建设工程项目的全过程投资控制研究

算 、 算超 概算 、 预 决算 超预 算等 种种 现象 时有 发 生 。
（ ）招标 阶段 控制 措施 不 当 。实 行 清单 招标 后 ， ３
投 资失 控 的现象 普遍 存在 。 （）投资 全过 程控 制理 念 尚未 形成 ， 期 工作 的 １ 前 深 度不 够 。 目前 对 于 投 资控 制 的理 解 往往 只停 留在 工 程结 算 的审核 上 ， 致使 投资 控制 管理 缺乏 全面 而 系 统 的定 位 ， 缺乏 全过 程 、 方位 、 态 的管理 。对 建设 全 动 项 目投 资 的控制 ， 主要 侧 重 于 事 后 核算 ， 即对 竣 工 结
未设 置投 标 限价 或 限价偏 高 ， 被投 标 单位 采 用 围标 、
价， 建设 前 期工 作 比过 去有 所 进 展 。但 是 ， 进 行 可 不 行 性研 究 就草率 “ 马” 上 的项 目仍然 时 有发 生 ， 使一 致
收 稿 日期 ：０ １１ —０ 修 改 日期 ：０ １１ ９ ２ １ ２２ ； ２ １－２２
建 设 工 程项 目的全 过 程投 资控 制 研 究
李 椒
５００） ５ ０ ３ （ 贵州大学 管理学院 ， 贵州 贵阳
摘
要： 建设 工程投 资控制是 为了确保建设工程项 目资金与资源的充分合理利用 ， 使建设工程项 目取 得更大 的经济效 益。工 程建
设项 目投 资失控 的现象屡有发生 ， 文章总结 了建设项 目投资 目前存在 的问题 ， 探讨投资失控 的原 因， 出建设工程 项 目投资控制 提
算 进行 审 核 ， 其他 阶段 的控 制显 得薄 弱 。 对 近年 来 ， 由于 强 调 了可 行 性 研 究 和 技 术 经 济 评
工程 量清 单 的准确 性对 固定 单 价合 同 的工 程项 目的 造价 造成很 大 的影 响 。 目前基 于各 种原 因 ， 由于项 目
前期工作 的时 间跨度较长 ， 为了不影 响项 目交付使
用 ， 些项 目在设 计 图纸还 不完 善 的情况下 就进行 招 有
投标 工作 ， 招标代 理 机构 （ 或清单 编制 单位 ） 往往 在短 时 间内提 交 工 程 量 清 单 ， 成 工 程 量 清 单 中漏 项 缺 造 项 、 程量 不准 确 的 现象 普 遍 存 在 。另外 ， 的项 目 工 有
用成 本 效 益 分 析 方 法 。在 满 足 工 程 结 构 及 使 用 功 能 的前 提 下 ， 据 经 济 指标 选 择 设 计 方 案 。 而设 计 依 方 案一 经 确 定 ， 可 采 用 价 值 工 程 方 法 ， 方 百 计 又 千 降低 工程 造 价 。价 值 工 程 就 是 通 过 对 产 品 的 功 能 分 析 ， 之 以最 低 的总 成 本 ， 靠 地 实 现 产 品 的 必 使 可
串标 等非 法手段 抬 高工程 造价 。
（ ）施工 阶段 把 控 不 严 。在 实 施 过 程 中有 一 些 ４
作者简 介： 李
椒 （９ ６ ， ， １ ６ 一）男 贵州遵义人 ， 贵州大学高级会计师 《 工程与建设》 ２ １ ｏ２年第 ２ ６卷第 １ 期 １ ５ ３
修 改或 变更 是难免 的 ， 时是 非 常必 要 的 ， 能 成 为 有 可 节 约投 资 的重要途 径 。但是 ， 实践 中 的设 计修 改或 变
目投 资失 控 。 （ ）存在 严重 的重 施工 、 ２ 轻设 计 阶段 的投 资 控制
思想 和 习惯 。 目前 ， 国大部分 建设 工程项 目的投资 我
预测 与控 制都是 从项 目的施工 阶段 开始 的 ， 即在 项 目
证 工程 质量 的前 提 下 ， 以最少 的投 入取 得最 大 的投资 效益 ， 加强 投资 控制 管 理 是 工 程 建设 的重 中之 重 ， 只 有 搞好 质量 控制 ， 能 提 高 建设 管 理水 平 ， 才 降低 投 资
更 大 的经济 效益 。本 文从 工 程 项 目投 资 控制 的 内涵 与控制 阶段 入手 ， 析 了我 国工程 项 目投资 控制 在项 分 目全过 程 中存在 的问题 ， 在 此基 础上 提 出了各 个 阶 并 段 改进 措施 。建 设 工 程项 目控 制 的最 终 目的是 要 保
些建设 项 目决 策缺 乏科学 性 ， 制项 目投 资和 提高投 控 资效 益往 往成 为一 句 空 话 。有 的项 目虽 然 做 了 可行 性研究 ， 内容 和数 据不 实 ， 于形 式 ， 开始 就使项 但 流 一
界面 重复 等 问题 ， 致 工 程 项 目建 设 中 的概 算 超 估 导
１ 建设工程项 目投 资控 制 的现状
建 设项 目投 资 的 有效 控 制 是 工 程 项 目建 设 管 理 的重要 组成 部分 。但 是 ， 由于 全 过 程 、 方位 投 资 控 全
制 的理 念 尚未形 成 ， 资 管 理 的 各 个层 面不 够 完 善 ， 投 导 致工 程 投资 中损 失浪 费 的现象 比较普 遍 ， 工程 建设
风险 ， 提高 资金 的利 用率 ｌ 。 ｌ 。
设 计 阶段 结束后 ， 据施工 图纸算量 、 根 计价 ， 测算 出工 程预算 价 格 ， 为项 目投 资控 制 的依 据 ； 程竣 工 后 作 工
依据竣 工 图结算 建 安 工程 价 款 、 细 账 ， 算 金额 与 算 预
结算金 额 的差值 就 是 投 资 控制 的成 果 。 由于设 计 常 常未按 照批 准 的设 计任 务 书 及 投 资估 算 来 控 制初 步 设计 ， 未按 照设计 概算 来控 制施 工 图设 计在 工程施 工 过程 中常 出现设 计 变更 记 录不 明确 、 责权 不 清 、 作 工
的 主 பைடு நூலகம்措 施 。
关键词 ： 建设工 程； 全过程 ； 资； 投 控制
中图分类号： ＴＵ７ ３３ ２． 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ３５ ８ （０ ２ ０ １ ５０ １ ７ —７ １ ２ １ ） １０ ３—３
建 设 工程投 资 控 制是 为 了确 保 建 设 工程 项 目资 金 与 资源 的充分 合 理 利 用 ， 以消 除决 算 超 预 算 、 预算 超 概算 以及 概算 超估 算 的现象 ， 建设 工程 项 目取得 使