扎实推进水土保持生态清洁小流域建设

［ 中图分类号 ］Ｓ ０ ０ ０ — ０ ５— ３ ０ ０— ９ １ ２ １ ） １ ０ ０ ０
整治 、 面防护 、 害预警 、 源控制 ” 安全小 流域技术 路线 。 坡 灾 面 的 同 时 ， 各 级 水 保 部 门 的努 力 和 政 府 的 重 视 下 ， 地 “ 保 搭 在 各 水
建设 。
持工作的一个重要发 展方 向 ， 随着 社会 经济 发展 ， 时期 水 土 新 保持工作的 内涵必 然延 伸和 深化 。改善水 质 ， 护水 源 ， 保 必须 以水为主线 ， 能实现控 制水 土流 失和 面源 污染 ， 才 改善 生态 环
境 的 目的 ； 须 保 护 和 合 理 利 用 水 土 资 源 ， 进 生 态 修 复 。水 必 促
１２ 水保 部 门主 抓 这 项 工作 的职 责 定 位基 本 明 确 ．
从 近 几 年 的 实 践 来 看 ， 态清 洁 小 流 域 建 设 是 今 后 水 土 保 生
水和谐 。工作开展较早 的北京市 ， 生态 清洁 小流域建 设成效更 加明显 。２ ０ － ２０ ００ ０ ８年各 项水 土保 持措 施 累计 减 少土 壤流失 ６ １ ｔ减 少流失总磷 ２４ｔ总氮 ６ １ｔＣ Ｄ ８ ， ２万 ， ０ 、 ２ 、 Ｏ ２９ ９ｔ每年减 少农村人河入库污水 ４ ０万 ｔ有 效地保 护 了水 源 ， 务 了首都 ０ ， 服
台， 政府 主导 ， 门协作 ， 合资金 ， 记其功 ” 部 整 各 的生态 清洁小流 域共 建机制逐步确 立 ， 方财 政投 入从 无 到有不 断增 加 ， 地 长效
运行 管 理 保 障 机 制 也 逐 步 成 型 。
１ ４ 工 程 实施 效 果 十 分 明 显 ．
以浙江永康 市 为例 ，０ ８年开 始开 展 生态 清 洁小 流 域建 ２０ 设， 短短两年 时间 ， 取得 的经 济、 态和社会 效益 十分明显 。杨 生 溪水库水质 由三类 提升 到二类 ； 大力发 展 当地 特色产 业 ， 农村 产业 结构得到调整 ； 合新农 村建设 ， 水 、 林 、 、 结 山、 田、 路 村综合 治理 ， 容村貌焕 然一新 ， 村 河道 水体 “ 、 、 ” 黑 脏 臭 的状况 彻底 改
１ 全 国生 态 清 洁 小 流 域 建设 取得 实 质 性 进 展
１ １ 开展 生态清洁 小流域建设逐 步得 到社会认 同 ． 经过近几年各地 积极地探索实践 ， 态清 洁小 流域 建设取 生
得 了 明 显成 效 ， 设 思 路 越 来 越 清 晰 ， 涵 也 更 加 丰 富 。 实 践 建 内 证 明 ， 态 清 洁 小 流 域 建 设 对 于 保 护 水 源 、 善 水 质 、 复 生 生 改 恢 态 、 化 人 居 环 境 具 有 非 常重 要 的 作 用 。 一 个 涵 盖 了水 库 和 湖 美
升 ， 高人 民生活质量的效果更加突出 。 提
１ ５ 社 会 影 响 力 不 断 扩 大 ．
还要作为重点工作来 抓。 目前 ， 地对此 职责定 位 的认 识 已基 各 本一致 ， 在各级政府 的推 动支 持下 ， 地水 保部 门积 极 开展 了 各
生态清洁小流域试点建设工作 。
１３ 技术路线初 步形成 ， ． 建设管理体 系渐趋 完善 各地在实践 中， 因地制宜 ， 各有 侧重 ， 探索 和总结 出了不少 各有特色的做法 ， 步形成 了多种适应不 同 区域 和需求 的生态 逐
必然延伸和深化。 目前全 国生 态清洁 小流域建设 工作 已取得 实质性进展 ， 水保部 门工作定位基本明确 ， 术路线初 步形 技 成， 建设 管理体 系渐趋 完善 ， 工程效益和社会影 响力不断显现。总结各地成功经验 ， 主要得 益 于统筹规划 、 综合 治理 的根
本 原 则 ， 治理 念 、 设 模 式 和 投 入 机 制 的创 新 ， 防 建 以及 部 门协 作 和 科 技 支撑 的 强 化 作 用 。 各 地 在 总 结 经 验 的基 础 上 ， 要 还 进 一 步提 高认 识 ， 完善 规 划 指 导 和政 策 、 技 配 套 ， 续 抓 好 试 点 工程 建设 ， 实推 进 生 态 清 洁 小 流 域 建 设 全 面 开展 。 科 继 扎
土保持具有综合配置措施和统筹协 调的行业 优势 ， 生态清 洁 而 小流域建设必须采取更加综合 的措 施 ， 加有效 的协调 机制才 更
能奏效 ， 因此 生 态 清 洁 小 流 域 建 设 这 项 工 作 水 保 部 门 应 该 抓 ，
生态清洁小流域建设在传统 水土保 持防治 建设基本 农 田 、 增产增收 、 减少水土流失的效益 目标基础 上 ， 加 了水 质保护 、 增 提高区域防灾减灾能力 、 改善人居 环境等效 益 目标 。和传统水 土保 持工作相 比， 态 清洁 小 流域 的生 态 服务 价 值进 一 步提 生
中 国水 土 保 持 Ｓ Ｃ ２ １ 第 １ ＷＣ ０ ０年 期
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扎实 推 进 水 土保 持 生态 清 洁小 流域 建设
刘 震
（ 水利部 水土保 持 司， 北京 １０ ５ ） ０ ０ ３
［ 关键词 ］生态清洁小流域 ； 投入机制 ； 试点建设 ； 水土保持
［ 摘 要 ］生 态 清 洁 小 流 域 建 设 是 今 后 水 土 保 持 ＿作 的一 个 重要 发 展 方 向 ， 社 会 经 济发 展 新 时 期 水 土 保 持 工 作 内 涵 的 Ｔ － 是
变 ， 庄 河 道 清水 长 流 ， 民 在 河 边 嬉 水 、 衣 、 步 、 钓 ， 村 村 洗 散 垂 人
？ 水土流失面源污染防治 、 白 山区防灾减灾 、 农村“ 清 四改 ” 清 三 （ 污 、 障、 清 清垃圾 ， 改水 、 改厕 、 改路 、 改环境 ） 系统工程 的生态 等
清洁小流域建设概念基本形成 ， 步得到 了社会 各界包 括各级 逐 政府的认同。