群测群防

群测群防，群体预测群体预防，发动广大群众共同检测于预防，主要用于地质灾害、洪水等监测、防治方面，形成严密的监测网络。一般有“群测群防、土洋结合”、“群策群防、群专结合”等具体政策方针。我国地质灾害点多面广，又多分散在偏远山区，治理难度大，防治任务重，对这些灾害隐患点都进行治理，财力不允许，也不可能，完全依靠专业队伍进行监测，也不现实。做好地质灾害防治工作，必须加强群测群防体系建设。

各级地方政府以高度的责任心和使命感，结合实际投入了大量人力、物力和财力，对各类地质灾害隐患进行有效防治，在绝大多数地质灾害多发区建立了群测群防体系，完善了县、乡、村三级防灾任制，走出了一条有中国特色的地质灾害防治道路。只有把群测群防体系建设好，地质灾害的专业监测才有依靠，群专结合的地质灾害防治体系才有坚实的基础，提高预报预警和快速反应能力才有前提和条件。

（一）选点定人明责任。选点——选择具有代表的隐患点，作为监测预警对象。定人——在国土资源部门的指导下，以受灾害隐患点威胁的村民为主要对象，选择责任心强、有一定文化程度的人，作为灾害隐患点的骨干监测员。明责任——对骨干监测人员，有明确的责任和分工，一项一项落实到人。

（二）宣传普及带培训。为进一步加大地质灾害防治知识的宣传、普及力度，充分发挥群众的能动性。险情出现后，一是动员村民有意

识地将贵重物品进行寄存，投亲靠友，夜间不得返回居住。二是组织涉灾村民召开地质灾害防治会议；三是观看地灾防治专题片；四是发放普及型地灾防治资料；培训——对选定的骨干监测人员，进行地质灾害基本知识、前兆特征、报警、紧急疏散等方面的培训，使监测预报工作做到位。对受训人员填写明白卡，来提高公众对减灾的认识和防灾技能，地质灾害知识的宣传普及做到家喻户晓、妇儒楷知。

（三）三项制度详指定。汛期值班制度。建立值班制度，明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通。分管领导和有关科室负责人24小时开通手机，随时保持通讯联络。险情巡查制度。骨干监测人员轮流值班，24小时进行险情巡查。主要观测异常降雨、地面开裂、土体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、动物异常、地响等灾害前兆和诱发因素，同时对点上设置的简易观测装置木桩或钢钉定期进行观测记录。一旦发现前兆或异常情况，立即报警、马上转移转移群众至安全地带。灾情速报制度。巡查过程中如发现前兆或异常，在第一时间报警，迅速转移群众，并尽快将紧急情况向政府和有关部门报告。

（四）三条措施要保证。简易观测措施。在被监测地灾点敏感变化部位，地面开裂的两侧采用钢卷尺进行裂距观测（每天6时、18时监测）并做好记录，11时、20时将数据交镇长审核签字后报县国土局分析处理，为地灾发展趋势观测预报和防治提供科学决策依据。灾前报警措施。灾害前兆或紧急情况出现后，处于临灾状态时，由报警人不断敲裸鸣警。紧急比让措施。紧急情况出现后，选择附近的安全地带作临时躲避场地，指定两条安全疏导群众的行走路线，发出紧

急撤离同志，并明确相关单位有组织、有计划、有条不紊地把涉灾居民、财产撤离陷区，确保人民群众的生命财产安全。

——开展地质灾害普查，查清灾点。要根据《地质灾害防治条例》规定的地质灾害调查制度，组织开展调查，查清地质灾害的分布发育状况，尽快在全国地质灾害易发区建立完善的地质灾害群测群防体系，有针对性地开展地质灾害预报预警工作。

（五）编制预案，明确群测群防工作程序。国土部门要编制本辖区内包含明确的群测群防工作内容和程序的突发地质灾害应急预案，并组织实施。同时加大宣传，提高群众对应急预案的认知度，开展预案演练，确保预案具有可操作性。

（六）建立应急抢救队伍，加大群测群防工作力度。全国地质灾害多发区的县（市），应尽可能建立县、乡、村三级群测群防应急抢救队伍，确保群众性的应急抢救工作顺利进行。

（七）加强监测，推进群测群防工作到位。各级国土部门要定期或不定期地组织专业人员，充分发动基层组织，对本辖区的地质灾害进行调查巡查，促进县乡村三级群测群防监测网络的建立。