基层民主与管理ppt课件
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5、知道公民的民主监督权，理解和掌握公民行使民主监督权的合法 渠道。增强参与基层民主管理的积极性和主动性
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第一节 基层组织
1.我国基层民主自治的进程
我国的基层民主体系包括三个内容：城市居民委员会、农村村民委员会、企业 职工代表大会
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第一节 基层组织
1.1 城市居民委员会
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第一节 基层组织
抗日战争胜利后，国民党筹备内战 期间，反动派在全国各地大规模抓 壮丁以扩充兵源。在四川龙隐乡， 一幕幕由抓壮丁引发的故事接连上 演——“天下第一保”王保长（李 保田饰）欺上瞒下，中饱私囊的一 系列故事。
因为保甲制度难以根治的腐败性，新中国成立之后一步步实现了用居民委员 会取代保长制度。
现行宪法颁布以后，全国普遍开展了由生产大队改建村民委员会的活动。 原人民公社 → 乡政府 生产大队 → 村民委员会 生产队 → 村民小组
截至2006年底，全国共有村委会62.4万个，村民小组453.3万个。
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第一节 基层组织
1.3 职工代表大会
是企事业单位实行民主管理的基本组织形式。1988年通过的《中华人民 共和国全民所有制工业企业法》明确规定：“职工代表大会是企业实行 民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。”
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第一节 基层组织
挫折：
1958年以后，城市居民委员会的发展遭受了挫折。
重振：
1980年1月，全国人大常委会重新公布了《城市居民委员会组织条例》。 1989年12月26日，全国人大常委会第十一次会议通过了城市居民委员会 组织法。这标志着我国城市居民委员会的组织建设进入了一个新的全面发 展的时期。 2006年底，全国共有居委会80717个，居民小组123.5万个。
从1981年春天起，开始改称村民委员会。村民委员会的建立，使农村日 常生活中的一些问题迅速地得到了解决。
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第一节 基层组织
发展：
1982年，全国人大常委会在起草宪法修改草案时，总结和吸收了城市居 民委员会的经验和广大农民群众创造的新鲜经验，把村民委员会和居民 委员会一起写进了宪法，并对村民委员会的性质、任务和组织原则都作 了具体规定，这是我国制宪史上的一个创举。
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第一节 基层组织
2.基层民主自治组织
作为基层民主自治组织的村民委员会、居民委员会和企业职工代表大会，到底 是什么性质的呢？基本职能和任务又有哪些？
2.1 村民委员会
性质
基本职能和任务
基层群众性自治组 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护 织，不是国家机关。 社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
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第一节 基层组织
1.2 农村村民委员会
同城市居民委员会相比，村民委员会出现得比较晚。
起源：
党的十一届三中全会后，在实行联产承包责任制的过程中，广西壮族自 治区罗城县和宜山县的一些村，自发地把农民组织起来，创立了村民委 员会这一组织形式。起初这一组织形式并不叫村民委员会，有的叫“村 治安领导小组”，有的叫“村管会”。
(1) 我国耕地保护形势异常严峻，耕地由2001年19.14亿亩减少到2007年18.26 亿亩，但建设速度明显趋缓；18亿亩。 (2)转包、出租、互换、转让、股份合作（见书P22页） (3)不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权 益。(P22页)
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第四章 基层民主与管理
第四章 基层民主与管理
成人高中社会科学——政治篇
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第三章 农业政策与农民
课后习题
如图是我国２００１年以来耕地面积减少情况 反映图，请问： （１）图示反映了我国耕地保护形势如何？我 国坚守的耕地红线是多少亿亩？ （２）请列举４种流转土地承包经营权的形式。 （3）农村土地流转必须遵循的重大原则是什么？
1934 年，经国民党中央政治会议决议，由行政院通令各省市建立保甲组织。 保甲以户为单位，户有户长，十户为甲，设甲长。十甲为保，设保长，保设 办事处。三保以上为联保办事处，设联保主任。保长受区长之指挥监督，负 维持保内安宁秩序之责。在城市，10 保为1 区，正副保长由区长呈报市政府 加委； 甲设甲长1人，管理本甲居民。保甲组织实行管、教、养、卫并重原 则。“管”，即户籍登记，清查户口，监视居民，制定保甲规约，推行联保 连坐； “教”，进行“党化”教育； “养”，向保甲内之居民摊派名目繁 多的保甲经费，征收捐税； “卫”，即强征壮丁以及当地警务、搜查缉捕 等。
我国的基层群众自治制度首先发育于城市。
起源：
1949年底~1950年初，在一些城市中出现了由群众自己组织起来的防护 队、防盗队和居民组等名称不一的群众性自治组织。后来各城市都陆续建 立了居民委员会组织，名称也逐渐趋向统一，其性质都属于基层群众性自 治组织。
发展：
1954年12月,第一届全国人大常委会第四次会议制定并颁布了《城市居民 委员会组织条例》，第一次用法律的形式肯定了居民委员会的性质、地位 和作用。 1956年底，城市居民委员会不但在全国各个城市普遍建立起来，而且得 到了进一步巩固和发展。
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第一节 基层组织
趣谈 新中国成立前的基层社会组织——保甲组织
保甲制度产生于中国古代封建社会，它的本质特征是以“户”即家庭为社会组 织的基本单位，以一定的户数组成甲，再由甲组成保。自宋朝以后，历代封 建统治阶级都利用保甲制度维护和强化地方基层控制。清王朝被推翻以后的 北洋军阀统治时期，由于政局动荡不安，中央政府首脑更迭频繁，因而基层 社会组织多无明文规定，保甲制度也就自然松弛下来。国民党统治时期重建 保甲组织，赋予其与政治统治相适应的内容，使这一组织成为国民党在基层 社会统治的基石。
学习任务
1、了解我国基层民主自治的进程，感受社会主义民主的进步和真实 性。
2、知道我国现有的基层民主自治组织，了解基层民主自治组织的基 本职能和任务。
3、初步懂得加强基层民主自治组织建设的重要意义。
4、了解公民参与基层民主选举和民主决策的途径与方法，懂得参与 基层民主管理是法律赋予公民的基本权利和义务。
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第一节 基层组织
1.我国基层民主自治的进程
我国的基层民主体系包括三个内容：城市居民委员会、农村村民委员会、企业 职工代表大会
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1.1 城市居民委员会
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第一节 基层组织
抗日战争胜利后，国民党筹备内战 期间，反动派在全国各地大规模抓 壮丁以扩充兵源。在四川龙隐乡， 一幕幕由抓壮丁引发的故事接连上 演——“天下第一保”王保长（李 保田饰）欺上瞒下，中饱私囊的一 系列故事。
因为保甲制度难以根治的腐败性，新中国成立之后一步步实现了用居民委员 会取代保长制度。
现行宪法颁布以后，全国普遍开展了由生产大队改建村民委员会的活动。 原人民公社 → 乡政府 生产大队 → 村民委员会 生产队 → 村民小组
截至2006年底，全国共有村委会62.4万个，村民小组453.3万个。
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第一节 基层组织
1.3 职工代表大会
是企事业单位实行民主管理的基本组织形式。1988年通过的《中华人民 共和国全民所有制工业企业法》明确规定：“职工代表大会是企业实行 民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。”
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第一节 基层组织
挫折：
1958年以后，城市居民委员会的发展遭受了挫折。
重振：
1980年1月，全国人大常委会重新公布了《城市居民委员会组织条例》。 1989年12月26日，全国人大常委会第十一次会议通过了城市居民委员会 组织法。这标志着我国城市居民委员会的组织建设进入了一个新的全面发 展的时期。 2006年底，全国共有居委会80717个，居民小组123.5万个。
从1981年春天起，开始改称村民委员会。村民委员会的建立，使农村日 常生活中的一些问题迅速地得到了解决。
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第一节 基层组织
发展：
1982年，全国人大常委会在起草宪法修改草案时，总结和吸收了城市居 民委员会的经验和广大农民群众创造的新鲜经验，把村民委员会和居民 委员会一起写进了宪法，并对村民委员会的性质、任务和组织原则都作 了具体规定，这是我国制宪史上的一个创举。
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第一节 基层组织
2.基层民主自治组织
作为基层民主自治组织的村民委员会、居民委员会和企业职工代表大会，到底 是什么性质的呢？基本职能和任务又有哪些？
2.1 村民委员会
性质
基本职能和任务
基层群众性自治组 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护 织，不是国家机关。 社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
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第一节 基层组织
1.2 农村村民委员会
同城市居民委员会相比，村民委员会出现得比较晚。
起源：
党的十一届三中全会后，在实行联产承包责任制的过程中，广西壮族自 治区罗城县和宜山县的一些村，自发地把农民组织起来，创立了村民委 员会这一组织形式。起初这一组织形式并不叫村民委员会，有的叫“村 治安领导小组”，有的叫“村管会”。
(1) 我国耕地保护形势异常严峻，耕地由2001年19.14亿亩减少到2007年18.26 亿亩，但建设速度明显趋缓；18亿亩。 (2)转包、出租、互换、转让、股份合作（见书P22页） (3)不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权 益。(P22页)
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第四章 基层民主与管理
第四章 基层民主与管理
成人高中社会科学——政治篇
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第三章 农业政策与农民
课后习题
如图是我国２００１年以来耕地面积减少情况 反映图，请问： （１）图示反映了我国耕地保护形势如何？我 国坚守的耕地红线是多少亿亩？ （２）请列举４种流转土地承包经营权的形式。 （3）农村土地流转必须遵循的重大原则是什么？
1934 年，经国民党中央政治会议决议，由行政院通令各省市建立保甲组织。 保甲以户为单位，户有户长，十户为甲，设甲长。十甲为保，设保长，保设 办事处。三保以上为联保办事处，设联保主任。保长受区长之指挥监督，负 维持保内安宁秩序之责。在城市，10 保为1 区，正副保长由区长呈报市政府 加委； 甲设甲长1人，管理本甲居民。保甲组织实行管、教、养、卫并重原 则。“管”，即户籍登记，清查户口，监视居民，制定保甲规约，推行联保 连坐； “教”，进行“党化”教育； “养”，向保甲内之居民摊派名目繁 多的保甲经费，征收捐税； “卫”，即强征壮丁以及当地警务、搜查缉捕 等。
我国的基层群众自治制度首先发育于城市。
起源：
1949年底~1950年初，在一些城市中出现了由群众自己组织起来的防护 队、防盗队和居民组等名称不一的群众性自治组织。后来各城市都陆续建 立了居民委员会组织，名称也逐渐趋向统一，其性质都属于基层群众性自 治组织。
发展：
1954年12月,第一届全国人大常委会第四次会议制定并颁布了《城市居民 委员会组织条例》，第一次用法律的形式肯定了居民委员会的性质、地位 和作用。 1956年底，城市居民委员会不但在全国各个城市普遍建立起来，而且得 到了进一步巩固和发展。
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第一节 基层组织
趣谈 新中国成立前的基层社会组织——保甲组织
保甲制度产生于中国古代封建社会，它的本质特征是以“户”即家庭为社会组 织的基本单位，以一定的户数组成甲，再由甲组成保。自宋朝以后，历代封 建统治阶级都利用保甲制度维护和强化地方基层控制。清王朝被推翻以后的 北洋军阀统治时期，由于政局动荡不安，中央政府首脑更迭频繁，因而基层 社会组织多无明文规定，保甲制度也就自然松弛下来。国民党统治时期重建 保甲组织，赋予其与政治统治相适应的内容，使这一组织成为国民党在基层 社会统治的基石。
学习任务
1、了解我国基层民主自治的进程，感受社会主义民主的进步和真实 性。
2、知道我国现有的基层民主自治组织，了解基层民主自治组织的基 本职能和任务。
3、初步懂得加强基层民主自治组织建设的重要意义。
4、了解公民参与基层民主选举和民主决策的途径与方法，懂得参与 基层民主管理是法律赋予公民的基本权利和义务。