行政管理专科复习资料公文写作与处理

公文的特点

1、公文有法定的作者

2、公文有法定的权威

3、公文有特定的效用

4、公文有规范的体式

5、公文有规定的处理程序

公文的特定现实效用

公文的特定现实效用是公文的基本特征之一，任何一份公文都是为了说明一定的事实，反映一定得现象，解决一定的问题，为特定机关工作服务。

公文的作用

1、领导与指导的作用

2、行为规范的作用

3、传递信息的作用

4、公务联系的作用

5、凭据记载的作用

6、知照、协调、宣传教育的作用

正确使用公文名称的重要性

各种不同文种名称，可以概括的表明和反映各种公文的不同性能和作用，有利于机关工作的顺利进行和实现公文处理的规范化、制度化。根据职权范围、发文目的正确使用公文文种，否则，就会妨碍收文机关对文件意图的准确理解，影响公文及时处理。

文书、文件、公文的不同

这三个词的概念基本一致，但是，在实际工作中，这三个概念在不同的场合往往有着不同的名称和用法。文书既可以指公务文书也可以指私人文书，还可以指一种职业和职务名称，文件指机关、组织制成和发布的有文件版头固定格式的正式行文。公文，则是指各机关单位进行公务活动形成的文件材料。

常见的公文分类方法

常见的公文分类方法主要有：公文的来源、使用范围、行文关系、性质与用、内容与特点等方面划分的。从公文的来源可分为：对外文件、收来文件、内部文件。从公文的、行文关系可分为：上行文、下行文、平行文。从公文的秘密程度和阅读范围可分为：秘密文件、普通文件、公布文件。从公文的制发机关可分为：法律法规文件、行政文件、党的文件。从公文内容的性质和作用可分为：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。

公文起草的三种形式

1、一人准备，选取材料并构思成文

2、多人共同讨论、构思和准备材料，一人执笔起草

3、多人小组酝酿，多人执笔，一人统稿成文

公文写作时限性与效用的关系

公文是为解决现实问题而写作的，是对大事情作出决策，对即将出现或已经出现的问题提出解决办法和处理意见。应当根据现实情况指定写作发文的具体时间和方法，避免对经济、人力物力造成损失和浪费。

公文协作的正文起草阶段，撰写人应注意的问题

1、把我公文主题选好用好材料

2、观点正确情况确实

3、内容涉及的有关部门需要经过会商取得一致意见

4、文字表达简练，问题交代要清楚

加强公文协作人员修养的重要性

公文写作是一项政治性和政策性很强的工作，关乎公文效用的发挥，也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反映，公文写作的独特地位和作用，决定了公文写作人员加强修养的重要性。

公文叙事和记叙文叙事的区别

1、公文叙事不在于具体记叙事实，而是通过对基本情况或个别事实的叙述来说明一定问题反映情况。

2、公文运用叙述的方法主要是顺叙，便于阅文者迅速掌握事情的发展和来龙去脉。

3、在公文中运用叙述时，还可以恰当的运用倒叙、插叙、分叙等方式。

公文构成要素

1、发文机关字号

2、发文字号

3、公文标题

4、主送机关

5、正文

6、印章

7、成文时间

8、主题词9、印刷机关及印刷时间

公文为什么要标注主题词

公文标注主题词是为实现办公自动化的需要，有利于公文管理的规范化、科学化。有利于公文和档案的管理及提高计算机公文检索的速度和准确性，从而发挥公文的信息效益。

公文排版形式的含义

公文的排版形式，是指公文各构成要素在文件版面上的格式，是公文的外形式。主要包括：版头设计、版面安排、字体字号、字行字距、天地页边、用纸规格等。

公文的表达方式及其应用

表达方式是指写作中运用语言的方法和手段，是辨别文章体裁的重要标志。实际写作中运用说明、叙述、议论的表达方式。命令、批复、公告、通告等以说明为主，报告、总结、会议纪要等以叙述为主，议论很少单独使用，一般从属于说明和叙述。

为什么党政机关不得越级行文

1、党政机关要严格控制越级行文，除非确有特殊情况，一般以不越级为宜，避免打乱正常的领导和工作业务关系。

2、向上越级行文会造成直接上级机关工作陷于被动，特殊情况下的越级行文，也需要抄送被越过的上级机关。

3、向下越级行文会造成工作脱节，如果确有必要向下越级行文，也应当抄送直接的下级机关。

请示公文为什么不得抄送下级机关

向上级机关的请示未得到批复之前，内容不生效，如果同时抄送给下级机关，必然给工作造成混乱局面，所以，请示的公文不得同时抄送下级机关。

机关之间的隶属关系及行文关系

机关之间的隶属关系和职权范围是确定行文关系的重要前提。在同一组织系统的上下级机关之间是相隶属关系，即领导与被领导关系，下级机关可以使用上行文向上级机关报告和请示工作，上级机关可以使用下行文对下级机关发指示、决定、指导、布置工作。上下级业务部门之间是业务指导与被指导关系的，可以使用上行文或下行文。无隶属关系部门和机关之间如有行文需要，使用平行文行文。

如何写好嘉奖令

嘉奖令的正文一般由先进事项、嘉奖内容、号召三部分组成，先进事迹放在正文最前面，简明扼要的说明受嘉奖人的主要功绩，以证明值得嘉奖。嘉奖内容说明给予嘉奖人的奖励、荣誉称号、晋职晋级、物质奖励等。号召部分是表达对有关人员的期望，号召向受嘉奖人学习。

决定在党的机关和国家行政机关的适用范围

《条例》规定决定在党的机关适用于对重要事项做出决策和安排，《办法》规定决定在行政机关适用于对重要事项或重大活动作出安排，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级不适当的决定。

指示的正文应当怎样写？

指示的正文由指示根据、事项、执行要求三部分组成。指示根据包括理论、政策、现实根据，要突出主要根据；指示事项和执行要求是指示的主要部分，要具体明白，使下级正确领会方便执行，表述时，指示根据和执行要求逐项列出意见的类型

意见的类型主要有两种：1、直接指导型2、批转执行型

如何正确写作意见的正文？

意见的正文，一般根据意见的多少，多部分或分条分点阐述，第一部分或第一点提出意见的根据，后面部分则是具体要求和实施细则、步骤、方法等。内容要有原则不空洞、具体不琐碎，让下级知道怎么做又不约束下级创造性。

决定的写作方法

决定由标题、正文构成，标题由决定机构、事由、文种构成，标题下方应有决定日期和通过会议名称。正文写作分指挥型、知照型，指挥型要注意决定理由的充分、事项清晰、执行要求明确，知照型决定正文写作较简单，写出列出事项即可，理由可简单说明。

公告和通告的类型

公告和通告按照内容的性质，可分为：涉及法定事项和执照性的公告、通告。

会议公报的写法

会议公报因发布目的的不同有不同写法，公布会议结果的公报只要简明扼要说明结果即可，传达会议精神的公报就需要根据会议内容，做详细阐述，夹叙夹议是常用手法。

通报的特点

通报分为周知性和指导性通报，周知性通报在发文范围内让所有人知道通报情况即可。指导性通报要让对象知道发生事项、人情事情性质、提高思想认识。

通知的写作要求

通知的使用面广，写作时要注意不同类型通知不同特点。标题多采用“发文单位事由文种”或“事由文种”两种方式，正文需根据受文对象的不同运用不同写法，阐述清楚通知内容，并在正文之前左上角写受文机关，正文之后右下角写发文机关和发文日期。

报告的格式

报告的格式比较简答，标题多用“事由文种”的形式，正文之前左上角写受文单位，正文之后右下角写发文单位和日期。