寻租的三个案例

案例1、据新华社报道,位于鄂东黄石市的康赛集团在上市过程中,通过”内部职工股”的交易将两名部长级干部拉下了马,大批地方干部栽在这家上市公司上｡

“康赛集团的前身是湖北省黄石市服装厂,T恤衫､中山装是该厂当年质量

过硬的名牌产品｡当时公司发展势头很好,可是总经理童施建､党委书记张建萍的共同看法则是,企业只有上市才能圈到大量的钱,因此只要能拿来批文,可以不惜血本公关｡

于是,公司负责人从黄石市､湖北省到国家主管部委､证监会,八方出击,以购送内部职工股的手段进行‘资本营运’｡

如此炮制,本来不够上市条件的康赛公司由于不断公关,一路绿灯,终于在北京拿到了1798.44万股的额度上市批文｡

据有关部门调查,在康赛集团股票案中,受牵连的除了两名部级干部外,还有黄石市委原书记陈家杰(违规购买康赛原始股5万股,获利35万元)､黄石建行原行长王建华(为康赛筹资托市受贿50万元)等一大批地方官员｡”(新闻原稿节选)

案例2、从医药业的寻租行为看制度创新的必要性－－中国软科学据估计，“七五”期间，我国财政收入平均年递增10％，而公费劳保医疗支出却平均年增23％。1992 年医疗费支出约为400亿元，有人估计其中存在的租金至少有20亿元。另一项更为大胆的测算是，全国医疗单位每年获取的药品回扣让利即达70亿元，其中大部分当属从租金转化而来，其中也包括正常的冲减购进成本的折扣。我们从一个例子可以大致明白租金的比例程度：一瓶乳酸环丙沙星，药厂的出厂价仅3.40元，在济南各医院，最低价已达13.30元，最高价为68元，中间价则为20—50元，其中的差价已非正常的经营利润所能解释，很大比例应视为租金。

案例3、《中国企业家》杂志12月11日邀请了亚洲、拉美国家数十位商界巨头，会聚2004中国企业领袖年会，与500名中国本土企业领袖共同探讨商业与环境难题。嘉宾北京大学光华管理学院张维迎先生在此次会议中深刻的剖析了“如何令中国企业家由寻租活动转向价值创造？”以下为详细观点：

中国企业家在做一些什么？我的判断是多数的企业家一个是再创造价值，创造财富，但是也有一部分企业家是在寻租分配财富，还有一部分企业家是既寻租又创造价值，两项工作同时进行；还有一些人一开始是寻租，后来转向创造价值，有些人也许相反刚开始创造价值后来拉关系寻租。这就带来了好多的麻烦，我们今天说创造价值和寻租搅合在一块，在人们心目中官僚企业家的形象。26年中国改革开放，证明我们大部分企业家实际上都是在创造财富，否则我们没有办法解释中国经济何以年增长8%以上，中国的GDP何以从300美元上涨到1000美元。

寻租的原因何在？原因很简单，垄断。垄断可能来自于天然垄断，比如说土地、自然资源，减少寻租合同最重要就是一些明确产权界定，如果没有产权界定所有人都会为争夺资源耗费大量的精力、时间和资源，我们看到山西的煤矿产权界定不清楚，所以大家都在寻租。但是我想更重要是行政和法定垄断，你要办事要到政府去审批，行政手段带来的垄断。本来应该是创造价值转成租金，然后人们在寻租的过程当中和部分的工作价值创造，按照规定不能这样，但是我只好找政府，这样实际上也创造一种价值。我还要特别强调国有部门，我们国有部门如果不允许民营企业与国有企业竞争，国有企业就是全员寻租，高层的企业领导人寻租，其实在国有企业垄断是全面寻租，工人也是在寻租。我们可以说企业在寻租，我们银行也是在寻租，我们银行25000亿坏帐也是因为寻租。所以我们说最大的寻租是在我们国家控制的这些行业。

中国未来经济能不能够持续增长，很大时间取决于我们是不是由寻租活动转向创造价值的活动。因此第一必须完善产权制度，特别是企业家剩余索取权的保护。企业家权利的保护，如果没有企业家剩余索取权的保护就会有更多人寻租；第二必须减少政府对经济活动的干预，减少审批，建立真正的自由企业制度，如果不是这样，企业家将会把更多的精力放在行政上；第三必须进行政治体制的改革，建立廉洁、透明的政府，如果政府部门腐败、不廉洁，政府不透明就给企业

家寻租提供好机会，企业家资源就会进一步浪费掉；第四必须建立相对独立的司法制度，使政府在法律范围内行事；最后一点是必须改革国有企业，减少政府控制的资源数量。刚才邵宁主任讲到国有企业赚钱的部门都是垄断性的部门我自己看到一个数据，包括国有企业在2003年全部的利润将近50%都是由前十大家企业创造的，就是三个石油公司，两个电讯，一个宝钢，还有一个一汽，这些问题就印证了我前面所说的。如果要使得企业家价值真正到企业里面来，如果我们不能做到这些，我们企业家大量的能力就会花在分配财富上。我们不得不这样做，我们未来政府分配财富，而不是为期也创造财富，这时候我们的天花板地基不稳，马上要夯实天花板，天花板地基不稳也是够不着天花板的，更不要说站在天花板上。如果永远是三等国民那永远是民族的悲哀，谢谢大家！

请结合以上案例对寻租活动产生的原因、寻租活动所造成的消极影响及治理措施进行分析。

答：1、寻租及寻租活动含义：寻租是指为获得政府法规支持所形成的垄断利益（租金）而进行的活动。寻租活动：当政府介入经济活动，运用经济政策来调节经济时，不但存在着市场中形成的私人垄断，而且还产生了政府所允许的垄断，为了从政府中得到这种垄断而从事的活动成为寻租活动。

2、结合案例谈寻租活动产生的原因：政府失灵是导致寻租活动的一个重要原因。

3、结合案例谈寻租活动的消极影响：

1）社会资源的浪费；

2)经济效率的下降；

3)社会财富的分配不公；

4)造成社会公害；

5)是给实现现代化造成致命的障碍；

6)给官员腐败滋生温床等

4、结合案例谈治理措施：

1）在政府官员中加强职业道德教育，培养敬业精神、工作责任感和荣誉感等。2）在政府公务员中进行人事与工资制度改革，实行裁员加薪。

3) 制定出反寻租的政策和法律规章并严格加以执行。

4）杜绝设租和消散资金。