上海应该进一步限制私家车保有量数据

2014年国内汽车保有量将近1.4亿，就2013全国汽车保有量已达到1.37亿辆，从2400万辆增长到1.37亿辆，近十年汽车年均增加1100多万辆，是2003年汽车数量的5.7倍，占全部机动车比率达到54.9%，比十年前提高了29.9%。汽车保有量第五：上海 272.3万辆至2013年末，全市拥有各类民用汽车271.86万辆，比上年增长10.2%。其中，私人汽车141.32万辆，增长17.8%。

数据显示：2008年全年上海市共发生一般以上道路交通事故2 745起，死亡1110人。其中私家车引发道路交通事故1070起，死亡363人，分别占总数的39．0％和32．7％。就2011年第一季度而言，本市共发生一般以上道路交通事故393起，死亡196人。其中，私家车引发道路交通事故147起，死亡61人，分别占总数的37．4％和31．1％，仍占据着相当高的比重。

晚高峰全市道路运行指数为2.63，全路网平均车速为25.21km/h，环比下降6.8%，同比下降16.44%，整体交通为缓行。

2013年上半年，全市已认定机动车交通肇事事故818起，造成312人死亡。其中私家车肇事565起，造成176人死亡，分别占事故起数和死亡人数的69.1%、56.4%。

2014上海拥堵延时指数2.16，出行平均拥堵时长15.73分钟，平均速度21.69km/h

交通拥堵造成汽车低速行驶、频繁加减速等，这些都间接增加了车辆的排气和油耗。经权威部门测算，每踩一脚刹车，油耗及车的损耗为o．25～o．5元。调查得知，61．78％的车主认为堵车是影响私家车耗油量最大的因素，远高于地形和寻找车位等因素。

据测算，当前私家车尾气排放对全市大气环境污染的贡献率已达到60％以上。

这是新的资料，根据他们的讨论我找的

2.2国外私家车负面外部性治理策略

（1）日本东京

根据相关统计资料，在日本城市人口平均每两人就拥有一辆私家车，在农村则几乎是平均每人一辆，而日本东京的人口密度比上海还高，但东京的道路交通情况却好于上海。这主要归功于多年来东京一直致力于发展公共轨道交通的策略。在东京很少有人开车上班，人们上下班主要靠搭乘地铁、公交车、轻轨等公共交通。这种情况产生的原因一方面是东京政府提高了城市内的停车费；另一方面在城市里，各种交通公共交通衔接的很好，几乎可以通过公共交通快速到达任何地方。高度发达、便捷高效的城市公共交通网络，使这个年产量超过1000万辆汽车的岛国很少出现地面交通堵塞的情况。

（2）法国巴黎

法国治理私家车消费负外部性方面也卓有成效。为了治理私家车消费的负外部性，法国巴黎开辟了“公交走廊”。除公共汽车外，只准出租车、旅游车以及救护车、消防、紧急维修等公共服务车辆在这种公交快车道上行驶。公交车的运行速度和效益由此得以提高。为加强公交的吸引力，巴黎调整了公共汽车和地铁重点线路的发车时间，同时还考虑增加班次，延长晚间和周末的服务时间。所有的公交车站都张贴有安民告示，标明每班车的运营情况和所需的等车时间，既方便乘客，也有助于社会监督。

综上，国外大城市所采取的治理私家车负面外部性的核心理念为：一方面通过各种政策

限制私家车在城市中心区的使用；另一方面大力发展各种形式的公共交通。从而达到减少中心城区行车量并缓解交通拥堵的目的。

3.我国私家车负面外部性治理对策研究

（1）控制私家车的增长速度和数量

随着我国经济的发展，人们对于私家车的需求却越来越多，这种需求，一方面是出于对更舒适交通环境的要求；另一方面则来自于不正确的价值观。拥有私家车确实能给出行提供更为舒适的条件，但是日益拥堵的交通状况，却增加了出行的时间成本。目前，我国主要采取限制私家车增加数量的方法包括摇号购车和牌照拍卖。上海市在多年以前已经采取了通过限制车牌照的数量、拍卖牌照的做法来限制居民购车。目前，北京、天津等城市也采取摇号购车的措施，限制每月的车辆购置辆数，以降低私家车拥有量的增长速度。

（2）改善公共交通的服务质量

拥挤的公交、地铁和需要等待时间较久的出租车构成了目前的公共交通体系，公共交通的服务质量差是很多人选择买车自驾出行的主要原因。所以解决私家车带来的负面外部性的一个重要手段是要增加对公共交通建设的投入，改善公共交通的服务质量。例如：设置专门的公交车专用道；加快城市轨道交通的建设规模和建设速度；轨道交通与路面公交车、出租车有效、有序的配合，为居民出行提供高质量的公共交通服务，吸引更多的人采用公共交通出行。（3）提高私家车的使用成本

解决私家车负面外部性的最根本的一个方法就是使外部成本内部化，让私家车拥有者承担自己造成的全部或者至少大部分的社会成本。在私家车的使用成本中，目前还没有环境污染治理、治堵费用，土地占用费等方面的税收。相对较低的使用成本也是造成我国私家车持有量持续上升的一个主要原因。在中国买车就意味着廉价占有公共资源，免费把污染排放给整个城市的居民，用车成本由全社会来承担。近几年来，鼓励轿车进入家庭，使得道路、停车场、清洁的空气环境已变成十分稀缺的公共资源，这就要求政府的行政资源介入，通过合理的方式进行补偿。现在世界各国人口密度高的城市都采用高征税（包括牌照税、汽车税等）、高收费（进入某些地区要收费，停车车位要收费等）的办法限制小汽车交通模式，并向公交运行模式倾斜，对公交运输进行补贴。

这是我听到的片段：

车不断会增长，完善设施不可能解决，存在极限饱和值。

现有政策的失效