北京地铁运营管理模式交流

• 城市发展规模 人口规模：市域总人口规模为1800万人， 其中城镇人口规划控制在1600万人左右。 中心城850万（现状870万）；新城570万（ 现状220万）；镇180万人（现状88万人） • 用地规模：全市城镇建设用地控制在1650 平方公里；中心城约778平方公里（现状 630）；新城约640平方公里（现状350）； 镇及城镇组团约212平方公里（现状150）
Biblioteka Baidu铁公司简介
北京市地铁运营有限公司是承担北京市城 市轨道交通线路经营管理的专业公司，根 据与业主签定的委托运营协议及相关合同， 履行业主项目经营管理职能。具体负责对 受托地铁线路进行运营管理及广告、商贸 等经营活动，统一管理受托地铁线路的指 挥调度系统。
目前北京地铁有运营线路8条，分别是： 1号线、2号线、5号线、10号线、八通线、 十三号线、机场线、奥运支线。总长200 多公里，车站123座。拥有职工一万一千 人，年客运量约7亿人次，日均客运量 240万人次，最高日运量达292万人次。
“新地铁”组织模式
• 北京地铁公司按照集团化和内部市场化的基 本思路，对组织结构进行了变革，在公司内 设立从事车务和站务的客运分公司（分公司 ）、从事供电、通信信号、线路、机电、建 筑维修和车辆大修的专业维修分公司或子公 司（维修服务商）和资源开发经营的股份制 公司（增值服务商）。分公司、维修服务商 和增值服务商经营“新地铁”的核心业务， 形成了北京地铁公司的基本组织架构。
• 交通发展目标 • 与国家首都和现代国际城市功能相匹配， 建设可持续发展，以人为本和动态满足交 通需求的，以公共交通为主导的高标准、 现代化综合交通体系，引导城市空间结构 调整和功能布局的优化，促进区域交通协 调发展，支持经济繁荣和社会进步。 • 以“高效便捷、公平有序、安全舒适、节 能环保”为主导客运方式，出行选择性增 强，出行效率提高，交通拥堵状况得到根 本改善。
北京地铁公司
授 权 经 营
维 修 服 务 商
委托修理费
分 公 司
资源费
增 值 服 务 商
维修服务
委托经营
• 组织模式的特点
• 组织模式突出了集团化。为了打造经营控股型集 团，北京地铁公司将负责运营、维修和增值服务 等地铁运营产业链中的各服务商打造为独立核算 的经营实体或主体，北京地铁公司总部通过资产 纽带和完备的法人治理结构实现对专业维修商、 增值服务开发商的有效管理和控制。这种组织模 式实现了各服务商之间的战略协同，有利于网络 化条件下的运营控制，有利于内部市场化机制的 建立，有利于打造专业运营商。
• 人力资源管理模式 • 建立涵盖人力资源规划、岗位管理、素质 模型、招聘晋升、绩效管理、薪酬管理和 培训管理的人力资源管理体系，通过科学 的人力资源机制吸引人才、使用人才、培 育人才和激励人才。
• 财务管理模式 • 按照地铁公司确认的核算方式，在其财务 全面预算管理的前提下，本着自主经营、 自负盈亏的原则进行财务管理工作。
二、运营一分公司 情况介绍
公司定位
北京市地铁运营有限公司运营一分公司是 地铁公司领导的分公司，按照地铁公司的 授权和有关要求，全面负责地铁5号线的 安全运营生产、设备维修维护以及优质服 务等管理工作，在地铁公司全面预算管理 下，按照自主经营，自负盈亏，自我约束， 自我发展的宗旨进行经营管理。
• 公司职责及主要任务
新地铁运营管理模式交流
北京地铁运营一分公司
2008年11月
主要介绍内容
一、北京地铁总体情况 二、运营一分公司情况介绍 三、北京地铁发展
一、北京地铁公司 总体情况
• 北京地铁是中国第一条地铁。1965年7月1 日北京地铁第一期工程开工， 1969年10月 1日建成通车。从此，结束了中国没有地铁 的历史。
• 在组织设计上，遵从了战略导向、以顾客 需求为中心的基本原则，以直线职能制组 织结构有效落实科学流程、管理层次与幅 度思想，达到机构精干高效、人员一岗多 责的成果。
地铁运营宗旨
• “安全、准确、高效、服务”。 • 安全：为保证乘客安全乘车，制定各项 安全制度，并严格执行;采用先进安全控 制系统，所有设备定期检查，保证处于 良好状态。 • 准确：运营生产各部门相互配合，严格 按列车运行图组织工作，确保列车按运 行图规定的时间运行。
• 企业发展部门
• 是公司基础管理、发展战略管理和现代化 管理的研究、制订部门，是分公司领导在 企业管理和发展战略方面的参谋，同时负 责分公司信息系统的建设、管理及档案管 理工作。本部门和北京地铁公司的企业发 展部职能对接。
• 办公室
• 是公司机关承上启下，协调左右、沟通情 况、内外联系、调查研究的综合办事机构 ，具有明显的综合性、政务性、从属性和 服务性，是领导实施行政管理的参谋助手 。本部门和北京地铁公司的经理办公室、 后勤部和保卫部职能对接。
• “新北京、新奥运”为地铁发展提供了机 遇，北京地铁加快了进入网络化运营时代 的步伐，“绿色奥运、人文奥运、科技奥 运”也促进了运营服务与国际的接轨。 2015年全市轨道交通运营线路达561公里， 日客运量由目前的186万人次，提高到888 万人次，达到公共交通出行量的50%左右 。北京在公共交通中将起骨干作用。
• 高效：提高列车运行速度，缩短列车间隔 时间，减少设备的故障，确保乘客快捷到 达目的地。 • 服务：服务设施设备齐全良好，客运服务 人员严格遵守职业道德，礼貌待客，耐心 正确地解答乘客询问，主动热情地为乘客 服务。
三、北京地铁发展
• 北京城市发展目标 • 国家首都、国际城市、文化名城、宜居城 市 1、强化首都职能 • 2、充分发挥首都优势，加快发展现代服务 业、高新技术产业，不断增强城市的综合 辐射带动能力，提升国际化程度和国际影 响力，把北京建成现代国际城市。 • 3、弘扬历史文化，大力发展文化产业，形 成具有高度包容性、多元化的世界文化名 城。
• 生产调度部门
• 是公司生产计划、施工计划的组织执行、 内外协调部门，主要负责日常行车组织、 生产计划、施工计划的组织执行和协调安 排；负责分公司应急救援工作中的协调调 度；负责对设备设施的调用、生产物资的 配送进行联系协调。本部门和北京地铁公 司的总调度室职能对接。
• 营销部门
• 是公司运营管理、服务标准制定检查的综 合部门，主要负责本公司行车组织、客运 组织、票务管理、服务质量标准制定和检 查、乘客需求管理、市场营销工作。本部 门和北京地铁公司的客运营销部和事业总 部职能对接。
• 人力资源部门
• 主要负责制定公司人力资源工作总体目标 、任务；人力资源的获取、整合、开发、 激励与控制工作。负责分公司绩效管理， 薪酬福利管理、社会保险管理等工作。本 部门和北京地铁公司的人力资源部职能对 接。
• 财务合同部门
• 负责公司预算管理、财务管理、资产价值 管理和合同管理的职能部门。负责分公司 全面预算、综合计划、财务管理、会计核 算、内部审计、业务合同起草、审查、谈 判、签订等方面的工作。本部门和北京地 铁公司的计财部和物资部职能对接。
• 对外委托管理模式 • 充分引入市场经营化手段，在运营支持设 备、后勤、保安等方面实行对外委托管理 。
• 大型设备设施管理模式 • 对本公司所属大型设备实行统一管理，向 各受托方提供必要的生产办公条件。
• 设备设施维修管理模式 • 采取以专业维修公司独立维修为主，多种 维修方式相结合的管理模式。公司作为设 备设施运营管理责任主体，负责五号线设 备设施维修的全面管理工作。各设备专业 维修公司，按照委托维修协议，采用检修 一体化，计划修、状态修与故障修相结合 的自主维修方式，完成五号线供电、机电 、通信信号、AFC、线路等设备设施的维 修管理任务。
• 公司管理新模式
行车组织 运输组织由地铁公司总调实行高度集中调度 指挥；公司接受其统一指挥并坚持按图行车 实行行车调度员、司机两级管理模式。
• 客运组织 • 采用站区一体化管理方式。结合“新地铁 ”网络化运输客流预测的情况，将整条线 路分为四个站区分别进行管理，统一指挥 。地铁公司负责按照安全、准确、高效、 服务的宗旨，结合客流预测情况，审核分 公司客运组织方案并指导、监督执行情况 。
组织模式突出了内部市场化。北京地铁公 司在内部建立内部交易体系，分公司以契 约的形式委托维修服务商负责车辆、建筑 和设备系统的维修保养并支付其相关费用 ，委托各增值服务商负责相关资源的开发 经营并收取相应的资源费。这种组织模式 培养了独立的从事运营、维修和增值服务 的市场主体，有利于各服务商专注自身核 心能力，提升北京地铁公司核心竞争力。
• 公司模式关键创新内容
• 专业化生产与综合性管理、内部市场化管理和大 部制设计是公司模式关键创新内容。公司专注于 客运与车辆的核心业务专业化管理，各设备公司 专注于自身专业的专业化经营；以顾客需求为中 心，公司集合运营服务所有专业进行综合性协调 管理；专业生产到综合管理是以市场化经济机制 保证实现，而非行政管理机制，从而在保障安全 运营的前提下，提高效率、实现经济效益和社会 效益，而财务部的职能扩展到财务合同管理正是 落实这一管理理念。
• 物资部门
• 是公司物资采购和物资管理职能部门，负 责地铁车辆备品备件、客运物资、计量器 具、工具、抢险、防爆、救援、消防器材 以及劳动保护等物资采购、发放、管理以 及太平庄、宋家庄两个车库的物资管理工 作。
• 党群部门
• 是公司党委的主要职能部门，在地铁公司 和5号线分公司党委领导下，负责分公司党 委日常事务、组织、宣传、工会、团委、 纪委监察等工作，是一个政工党务综合部 门。本部门和北京地铁公司的党委组织部 、宣传部、工会、团委、纪委监察部和党 委办公室职能对接。
• 生产指挥 • 接受地铁公司总调的统一指挥，设立以生 产调度室为内部指挥核心的指挥体系。
• 票务管理 • 由地铁公司集中管理。地铁公司负责按照 客流预测等情况确定票制和票价，实行统 一管理。
• 车站管理 • 采用自主管理与适当外委相结合的方式。 车站设备监控，实行车站综控室集中监控 模式，由综控室值班员统一控制和监视车 站设备。对车站行车、客运、向导标志维 护工作自主管理，安全保卫、卫生保洁、 后勤保障工作则通过协议进行对外委托管 理。
2007年10月，运营一分公司正是组建。 2008年4月26日正式接管5号线运营生产任务。
5号线
运营一分 公司
安全质量 部门
生产调度 部门
营销部门
人力资源 部门
财务合同 部门
企业发展 部门
办公室
党群部门
• 各部门基本职责
• 安全质量管理部门是公司的安全生产监察部 门，负责各专业技术管理、设备系统安全质 量管理，也是公司生产计划编制和资产实物 管理部门。本部门和北京地铁公司的房产部 、车辆部、技术部、设备部和安全监察部职 能对接。
• 安全管理模式 • 采用“治、控、救”和“人、机、环、管 ”的矩阵管理模式，加强安全基础建设， 完善检测标准，出现重大问题由北京地铁 公司启动应急预案，统一指挥。
• 营销管理模式 • 遵循“以乘客的需求为导向”的理念，深 刻认识地铁服务产品是由服务外环、支持 内环和导向侧环组成的一整条服务链，三 环的有机配合体现出地铁产品的综合价值 。充分认识乘客的多层次性需求，为乘客 提供安全可靠、高效便捷、功能完善、低 耗环保、文明舒心和知名品牌的地铁服务 ，提高乘客满意度。
八条运营线路
• 公司运营业务涉及专业有车辆运输、客运 组织、行车电力调度、供电、通信信号、 机电和线路等。另外，公司还经营以地铁 相关资源开发为主的多角化业务，主要包 括经济技术贸易、广告、地下通信、房地 产开发、商贸、旅游度假、教育培训、建 筑安装、车辆制造、工程监理、出租汽车 、设计研究咨询及文化产业等。
• 公司是以“新地铁”战略为指导，在地铁 公司战略型管理、集中管理与分权管理模 式下接受授权开展五号线客运和运输服务 综合管理，主要任务是按照国际质量标准 组织客运、车辆和市场化采购、管理各地 铁专业供应商服务、制造优质位移服务产 品提供于乘客。
公司组建及运行情况
按照公司集团化和内部市场化的基本思路 2007年，地铁公司进行了运营一公司组织 机构、管理体制和运行机制设计，明确公 司总部、运营一公司和各专业维修公司的 责权利关系；优化运营生产组织方式，对 调度指挥模式、乘务模式、站务管理和设 备设施维修管理模式进行改革创新，完成 了机关管理人员的招聘和培训。