各国养老模式对比

社会保险类型国家强调农民养老的“个人责任”， 待遇与个人收入、缴费年限相联系，同时，国家 对“自助者”给予补助，在这些国家，农村劳动 力通常被区分为农业工人和农业企业主。农业工 人是指在农业企业中被雇佣的人员，因其依靠工 资生活，政府常常强制要求参加职工养老保险。 农业企业主是指拥有土地所有权的地主及其家属 或家庭成员，是真正意义上的农民，可以自愿参 加农村养老保险或国民年金。
普遍保障型和收入调查型 在非缴费型国家，农民获得养老金的给付条件不 同。普遍保障型是指，只要是该国农民，在其退 休后，即有权享受农村养老保险金，如新西兰等。 其背后的理论基础是公民资格理论。收入调查型 是指，农民在获得养老金之前，必须接受个人收 入或家庭收入调查，只有满足一定条件的人才有 领取全额或部分养老金的资格。
国外农村养老保障制度的主要类型
有学者根据保障的性质将其划分为：社会保险型 （如德国、法国）、社会救助型（如南非、斯里 兰卡）、储蓄保险型（如新加坡、智利）。 社会保险型模式在欧洲和发达国家盛行，主要有 两种形式：一种是针对农村人口设立单独的制度， 如德国、法国；另一种是直接将其城市制度向农 村延伸，如日本、韩国。
各国养老模式对比
美国
美国没有硬性规定的退休年龄。一个人的退休年 龄和他所领取的养老金(社会安全金)是联系在一 起的。一个人如果62岁之前退休是领取不到养老 金的，如果62岁退休，只能领取一部分养老金， 如果65岁以上退休，可以领取标准的养老金。如 果推迟到70岁退休，领取的养老金会更高。 在美国自然形成了一种不成文的退休年龄界限， 为了领取标准的养老金，大部分人选择在65岁退 休，而美国平均的退休年龄为63岁。
模式比较
在宏观制度层面，国外农村养老保障可划分为福 利型、保险型、救助型三种模式。在微观制度层 面，可以从缴费、待遇、给付等制度结构和运行 机制方面进行详细比较。 收入补充型和收入替代型 所谓收入补充型，即养老金只是老年农民生活的 补充收入，维持老年生活，还需要其他收入来源。 而收入替代型，即养老金基本可以满足农民的老 年生活需要。两者的区别在于替代率高低不同。 一般地讲，推行福利型养老保障制度的国家，如 北欧、加拿大等，农民养老金水平较高，属于收 入替代型。而实行专门养老保险制度的国家，即 使是法国、德国等发达国家，也是收入补充型。
瑞士养老保险制度的第二支柱是由企业提供的 “职业养老保险”。这种保险是对第一支柱中的 “养老、遗属和伤残保险”的有力配合。第二支 柱和第一支柱所提供的养老金总和可达到投保者 退休前全部薪水的60％左右，足以使退休老人保 持较高的生活水平。 瑞士养老保险制度的第三支柱是各种形式的个 人养老保险，这是对第一和第二支柱的补充，以 满足个人的特殊需要。所有在瑞士居住的人都可 以自愿加入个人养老保险，政府还通过税收优惠 政策鼓励个人投保。
均一给付型和收入关联型 在给付机制方面，均一给付就是养老金待遇按固 定金额领取，目前，非缴费型国家和均一缴费型 国家的农村养老保险基本上都采用均一给付。收 入关联型，即养老金待遇与其收入相关联，与缴 费办法相一致，也采取比例制和档次制两种办法， 收入关联缴费型国家的农村养老保险模式都采用 收入关联给付。
非缴费型和缴费型 非缴费型模式即养老金受益人无须缴纳养老保险 费，费用主要通过税收等其他渠道筹资，如巴西、 澳大利亚、新西兰等。缴费型国家主要集中于欧 洲大陆，如德国、法国、波兰、奥地利、希腊等。 总地看，部分发展中国家和英联邦国家的农村养 老保险大都属于非缴费型，资金主要依赖税收等 筹资方式。但即使在缴费型国家，来自农民的缴 费所占比例也较低，仅为10%-30%，基金的很大 部分来自财政资金和其他行业的保障资金。
均一缴费型和收入关联型 在缴费型国家中，存在不同的缴费方式。均一缴 费型指农民的养老金采取等额缴费的方式，与农 民收入等因素没有关联，如德国、波兰。收入关 联型指农民养老金缴费额与其收入相关，例如根 据应税收入的统一比例，或者按照不同收入档次 分别确定缴费额，如法国、奥地利。从实施效果 看，由于农业活动缺乏严格的会计核算办法，收 入关联型方式很难确定合理的缴费基数和替代率。
瑞士
瑞士的养老保险制度建立在由国家、企业和个人 共同分担、互为补充的三支柱模式上。长期以来， 这种制度以其健全、完善和覆盖面广的特点成为 瑞士社会稳定的重要保障。 瑞士养老保险制度的第一支柱是由国家提供的基 本养老保险，其全称为“养老、遗属和伤残保 险”。这是一种强制性保险，旨在保证退休老人、 遗属和残疾人的基本生活费用。
印度
印度的养老保金制度确实相当复杂,其特点 主要有:一是制度安排特别分散, 有按照行业 进行分类的养老金制度, 有按照雇员人数多 寡进行分类的养老金制度, 有单独的政府雇 员养老金制度,有按照银行等特定行业专门 设立的制度,还有农民养老保险制度等, 二是主要采取公积金模式,即采取完全积累 的个人账户制,体现了一种自我负责的取向。
三是政府责任有限,即使养老金管理费用也由雇主 缴纳,即雇主在为雇员缴纳养老金时还需要同时缴 纳额度不一的管理费用。 四是兼顾了家庭保障传统。这种传统体现在养老 金制度中就是相关制度安排往往兼顾家庭的需要。 例如,作为主体项目的雇员养老金计划,就附加有家 庭福利、残疾抚恤金、鳏寡补助、儿童补助和孤 儿补助等项目；雇员公积金计划则可以提供结婚、 建筑住房、接受高等教育和医疗费用的补贴等。
现收现付型和基金积累型 在财务机制上，农村养老保障可以分为现收现付 型和基金积累型。现收现付，通过以支定收，使 农村养老保险收入与支出在年度内大体实现平衡 的筹资模式。其基本原理是在长期稳定的人口结 构下，在代际之间进行收入再分配，即制度内生 产性劳动人口负担退休的老年人口的养老费用。 基金积累型是以事前融资积累的方式筹集农村养 老基金，加上投资收益，以便能支付确定水平的、 未来农村养老给付的货币现值。基金积累型强调 个人不同生命周期的收入再分配。目前绝大多数 国家的农村养老保险基金都属于现收现付型。主 要原因是，农村养老保险在资金上对受益人缴费 的依赖性小，主要依靠政府财政补贴。
美国人退休之后的生活方式大致分 为以下几大类：
一是在自己家中安度晚年。如果身体不错， 生活能够自理，老两口完全可以独立生活， 不依赖任何人。如果身体不好，就需视情 况雇人帮助照料饮食起居。雇人的种类有 钟点工、白天工和全日工等。
二是集体照顾生活型即老年公寓型。这种生活也 属于独立生活方式范畴之内，但比独立居住又方 便得多。居住区一般提供午餐或午晚两餐，因此 就免去买菜做饭这一生活中的重大负担。同时， 居住区内的交通、游泳池、医疗点、银行、便利 店、理发美容店、洗衣店、打扫房间和安全保卫 服务等设施一应俱全，完全可以满足生活需要。 而且美国凡是居住公寓楼的住户，对公寓内所有 的保健和运动设施的使用完全免费。
社会救助型主要流行于发展中国家或不发达国家， 如南非、斯里兰卡等，由于经济条件的限制，这 些国家只能对贫困老年人给予最低程度的基本生 活保障，水平较低。 储蓄保险型模式，农村人口是自愿参加，目前只 有少数国家，如新加坡、智利实行这一模式。农 民按个人收入的特定比例缴纳保险费，国家不进 行投保补助，不负担保险费，只给予一定的政策 优惠。
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德国
德国的养老保险制度包括法定养老保险、 企业养老保险和私人养老保险三部分，后 两者又被称为“补充养老保险”。 在德国，法定养老保险的覆盖面较广，既 包括一般的养老金，也包括职业康复待遇、 职业能力或就业能力丧失养老金等。
法定养老保险采取“代际协调原则”， 即由当前的工作者缴纳养老保险金以支付 已经退休人员的养老金。 德国还大力鼓励企业养老保险和私人养老 保险。与法定养老保险不同的是，企业养 老保险采取“直接支付原则”，即职工在 工作期间积攒了多少企业养老保险，退休 后他就能得到相应数额的养老金。 目前，德国法定养老保险、企业养老保险 和私人养老保险所支付养老金的比例大约 分别为70％、20％和10％。
三是到养老院生活。一般来说，到养老院生活的 老人大多身体状况较差，需要专门人员照顾。在 养老院生活有点像长期住医院，但以养老生活为 主。在这里生活起居每日有人照顾，并根据需要 进行医疗和体质甚至是肢体、语言功能训练。这 类住处收费往往不菲。 养老费用，主要是由老人自己和家庭、保险公司 和政府三者共同承担。但养老机构也有经营性质 和慈善性质之分，绝大多数属于经营性机构。一 些穷人付不起费用，也可以申请政府的救济计划 享受养老。如果家庭资产用完了也可以申请政府 救济。值得一提的是，美国政府在养老方面的投 入十分巨大，发挥了重要的作用。
日本
日本政府积极鼓励老年人就业，每一个城市都建 立了“老年人才中心”。政府负责为社团中的老 年人寻找兼职或临时性工作，并负责处理他们的 工资、保险等事务。 尽管越来越多的老年人将选择自己生活，但是在 日本与子女共同生活将仍然是大众选择，尤其是 当父母变得虚弱和需要帮助的时候。可选择性的 日益增多，令几代人一起生活这种方式从强制性 安排转变为以个人需求为主。
现在的日本各种各样专为老人设置的项目。他们 提供像茶道、插花、书法这种传统艺术的课程， 此外还设置运动课程和健康保健等课程。 大约一半的日本老人都是附近“老年俱乐部”的 成员。如果一个俱乐部的成员达到50人以上，那 么就能获得一小笔政府津贴。 提出了“黄金计划”，旨在打造一个可以为老年 人和残疾人提供丰富而又健康生活的经济和社会 环境，这部分人即使在家中也要尽可能地为社会 生产力做出贡献。