公共管理知识框架 公共管理学,讲义

一、公共管理/公共管理学概念

1．公共部门与公共物品

2．公共行政与公共管理

3．公共行政学与公共管理学

4．公共管理的研究对象：公共性、管理性

5．公共管理的研究途径与研究方法：政策途径、商学/商业途径，规范研究、实证研究，定性研究、定量研究，比较研究，描述性、规范性、假定性、工具性研究。

二、公共管理的特征

1．公共性

2．服务性

3．共治性

三、公共管理主体

1．政府

2．公共企业/事业

3．社会自治组织：职业自治组织、行业自治组织、学术自治组织、社区自治组织、综合自治组织

四、公共管理的大环境

1．复杂性与不确定性激增

2．风险社会来临

3．全球化、信息化、知识化、民主化新时代

4．危机管理突显

五、公共管理的基础与资源

1．政治基础：宪政与政治控制

2．法律基础：立法与司法

3．人力资源：体系与方法

4．财政资源：方法与工具

5．知识与信息资源：知识与信息管理

6．信任资源：公信力

7．舆论资源：政府形象、组织形象

六、公共管理的过程

1．公共战略

2．公共政策

3．管制、调节、生产、服务

4．公共产出的评估

七、公共管理工具

1．工具类型：财政工具、民营化、放松管制、分散决策、社区治理、流程再造、公私伙伴关系、听证会

2．如何选择工具：主观与客观影响因素

八、公共管理技术与方法

1．技术：目标管理、全面质量管理、绩效评估、标杆管理、无缝隙管理与顾客服务、危机管理

2．方法：系统分析与控制方法、决策方法、网络规划方法、行动研究方法、案例研究方法、实验研究、调查统计方法

八、公共管理发展

1．理论发展：无缝隙政府理论、多元公共行政理论、新公共服务理论、公共治理理论2．实践发展：公共产品多元供给、公共价值的复兴重建、公共决策的多重参与、公共事务的自主治理

3．制度创新：理念、方法、模式创新。