依法行政知识讲座 PPT课件

（二）审查与决定
当场作出书面的行政许可决定 行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。 行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超 过45日；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长 15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
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第二节 行政奖励与行政给付
依法行政知识讲座
具体行政行为
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行政许可 行政奖励与行政给付 行政征收 行政处罚 行政强制 行政裁决
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第一节 行政许可
一、行政许可的概念 二、 行政许可的设定与范围 三、行政许可的程序
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一、行政许可的概念
在法律一般禁上的情况下，行政主体根据行 政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等 形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种 活动或实施某种行为的权利或资格的行政行 为。
（二）行政征收的特征
1.强制性 2.无偿性/有偿性 3.法定性
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二、行政征收的种类
（一）税 税亦称税收，是国家税收机关凭借其行政权力，依法无
偿地取得财政收入的一种手段。按照征税对象的不同， 可分为流转税、资源税、收益（所得）税、财产税和行 为税五种。 （二）费 一定行政机关凭借国家行政权所确立的地位，为行政相 对人提供一定的公益服务，或授予国家资源和资金的使 用权而收取的代价。 我国的各种行政收费主要有公路运输管理费、车辆购置 附加费、公路养路费、车辆通行费、港口建设费、排污 费、河道工程修建维护管理费和教育费附加等。
下列四类情况可以不设行政许可：
（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项; （2）市场竞争机制能够有效调节的事项;
（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的事项; （4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项。
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（二）行政许可的设定
1、法律可以设定行政许可。
2、尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。
3、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具有特殊信 誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。 4、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、 物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审 定的事项。
5、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。 6、法律、行政法规规定的其他事项。
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一、行政奖励
(一)行政奖励的概念
行政奖励:行政主体为了表彰先进，激励后进， 充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照 法定条件和程序，对为国家、人民和社会做出 突出贡献或模范地遵纪守法的行政相对人，给 予物质的或精神的奖励的具体行政行为。
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(二)行政奖励的种类与程序
内容体现为如下三个方面： 1.赋予精神方面的权益，即给予受奖人某种
4、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当 由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许 可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。 其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从 事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
5、其他规范性文件一律不得设定行政许可。
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四、行政许可的程序
（一）申请与受理
（1）不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理； （2）不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并 告知申请人向有关行政机关申请； （3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正； （4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一 次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之 日起即为受理； （5）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式， 或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理 行政许可申请。
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三、行政许可的设定与范围
（一）行政许可的范围
1、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关 系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。 2、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业 的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。
荣誉，如授予“劳动模范”等荣誉称号，通 报表扬，通令嘉奖，记功，发给奖状、荣誉 证书、奖章等。 2.赋予物质方面的权益，即发给奖金或各种 奖品。
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二、行政给付
行政给付即行政物质帮助，是指行政主体在公 民失业、年老、疾病或丧失劳动能力等情况或 其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章 或政策的规定，赋予其一定的物质权益或与物 质权益的具体行政行为。
（1）生活救济费和救济物资，即且于解决灾民吃、穿、住及治病 等困难，适当扶持灾民生产自救的经费和物资。
（2）安置抢救转移费及物资援助，即用于发生特大自然灾害在紧 急情况下临是安置、抢救、转移灾民的费用支出及援助。
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第三节 行政征收
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一、行政征收的概念与特征
（一）行政征收
行政征收是指行政主体为了国家和社会公共利 益的需要，根据法律、法规规定，以强制的方 式无偿或者有偿取得负有法定缴纳义务的行政 相对人一定金钱或实物的一种具体行政行为。
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1.抚恤金
（1）牺牲、病故人员抚恤金;（2）ຫໍສະໝຸດ Baidu疾抚恤金;
（3）烈军属、复员退伍军人生活补助费 ;（4）退伍军人安置费
2.特定人员离退休金 3.社会救济、福利金
（1）农村社会救济 （2）城镇社会救济 （3）精简退职老弱病残职工救济 （4）社会福利金
4.自然灾害救济金及救济物资
必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后， 除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会 及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。
3、尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚 未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需 立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定 临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的， 应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。