应用数控技术、模糊控制技术、集散控制技术(DcS)、现场总线控制技术(FCS)等现代控制技术，提高工业装备的自动化水平和加工能力，提高生产效率、加工精度和产品质量，缩短生产周期，改善生产环境，降低能源和原材料消耗。以信息技术推广应用为重.点，提高传统产业的信息化水平。积极推进信息技术与制造技术的紧密结合，提高企业设计、生产过程自动化和管理信息化水平，缩短产品开发周期，提高产品质量，降低成本，提高管理效益。以产业关健共性技术的开发与应用为重点，促进传统产业的技术升级。围绕产业技术升级急需解决的关键技术、共性技术及配套技术，加强产学研合作，加大技术开发投人，开发形成一批拥有自主知识产权的技术及产品，并积极推广应用。以培育龙头企业为重点，促进产业集群和产业

术研发扩散基地的形成。以研制重大技术装备和成套设备集成为重.点，高装备制造水平和能力。重点选择对行业影响大、用面宽的重大技术装备，组织技术开发与科技攻，形成和提高重大技术装备研制水平和成套设备成能力，促进其在行业中的应用，满足传统产业装更新换代的需要。以高技术、高附加值产品研制为重点，促进产品的升级换代。围绕市场需求，立足产品结构调整，通自主开发和引进技术消化吸收，提升传统优势产品的技术含量和产品档次，推动重点新产品的产业步伐，培育形成一批技术含量高、市场竞争能力、市场占有率高、品牌效应大的重点新产品，带动和支撑传统产业的发展。

三、以发展循环经济缓解资源约束矛盾，促进经济增长方式向可持续发展转变

重庆市作为老工业基地和资源消耗大户，长期以来存在的资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低问题，已日渐成为影响全市经济持续快速协调健康发展的制约因素。发展循环经济，既是提高经济增长效益的重要措施，更是实现可持续发展的必然要求。“十一五”期间，重庆市应进一步贯彻落实中央关于发展循环经济，建设节约型社会的精神，按照国家发改委印发的《节能中长期专项规划》和重点实施十大重点节能工程的要求，推进发展循环经济新型工业化的战略。实施主城环境污染企业搬迁工程。重点抓好主城区纳入搬迁计划范围的企业搬迁。引导其他主城区老工业企业在市场机制的调节下，按照产业梯度转移的原则，实施“退二进三”或“退城进园”有序迁人相应的特色工业园区，并在