浅论粮食仓储企业储粮安全管理
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浅论粮食仓储企业储粮安全管理
孙 晓 波
（ 齐 齐哈 尔市 军粮 供 应 站 ， 黑龙 江 齐 齐哈 尔 １ ６ １ ０ ０ ６）
摘 要 ：粮食仓储 管理工作是粮食工作的重要 组成部分 ， 文章分析 了粮食仓储企业储粮安全事故存在的主要 问题 ， 并相应提 出了粮食仓储企业储粮安全管理的对策措施 。 关键词 ：粮食企业 ；储粮 ；安全管理 中图分类号 ：￥ ３ ７ ９ 文献标识码 ：Ａ 文章 编号 ：１ ６ ７ ４ － ７ ７ １ ２ （ ２ ０ １ ４ ） １ ８ － ０ ２ ４ ３ — ０ １ 粮 食仓储管理工作 是粮 食工作 的重要组成 部分，也是新 形 势下保障粮食安全 的重要 环节 。粮食仓储工作在 粮食流通 领域始终发挥着 “ 蓄水池 的作用 ，是重要的 “ 无形粮 田”， 无 论从国家粮食安全宏观考 虑，还是从企业 的发展来看 ，它 在 整个粮食工作 中都 占有举足轻重 的地位 。因此，强化粮食 仓 储管理 ，是做好粮食 工作的关键所在 ，是提 升企业管理水 平 ，促进企业效益发展 的加速器 ，尤其我 国正在进行粮食流 通 体制改革，政府对 “ 三农 ”问题极为重 视，国家 最低收购 价 政策的稳步实施 ，使粮 食储备量不 断增 加，但许多地方面 临的是储备条件较差和 技术力量满足不 了安全 储粮要求 的现 状，加之从世界性 的粮 食安全角度考 虑，强化粮食仓储 管理 显得越来越重 要，做 好这项工作，不但 能更好地保证 国家粮 食安全 、为 国家经 济建设服务 ，而且 可 以保障和提高企业 的 经济利益，更好地促进企业发展 。 粮食仓储企业储粮安全事故存在 的主要 问题 （ 一 ）安全投入不足、设施陈旧 粮食仓储企业对安全的资金投入严重不足 ， 主要表现为： 消 防设施 不仅配备不足 ，而且现 有设施 中不少 因陈旧而不能 使用 。绝大部 分粮 食仓储企业按 规定应配备 固定式 灭火 系统 或移动 式消防器具 ，因资金缺 乏未配备 。已配备 的又因资金 不够而缺 少维护，致使其功 能丧失，一些粮食仓储 企业因供 水压力不足而造成消防管道形同虚 设。粮食机械 （ 粮 食输送 、 通风 、除尘、熏蒸等 ）配备 不足，且维修保养 不及 时，存在 带病 作业 现象，粮食仓储企业 中也有忽视粮仓机械 在安全生 产 中的作用的现象 ；仓储设 施维修改造滞后 ，不能满足安全 储粮 技术对仓房条件 的要 求；缺少必要 的熏蒸气 体浓度检测 仪器 ，熏 蒸仓房及周边环 境的毒气浓度不 能准确检测 ，进而 不能科学安全指导熏蒸作业 。 （ 二 ）安全体制不顺 、责任不 明 粮食仓储企业现行 的安全管理体制 ，一般 仍是 由分管仓 储 工作的副主任分 管安全保卫及安全 管理工作，职能部 门是 保 卫科或综合科 。这种 管理体制 的弊 端主要表现在 ：没有落 实法定代表人 是企 业安全第一责任人 的要求 ，难 以建立对整 个企业安全工 作实行全面管理 的领 导体制；加之粮食仓储 企 业安全保卫部 门缺 少专业技术人 员，安全 管理往往成 了治 安 管理，很难实现对粮食仓储企业进行完全 的安全管理与指导； 没有落实粮食仓储 企业各职 能部 门，特 别是各 岗位工作人 员 对安全生产全 面负责 的安全职 责。因此，导致粮食仓储 企业 无论是领 导层 还是基层都不 同程 度存在着重安全保 卫、轻全 面安全 的思想 。同时，仓储 管理人 员缺乏必要 的安全 管理知 识，对粮食安全 管理活动 中的安全技术不精通 ，不 能很好地 准确判别和预 测安全隐患，缺乏 自我 防护意识 。 （ 三 ）安全制度不严 、督查不力 目前粮食仓储企业 的安全管理制度不仅存在 需要进一步 完善 的问题，也存在一个 现有制度检查 督促 不力、执行落实 不细 的问题。随着粮食购销 市场化经营 ，粮食仓 储企业对外 开展购销 业务逐步增 多，外来人员到粮食仓储 企业联系业务 工作 的很多 ，但相应 的管理制度却没有及 时跟上 ；粮食仓储 企业 普遍缺乏 安全 质量标准、 岗位作业 标准、技术规范和 技
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术标准 的贯彻培 训，不能有效地做到上标 准岗，干标准活 ， 员工缺乏必要 的规 范化管理和标准化操作 能力，更谈不上精 细化 管理 。 二、粮食仓储 企业储粮 安全管理 的对策措施 （ 一 ）加强培训教育，强化安全生产意识 定期 组织 职工学习安全 生产 的法 律法规、重要文件 ，新 职工上 岗前做 好 岗前培训 ，建立 长效的安全生产制度 ，定期 进行培训 、检 查和 考核 。一是使每一名职 工明确 自身 的权利 和义务 、法律 责任 ，掌握事故 的应 急救援 和处理措施 ，同时 使每一名 职工 明确 岗位容 易出现 的安全隐患 ，做到早检查 、 早发现 、早排 除；二是利用安全 心理的优先效应 ，抓好对 新 员工进 单位后 的安全教育 ，以先 入为主的第一 印象给新 员工 打下 安全生产烙 印；三 是利 用安全心理 的近 因效应 ，以典型 案例对 员工进行安全教育 ，用活 生生的事实影响 员工 、教育 员工 ；四是利用安全心理 的暗示效应，运用含蓄 的、间接 的 办法 ，对 员工 的心理和行 为产生潜移默化 的影 响，进 行常规 教育 。通过培训教育使职 工的思想 从 “ 要我安全 ” 转变 为 “ 我 要安全”，不 断强化人 的自我安全保 护意识 。 （ 二 ）健全制度 ，强化监督考核 建立 “ 一项工 作，两项 方案”制度 ，按照管 生产管安全 及谁主管谁负 责的原则，单位主要负责人是 第一责任人 ，对 本单位安全生产 负全面责任，并成立安全 生产管理办公室 ， 不断完善 安全 生产管理制度 ，定期进行 检查、考核 。一是制 定完善各 岗位 安全 生产责任制和防火、防汛 、储粮事故处理、 安全保卫等安全 生产制度；二是制定各项工 作安全操作及作 业规程和 守则，明确操作前准备工 作、操作 管理控制 、操作 要求等事项， 避 免盲 目操作 三是建立储粮药剂 的采购 、 管理、 使用 、报废 、包装回收、残渣处理等制 度，实行科长 、分 管 主任 、主 任层层监管、审批制度 ，确保 储粮药剂安全 ；四是 对各种仓 储设施设备 、消 防泵 、强排 泵、发 电机 、消 防设 施 等定 期检 查、保养与维护 ，确保 实用性符合要求 ；五 是建 立 定期 的安全生产检查 、考核制度 ， 由安全生产办 公室采取 定 期组 织和重大工作现场监 督等 形式 ，对安全生产工作进 行考 核，发现 安全隐患立 即提 出整 改意见 ，并责成相 关责任人进 行整 改，经复查合格后方可进行作业 ，并定期考核 。 参考文献 ： 『 １ １ 张会 民 ． 中央储备粮承储企业安全现状 分析与管理对 策研 究 卟 粮食流通技术 ， ２ ０ ０ ６ （ ０ １ ） ． 【 ２ Ｊ 李林 轩 ． 储备 粮承储 企业储粮 安全之我 见 卟 中国粮 食 经济 ， ２ ０ ０ ６ （ ０ ９ ） ： ２ ８ — ３ ０ ． 『 ３ ］ 吕宏伟 ． 合理运行粮食仓储 流程 确保 粮食 储运安全探
浅论粮食仓储企业储粮安全管理
孙 晓 波
（ 齐 齐哈 尔市 军粮 供 应 站 ， 黑龙 江 齐 齐哈 尔 １ ６ １ ０ ０ ６）
摘 要 ：粮食仓储 管理工作是粮食工作的重要 组成部分 ， 文章分析 了粮食仓储企业储粮安全事故存在的主要 问题 ， 并相应提 出了粮食仓储企业储粮安全管理的对策措施 。 关键词 ：粮食企业 ；储粮 ；安全管理 中图分类号 ：￥ ３ ７ ９ 文献标识码 ：Ａ 文章 编号 ：１ ６ ７ ４ － ７ ７ １ ２ （ ２ ０ １ ４ ） １ ８ － ０ ２ ４ ３ — ０ １ 粮 食仓储管理工作 是粮 食工作 的重要组成 部分，也是新 形 势下保障粮食安全 的重要 环节 。粮食仓储工作在 粮食流通 领域始终发挥着 “ 蓄水池 的作用 ，是重要的 “ 无形粮 田”， 无 论从国家粮食安全宏观考 虑，还是从企业 的发展来看 ，它 在 整个粮食工作 中都 占有举足轻重 的地位 。因此，强化粮食 仓 储管理 ，是做好粮食 工作的关键所在 ，是提 升企业管理水 平 ，促进企业效益发展 的加速器 ，尤其我 国正在进行粮食流 通 体制改革，政府对 “ 三农 ”问题极为重 视，国家 最低收购 价 政策的稳步实施 ，使粮 食储备量不 断增 加，但许多地方面 临的是储备条件较差和 技术力量满足不 了安全 储粮要求 的现 状，加之从世界性 的粮 食安全角度考 虑，强化粮食仓储 管理 显得越来越重 要，做 好这项工作，不但 能更好地保证 国家粮 食安全 、为 国家经 济建设服务 ，而且 可 以保障和提高企业 的 经济利益，更好地促进企业发展 。 粮食仓储企业储粮安全事故存在 的主要 问题 （ 一 ）安全投入不足、设施陈旧 粮食仓储企业对安全的资金投入严重不足 ， 主要表现为： 消 防设施 不仅配备不足 ，而且现 有设施 中不少 因陈旧而不能 使用 。绝大部 分粮 食仓储企业按 规定应配备 固定式 灭火 系统 或移动 式消防器具 ，因资金缺 乏未配备 。已配备 的又因资金 不够而缺 少维护，致使其功 能丧失，一些粮食仓储 企业因供 水压力不足而造成消防管道形同虚 设。粮食机械 （ 粮 食输送 、 通风 、除尘、熏蒸等 ）配备 不足，且维修保养 不及 时，存在 带病 作业 现象，粮食仓储企业 中也有忽视粮仓机械 在安全生 产 中的作用的现象 ；仓储设 施维修改造滞后 ，不能满足安全 储粮 技术对仓房条件 的要 求；缺少必要 的熏蒸气 体浓度检测 仪器 ，熏 蒸仓房及周边环 境的毒气浓度不 能准确检测 ，进而 不能科学安全指导熏蒸作业 。 （ 二 ）安全体制不顺 、责任不 明 粮食仓储企业现行 的安全管理体制 ，一般 仍是 由分管仓 储 工作的副主任分 管安全保卫及安全 管理工作，职能部 门是 保 卫科或综合科 。这种 管理体制 的弊 端主要表现在 ：没有落 实法定代表人 是企 业安全第一责任人 的要求 ，难 以建立对整 个企业安全工 作实行全面管理 的领 导体制；加之粮食仓储 企 业安全保卫部 门缺 少专业技术人 员，安全 管理往往成 了治 安 管理，很难实现对粮食仓储企业进行完全 的安全管理与指导； 没有落实粮食仓储 企业各职 能部 门，特 别是各 岗位工作人 员 对安全生产全 面负责 的安全职 责。因此，导致粮食仓储 企业 无论是领 导层 还是基层都不 同程 度存在着重安全保 卫、轻全 面安全 的思想 。同时，仓储 管理人 员缺乏必要 的安全 管理知 识，对粮食安全 管理活动 中的安全技术不精通 ，不 能很好地 准确判别和预 测安全隐患，缺乏 自我 防护意识 。 （ 三 ）安全制度不严 、督查不力 目前粮食仓储企业 的安全管理制度不仅存在 需要进一步 完善 的问题，也存在一个 现有制度检查 督促 不力、执行落实 不细 的问题。随着粮食购销 市场化经营 ，粮食仓 储企业对外 开展购销 业务逐步增 多，外来人员到粮食仓储 企业联系业务 工作 的很多 ，但相应 的管理制度却没有及 时跟上 ；粮食仓储 企业 普遍缺乏 安全 质量标准、 岗位作业 标准、技术规范和 技
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术标准 的贯彻培 训，不能有效地做到上标 准岗，干标准活 ， 员工缺乏必要 的规 范化管理和标准化操作 能力，更谈不上精 细化 管理 。 二、粮食仓储 企业储粮 安全管理 的对策措施 （ 一 ）加强培训教育，强化安全生产意识 定期 组织 职工学习安全 生产 的法 律法规、重要文件 ，新 职工上 岗前做 好 岗前培训 ，建立 长效的安全生产制度 ，定期 进行培训 、检 查和 考核 。一是使每一名职 工明确 自身 的权利 和义务 、法律 责任 ，掌握事故 的应 急救援 和处理措施 ，同时 使每一名 职工 明确 岗位容 易出现 的安全隐患 ，做到早检查 、 早发现 、早排 除；二是利用安全 心理的优先效应 ，抓好对 新 员工进 单位后 的安全教育 ，以先 入为主的第一 印象给新 员工 打下 安全生产烙 印；三 是利 用安全心理 的近 因效应 ，以典型 案例对 员工进行安全教育 ，用活 生生的事实影响 员工 、教育 员工 ；四是利用安全心理 的暗示效应，运用含蓄 的、间接 的 办法 ，对 员工 的心理和行 为产生潜移默化 的影 响，进 行常规 教育 。通过培训教育使职 工的思想 从 “ 要我安全 ” 转变 为 “ 我 要安全”，不 断强化人 的自我安全保 护意识 。 （ 二 ）健全制度 ，强化监督考核 建立 “ 一项工 作，两项 方案”制度 ，按照管 生产管安全 及谁主管谁负 责的原则，单位主要负责人是 第一责任人 ，对 本单位安全生产 负全面责任，并成立安全 生产管理办公室 ， 不断完善 安全 生产管理制度 ，定期进行 检查、考核 。一是制 定完善各 岗位 安全 生产责任制和防火、防汛 、储粮事故处理、 安全保卫等安全 生产制度；二是制定各项工 作安全操作及作 业规程和 守则，明确操作前准备工 作、操作 管理控制 、操作 要求等事项， 避 免盲 目操作 三是建立储粮药剂 的采购 、 管理、 使用 、报废 、包装回收、残渣处理等制 度，实行科长 、分 管 主任 、主 任层层监管、审批制度 ，确保 储粮药剂安全 ；四是 对各种仓 储设施设备 、消 防泵 、强排 泵、发 电机 、消 防设 施 等定 期检 查、保养与维护 ，确保 实用性符合要求 ；五 是建 立 定期 的安全生产检查 、考核制度 ， 由安全生产办 公室采取 定 期组 织和重大工作现场监 督等 形式 ，对安全生产工作进 行考 核，发现 安全隐患立 即提 出整 改意见 ，并责成相 关责任人进 行整 改，经复查合格后方可进行作业 ，并定期考核 。 参考文献 ： 『 １ １ 张会 民 ． 中央储备粮承储企业安全现状 分析与管理对 策研 究 卟 粮食流通技术 ， ２ ０ ０ ６ （ ０ １ ） ． 【 ２ Ｊ 李林 轩 ． 储备 粮承储 企业储粮 安全之我 见 卟 中国粮 食 经济 ， ２ ０ ０ ６ （ ０ ９ ） ： ２ ８ — ３ ０ ． 『 ３ ］ 吕宏伟 ． 合理运行粮食仓储 流程 确保 粮食 储运安全探