第三章_国有资产产权管理PPT课件
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一、国有产权登记的含义与意义
（二）国有资产产权登记的范围及内容 1、国有资产产权登记的范围 产权登记的范围指产权的单位界限
（申办产权登记的主体界限）——凡占有 使用国有资产的企业和实行企业化管理 的事业单位，都必须按规定向国有资产 管理部门申请办理产权登记。
22
一、国有产权登记的含义与意义
（二）国有资产产权登记的范围及内容
12
一、国有资产产权界定的涵义
国有资产产权界定包含两方面内容： ① 国有资产所有权的界定 ②与国有资产所有权相关的、由国有资产
所有权权能分离而伴生的其他产权的界定， 即界定国有资产各类经营、使用、管辖主体 行使资产占有、使用、收益及处分权的界定。
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二、国有资产产权界定的意义 • 建立社会主义市场经济体制的需要 • 维护国有资产所有者权益的重要保障 • 有利于调动资产经营者的积极性
（五）、国有产权
国有产权，是国家依法对国有资产享有占 有、使用、收益和处分的权力。
特点：
1.产权主体为国家
2.产权运作的代理性 3.国有产权转让受特殊法律调整
8
（六）、产权制度与产权营运
➢ 概念：产权制度是指界定、约束、 保护产权和产权关系的一系列法律 和规则。
➢ 内容： ➢ 界定产权 ➢ 约束产权 ➢ 保护产权
①财产的所有权 ④财产的收益权 ②财产的占有权 ⑤财产的处置权 ③财产的使用权
（四）、经济学产权与法律意义 上产权
• 法律意义的产权（法权）
着重从法的角度对财产做出归属的判断 和界定
• 经济学中的产权
分析人们之间应该具有的某种财产关系 ，从而揭示人们在财产关系上的规律性 与经济运行的内在联系
产权是法权的本源，法权是产权的反映。
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二、国有产权界定的原则
原则
坚持“谁投资、谁所有、谁受益” 以事实为依据、以法律规范为标准 保持政策连续性和协调性原则 兼顾各经济主体利益，有利于经济发展 原则 简便易行，宜粗不宜细原则 坚持社会主义公有制、维护国有资产完 整性原则
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三、国有资产产权界定 的有关规定
（一）党政机关、事业单位的产权界定 （二）国有企业产权界定 （三）集体所有制企业中国有资产产权界定 （四）公司制企业产权界定
2、国有资产产权登记的内容
目前，产权登记统一采用“产权登记年度检查表”， 包含以下八方面内容：
①封面
⑤相关指标数据
②产权登记编码 ⑥对外投资情况
③企业概况
⑦企业登记事项变动情况
④企业国有资产情况
⑧反映企业主管单位和产权登记主管机关
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一、国有产权登记的含义与意义
（三）国有资产产权登记的程序
国有资产产权登记的程序是指办理登记的 各个步骤及由管理关系所决定的工作顺序。
4
（二）产权关系
所有者
所有者和 经营者之间
所有者和所有者 之间所有者内部
所有者和 使用者之间
经营者和 经营者之间
经营者
使用者和 使用者之间
使用者
经营者和 使用者之间
（三）、产权的基本涵义
• 产权是财产所有权和与财产所有权有关 的财产权，它一般通过法律界定，维护 和保障着人们对财产的权利。
• 产权是一个权利体系。 • 理论上包含：
（一）财产与产权
财产是产权的逻辑起点和客观基础，财产是产权的客 体，产权是财产主体的权利。
财产是属于生产力范畴，而产权属于生产关系范畴。
财产是与主体分离或相对分离，为人们所拥有、既有有 用性又有稀缺性的对象，是人们建立产权关系的客观基础。
①独立或相对独立 ②为人们所拥有和利用的对象 ③对人有使用价值 ④具有稀缺性
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图示： 纠纷
国有单位
双方当事人协商解决
国有单位
其 它
非国有单位
企 业
国有单位提 出调解意见
同级财政或国资 部门调解或裁决
上级国资部 门复议决定
经国资部门同意 与对方当事人协商解决
司法程序
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第三节 国有资产产权登记
一、国有产权登记的含义与意义 二、国有资产产权登记的范围和内容 二、国有资产产权登记的程序
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一、国有产权登记的含义与意义
（一）国有资产产权登记的意义 ①为产权管理建立基础，扩大了监督范围 ②为考核国有资产保值增值创造条件 ③发现企业产权管理中存在的问题，为国家宏 观经济管理提供资料 ④掌握国有资产流量，监督了国有资产产权的 变动 ⑤为产权界定、纠纷提供法律凭证 ⑥宣扬普及了产权管理基本概念，强化了国有 资产产权管理意识
1
第三章
国有资产产权管理
教学内容
▪产权管理概述 ▪国有资产产权界定 ▪国有资产产权登记
▪产权转让与交易
教学要求
掌握产权与国有产权 的概念 熟悉国有资ຫໍສະໝຸດ Baidu产权的 界定的方法; 掌握产权转让的意义
第一节 产权管理概述
一、产权的基本内涵与相关概念 二、产权制度与产权营运 三、国有资产产权管理
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一、产权的基本内涵与相关 概念
1、股份制、联营企业产权界定 2、中外合资、合作经营企业的产权界定
16
国有企业股份制改组
整体改组模式 整体改组分立模式
模 部分改组分立模式
式 合并重组模式
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四、国有资产产权纠纷调处
产权纠纷是指有关当事人对财产所有权或经营 权、使用权等产权归属问题所产生的争议。
发生在不同所有制主体之间的产权纠纷的调处 发生在国有单位之间的产权纠纷的调处
①申请受理 ②填报审查 ③审核认定 ④核发证书
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二、国有资产产权登记 与工商登记的关系
（一）国有资产产权登记与工商登记的区别
（二）国有资产产权登记与工商登记的联系
1、登记的目的和任务不同。 2、登记对象和范围不同。 3、登记的内容不同 4、登记表、证的作用不同
1、登记功能上的联系 2、登记对象的联系 3、登记类型的联系 4、登记顺序的联系
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国有资产产权登记与工商登记的区别图示
项目 内容
目的和任务 对象和范围
登记的内容
表、证作用
国有资产产权登记
工商登记
承担的责任和义务 维护所有者合法权益
确立法人地位 保障企业合法权益
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（六）、产权制度与产权营运
• 概念：产权是处于不断营运的，否则产 权就不可能在经济利益上有所实现。
• 内容： 包含国有产权的宏观营运与微 观经济单位的产权营运。 宏观产权营运有一体化与分离化两种模 式。 微观（企业层面）产权营运
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第二节 国有资产产权界定
一、产权界定的涵义与意义 二、国有资产产权界定的原则 三、国有资产产权界定的具体方法 四、国有资产产权纠纷及其调处
一、国有产权登记的含义与意义
（二）国有资产产权登记的范围及内容 1、国有资产产权登记的范围 产权登记的范围指产权的单位界限
（申办产权登记的主体界限）——凡占有 使用国有资产的企业和实行企业化管理 的事业单位，都必须按规定向国有资产 管理部门申请办理产权登记。
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一、国有产权登记的含义与意义
（二）国有资产产权登记的范围及内容
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一、国有资产产权界定的涵义
国有资产产权界定包含两方面内容： ① 国有资产所有权的界定 ②与国有资产所有权相关的、由国有资产
所有权权能分离而伴生的其他产权的界定， 即界定国有资产各类经营、使用、管辖主体 行使资产占有、使用、收益及处分权的界定。
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二、国有资产产权界定的意义 • 建立社会主义市场经济体制的需要 • 维护国有资产所有者权益的重要保障 • 有利于调动资产经营者的积极性
（五）、国有产权
国有产权，是国家依法对国有资产享有占 有、使用、收益和处分的权力。
特点：
1.产权主体为国家
2.产权运作的代理性 3.国有产权转让受特殊法律调整
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（六）、产权制度与产权营运
➢ 概念：产权制度是指界定、约束、 保护产权和产权关系的一系列法律 和规则。
➢ 内容： ➢ 界定产权 ➢ 约束产权 ➢ 保护产权
①财产的所有权 ④财产的收益权 ②财产的占有权 ⑤财产的处置权 ③财产的使用权
（四）、经济学产权与法律意义 上产权
• 法律意义的产权（法权）
着重从法的角度对财产做出归属的判断 和界定
• 经济学中的产权
分析人们之间应该具有的某种财产关系 ，从而揭示人们在财产关系上的规律性 与经济运行的内在联系
产权是法权的本源，法权是产权的反映。
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二、国有产权界定的原则
原则
坚持“谁投资、谁所有、谁受益” 以事实为依据、以法律规范为标准 保持政策连续性和协调性原则 兼顾各经济主体利益，有利于经济发展 原则 简便易行，宜粗不宜细原则 坚持社会主义公有制、维护国有资产完 整性原则
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三、国有资产产权界定 的有关规定
（一）党政机关、事业单位的产权界定 （二）国有企业产权界定 （三）集体所有制企业中国有资产产权界定 （四）公司制企业产权界定
2、国有资产产权登记的内容
目前，产权登记统一采用“产权登记年度检查表”， 包含以下八方面内容：
①封面
⑤相关指标数据
②产权登记编码 ⑥对外投资情况
③企业概况
⑦企业登记事项变动情况
④企业国有资产情况
⑧反映企业主管单位和产权登记主管机关
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一、国有产权登记的含义与意义
（三）国有资产产权登记的程序
国有资产产权登记的程序是指办理登记的 各个步骤及由管理关系所决定的工作顺序。
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（二）产权关系
所有者
所有者和 经营者之间
所有者和所有者 之间所有者内部
所有者和 使用者之间
经营者和 经营者之间
经营者
使用者和 使用者之间
使用者
经营者和 使用者之间
（三）、产权的基本涵义
• 产权是财产所有权和与财产所有权有关 的财产权，它一般通过法律界定，维护 和保障着人们对财产的权利。
• 产权是一个权利体系。 • 理论上包含：
（一）财产与产权
财产是产权的逻辑起点和客观基础，财产是产权的客 体，产权是财产主体的权利。
财产是属于生产力范畴，而产权属于生产关系范畴。
财产是与主体分离或相对分离，为人们所拥有、既有有 用性又有稀缺性的对象，是人们建立产权关系的客观基础。
①独立或相对独立 ②为人们所拥有和利用的对象 ③对人有使用价值 ④具有稀缺性
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图示： 纠纷
国有单位
双方当事人协商解决
国有单位
其 它
非国有单位
企 业
国有单位提 出调解意见
同级财政或国资 部门调解或裁决
上级国资部 门复议决定
经国资部门同意 与对方当事人协商解决
司法程序
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第三节 国有资产产权登记
一、国有产权登记的含义与意义 二、国有资产产权登记的范围和内容 二、国有资产产权登记的程序
20
一、国有产权登记的含义与意义
（一）国有资产产权登记的意义 ①为产权管理建立基础，扩大了监督范围 ②为考核国有资产保值增值创造条件 ③发现企业产权管理中存在的问题，为国家宏 观经济管理提供资料 ④掌握国有资产流量，监督了国有资产产权的 变动 ⑤为产权界定、纠纷提供法律凭证 ⑥宣扬普及了产权管理基本概念，强化了国有 资产产权管理意识
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第三章
国有资产产权管理
教学内容
▪产权管理概述 ▪国有资产产权界定 ▪国有资产产权登记
▪产权转让与交易
教学要求
掌握产权与国有产权 的概念 熟悉国有资ຫໍສະໝຸດ Baidu产权的 界定的方法; 掌握产权转让的意义
第一节 产权管理概述
一、产权的基本内涵与相关概念 二、产权制度与产权营运 三、国有资产产权管理
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一、产权的基本内涵与相关 概念
1、股份制、联营企业产权界定 2、中外合资、合作经营企业的产权界定
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国有企业股份制改组
整体改组模式 整体改组分立模式
模 部分改组分立模式
式 合并重组模式
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四、国有资产产权纠纷调处
产权纠纷是指有关当事人对财产所有权或经营 权、使用权等产权归属问题所产生的争议。
发生在不同所有制主体之间的产权纠纷的调处 发生在国有单位之间的产权纠纷的调处
①申请受理 ②填报审查 ③审核认定 ④核发证书
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二、国有资产产权登记 与工商登记的关系
（一）国有资产产权登记与工商登记的区别
（二）国有资产产权登记与工商登记的联系
1、登记的目的和任务不同。 2、登记对象和范围不同。 3、登记的内容不同 4、登记表、证的作用不同
1、登记功能上的联系 2、登记对象的联系 3、登记类型的联系 4、登记顺序的联系
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国有资产产权登记与工商登记的区别图示
项目 内容
目的和任务 对象和范围
登记的内容
表、证作用
国有资产产权登记
工商登记
承担的责任和义务 维护所有者合法权益
确立法人地位 保障企业合法权益
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（六）、产权制度与产权营运
• 概念：产权是处于不断营运的，否则产 权就不可能在经济利益上有所实现。
• 内容： 包含国有产权的宏观营运与微 观经济单位的产权营运。 宏观产权营运有一体化与分离化两种模 式。 微观（企业层面）产权营运
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第二节 国有资产产权界定
一、产权界定的涵义与意义 二、国有资产产权界定的原则 三、国有资产产权界定的具体方法 四、国有资产产权纠纷及其调处