机构改革行大部制

机构改革行大部制

全国两会召开前夕本报就开始关注大部制改革的试想和如何改革的问题，方案通过后本报除正常的新闻报道外还关注到国外对此次改革的评论等。

大部制改革后，交通运输部是第一个挂新牌的部委。图为各省市交通厅局长在新牌前合影留念。

大部制改革，是我国自1982年以来的第六次政府机构改革，通过推进行政管理体制改革来建设服务型政府，中国政府正努力解决“一些部门职责交叉、权责脱节，相互推诿，办事效率低下”的问题。

“为人民服务”——这句充满中国特色、见证历史进步同时饱含时代亮点的口号，道出了政府转型的方向和人民的心声。大部制改革所包含的壮士断臂的勇气与魄力让我们对未来有更多的期待。

2007.10.15

十七大报告提出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”。十七大报告为大部制改革破题。

2008.2.27

十七届二中全会审议通过了《国务院机构改革方案》，并将提请十一届全国人大一次会议审议。大部制改革从原则设想到具体实现迈出了实质性一步。

2008.3.11

第十一届全国人民代表大会第一次会议听取关于国务院机构改革方案的说明。

2008.3.15

第十一届全国人民代表大会第一次会议，批准了国务院机构改革方案：合理配置宏观调控部门职能；加强能源管理机构；组建工业和信息化部；组建交通运输部；组建人力资源和社会保障部；组建环境保护部；组建住房和城乡建设部；国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。

这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。国务院组成部门调整成27个。

2008.3.17

十一届全国人大一次会议任命了新一届国务院组成部门负责人，新部委和新面孔集体走上历史前台，第6次国务院机构改革也随之进入实际操作阶段。

2008.3.23

交通运输部挂牌，李盛霖任部长，该部的主要职责包括拟订并组织实施公路、水路、民航行业规划、政策和标准，承担涉及综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互衔接等。

2008.3.27

中国环境保护部成立，周生贤任部长，该部的主要职责是，拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境问题等。

2008.3.31

人力资源和社会保障部挂牌，尹蔚民任部长,该部将承担起拟订人力资源管理和社会保障政策、健全公共就业服务体系、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、完善劳动收入分配制度、组织实施劳动监察等关系国计民生的重要职责。

2008.4.17

住房和城乡建设部正式挂牌，姜伟新出任部长,该部主要职责包括拟订住房和城乡建设

政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。

2008.6.29

工业和信息化部成立，李毅中任部长,该部主要职责是拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。

2008.10.21

中共中央办公厅、国务院办公厅10月21日正式批复上海市机构改革方案，这是中共中央、国务院批准的第一个地方机构改革方案。经过调整，上海市政府将设置工作部门４４个，其中，办公厅和组成部门２３个，直属机构２１个，另设部门管理机构６个。

特写

深圳大部制改革5年内完成

改革开放30年纪念之际，广东省委省政府出台了《中共广东省委广东省人民政府关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》，鼓励和支持深圳等市推进职能有机统一的大部门制改革，并且借鉴香港的经验，实现扁平化的管理模式。行政三分设想提出者之一、深圳大学管理学院教授马敬仁称，对深圳来说，大部制终于可以全面推开了。马敬仁透露，深圳进行基于行政三分制的大部制改革，将通过为期5年的努力，最终建立多主体、多元化的公共治理架构。深圳改革首先将合理地划分市、区事权，实行一级政府、三级管理。在市、区事权划分上，将明确市政府及其部门负责规划、决策、监督，区政府及其部门负责执行，减少行政层级，大力推进行政区划的调整和部门区划管理体制的改革。

人物

李盛霖

(交通运输部部长)

新官上任调研春运

3月17日，李盛霖被认命为交通运输部部长，他属于从基层一步步被提升起来的领导干部。

“修好路、架好桥，仅仅是交通工作的一部分，发展好运输则是我们的最终目的。”

大学毕业后，学农业机械专业的他，来到天津拖拉机厂工作，干的是专业对口的活。经过几年的历练，李盛霖37岁升至天津市政府副秘书长之位。此后，他做过天津市纺织工业局局长、天津市计委主任，45岁时出任天津市副市长，5年后，成为天津市市长。

李盛霖2005年上调北京，出任国家发展和改革委员会副主任。他在加强宏观调控和战略管理、促进事业发展方面做了大量细致的工作。这期间，他对价格问题颇有研究，并撰写了《着力推进经营者价格诚信建设》一文。

2005年岁末，十届全国人大常委会第十九次会议上，高票表决通过任命李盛霖为交通部部长。在任命李盛霖的决定中，对他有这样的评价：政治上坚定，熟悉经济工作，思路清晰，重点突出；领导工作经验比较丰富，组织领导和协调能力较强；事业心强，办事严谨细致；顾全大局，注意维护班子团结；坚持原则，为人正直，要求自己比较严格，是交通部部长的合适人选。

李盛霖上任后第一件事，就是进行春运的调研。他一直强调，交通要向增强公共服务能力转化。