舟山市城市总体规划 (2000-2020年)

舟山市城市总体规划(2000-2020年)
发布时间：2006-12-11 来源：舟山市政府门户网站
第一章总则
第一条为促进舟山城市的合理建设与发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》，特制定《舟山市城市总体规划（2000－2020年）》（以下简称本规划）。

第二条舟山市城市规划区范围：定海区、普陀区行政辖区范围内的舟山本岛及其周围主要岛屿，包括金塘、册子、盘峙、大小五奎山、长峙、岙山、马峙、小干、鲁家峙、朱家尖、普陀山、洛迦山等为本规划的城市规划区，总面积721．44平方公里，其中，陆域面积664.52平方公里。

第三条舟山市域的城镇体系发展和城市规划区内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。

第四条本规划期限：
近期2000～2005年中期2006～2010年
远期2011～2020年远景2020年以后
第五条本规划自浙江省人民政府批准之日起，由舟山市人民政府负责组织实施。

第二章社会经济发展目标与发展战略
第六条近中期实现更加宽裕的小康水平，为基本实现现代化奠定基础；远期争取提前基
本实现现代化。

第七条舟山市市域总人口规划近期（2005年）104万人，中期（2010年）106万人，2020年110万人。

第八条舟山市主要经济发展目标：近期（2005年）国内生产总值200亿元左右(以2000年价格计算,下同)，人均20000元左右；中期（2010年）国内生产总值270亿元左右，人均26000元左右；远期（2020年）国内生产总值500亿元左右，人均45000元左右。

预测2005年一、二、三产业的结构比重为22.5∶39.5∶38.0。

第九条社会经济发展战略目标的推进对策：加快舟山的区位优势和“渔、港、景”资源优势向现实经济优势转化，以提前基本实现现代化统缆全局，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，进中求快，强化基础，勇于创新，深入实施科教兴市战略和可持续发展战略，争创机制市场化、区域城市化、陆岛一体化，促进全市经济发展和社会全面进步，建海洋经济大市，创海洋文化名城。

（2）六横??桃花岛屿型经济区：包括六横、桃花、虾峙等，主要承担渔农业加工、贸易、旅游等职能。

（3）金塘岛屿型经济区：主要承担港口交通、渔农业加工商贸两大职能。

（4）洋山岛屿型经济区：主要包括大、小洋山、滩浒等，承担为上海港配套职能和旅游度假职能。

（5）岱山岛屿型经济区：包括岱山、秀山、长涂等，主要承担海产品加工、贸易、旅游和农业综合开发职能。

（6）衢山岛屿型经济区：主要承担为海产品加工和渔农业综合开发职能。

（7）泗礁??绿华??嵊山岛屿型经济区：包括泗礁、黄龙、绿华、枸杞、嵊山等，承担海产品加工、渔业、旅游度假等职能。

第十七条以一个中心、“一主三副”四条轴线构成市域城镇空间结构形态。

（1）一个中心是以舟山中心城市为核心。

（2）城镇发展主轴线为329国道沿线，即金塘岛??册子岛??舟山本岛??朱家尖岛轴线。

（3）城镇发展副轴线为三条：
上海芦潮港??洋山岛??衢山岛??岱山岛??舟山本岛的城镇纵向发展轴线，主要城镇为洋山、岛斗、泥峙、岱东、高亭、长涂、秀山。

六横岛??虾峙岛??桃花岛??沈家门的城镇纵向发展轴线，主要城镇为六横、虾峙、桃花。

上海??泗礁岛??马鞍列岛城镇横向发展轴线，主要城镇为菜园、黄龙、嵊山。

第十八条为适应旅游业的发展，宜开展岛际航空；加强大岛之间的直通航线建设；加强连岛工程建设，规划预留舟山本岛?岱山岛?衢山岛?大小洋山岛?上海的连岛工程路线；规划舟山本岛电网与大陆省电网220千伏、岱山电网与本岛电网联网工程的建设；应编制风景名胜区、古文化遗址、各级文保单位和文物点的专项规划，加强保护与管理。

市域城镇体系现状市域城镇体系规划
第四章城市性质与城市规模
第十九条城市性质：我国重要的海洋渔业基地和海洋开发基地、现代化的港口和海岛旅游城市。

第二十条城市人口规模：规划近期39万人，中期42万人，远期50万人。

第二十一条城市建设用地规模：远期城市建设用地49.78平方公里，人均用地99.6平方米。

发展条件分析图
规划范围
第五章城市用地布局规划
第一节布局原则及用地发展方向
第二十二条按照提高环境质量和生活质量，完善社会服务设施和基础设施，优化产业结构
等现代化城市标准进行城市用地布局。

第二十三条城市用地发展方向：定海城区向盐仓、城东拓展，普陀城区向东港发展，开辟
临城（含长峙岛）新城区。

第二节布局结构
第二十四条舟山中心城市发展的空间形态为三组团二点带状城市组群，三组团即定海城区、临城城区、普陀城区，二点即朱家尖、老塘山两个发展点。

第二十五条城市组团和发展点的主要职能：
(1) 定海城区：现代化的海岛港口城市，舟山市近期政治、经济、文化中心，省级历史文化名城。

(2) 临城城区：舟山市中远期政治、文化、教育、服务中心，现代化的海岛生态新城。

(3) 普陀城区：全国著名的渔港，国家重要的海洋开发基地，舟山市旅游金三角的组成部分，普陀区政治、经济、文化中心。

(4) 朱家尖：普陀山国家级风景名胜区的组成部分，以休闲度假、海洋科研教育等为特色的旅游区。

(5) 老塘山：以港口、工业、仓储功能为主的临港工业区。

用地分析用地评价
用地现状用地规划
第三节居住用地规划
第二十六条按照《城市居住区规划设计规范》要求进行居住区建设。

第二十七条居住用地内不得安排工业项目，现状居住用地内影响生活环境质量的项目要逐步搬迁或改造。

第二十八条禁止在单位大院内零星建设新的住宅，已有的单位大院居住用地通过统一规划，统一改造，逐步改善其居住环境。

第二十九条居住区规划：
(1) 定海城区应在规划期内完善居住小区??组团功能，通过旧城改造，改善城区居住环境。

在城区内划分为四个居住区，分别为解放路以北、环城东路以西居住区；解放路以南、环城东路以西居住区；解放路以北、环城东路以东居住区；解放路以南、环城东路以东居住区。

规划14万人居住。

(2) 临城城区规划三个居住区，分别是世纪大道（暂名）以西居住区；定沈路以北、世纪大道以东居住区；定沈路以南、世纪大道以东居住区。

另规划长峙岛居住小区。

规划安排14.5万人
居住。

(3) 普陀城区规划三个居住区，分别为浦西、老城区、东港居住区。

规划18.5万人居住。

(4)老塘山规划0.5万人居住。

(5)朱家尖规划2．5万人居住。

(6)规划区范围内各建制镇的人口和居住区需编制建设规划。

第三十条2020年规划城市居住用地1402公顷，占城市建设总用地的28.2％，人均居住用地28.04平方米。

第四节公共设施用地规划
第三十一条城市公共设施按市级、区级（含区次级）、居住区级三级配套，对公益性及非赢利性公共设施予以优先安排。

第三十二条在临城新区规划布局市级行政中心，在东港建设普陀区级行政办公设施。

第三十三条在临城新区建设市级商业金融中心；在定海城区人民路、解放路一带建设区级商业中心，在沿港路建设区次级商业中心；在沈家门老城建设普陀区级商业中心，在东港建设区次级商业中心。

第三十四条在定海城区、临城城区、普陀城区分别建设相应的居住区级商业中心。

在朱家尖建设旅游度假区配套商业设施。

第三十五条在临城规划市级文化、娱乐中心；改造定海城区、普陀城区现有文化娱乐设施；各居住区建设相应的文化娱乐设施。

第三十六条在临城建设市级综合性体育活动中心；保留定海城区现有体育场；扩建东港现有体育馆，作为市级体育中心的组成部分；在东港北部、浦西布局相应的体育设施。

第三十七条在临城城区新建市级综合性医院及其它医疗卫生服务机构，在东港规划建设一个综合医院。

第三十八条完善定海文教区；在临城城区建设新的文教区；在东港布置教育科研用地。

第三十九条2020年城市公共设施用地697公顷，占城市建设总用地的14％，人均公共设施用地13.94平方米。

第五节工业、仓储用地规划
第四十条舟山中心城市工业主要发展机械、电子、生物化工、食品加工、船舶修造业等产业，化工、建材等工业企业在烟墩集中建设。

第四十一条工业用地按照五个工业区布置：
(1)盐仓工业区，集中发展大中型工业项目。

(2)舟山经济开发区，主要发展技术密集型工业。

(3)临城??浦西工业区，主要发展中小型（个私）工业。

(4)普陀东港开发区，主要发展高新技术产业。

(5)长峙岛主要发展修造船等港口工业。

其它分布较散的工业企业逐步向上述工业区内搬迁。

第四十二条2020年规划工业用地646公顷，占城市建设总用地的13％，人均工业用地12.92
平方米。

第四十三条在老塘山集中规划建设仓储区，远景布置临港工业区；依托舟山经济开发区、
临城??浦西工业区、普陀东港开发区等地安排仓储用地。

第四十四条保留临城危险品仓库，规划在盐仓耸岗尖山麓建设城市危险品仓库区，与建成
区保持一定的隔离距离。

第四十五条2020年规划仓储用地88.8公顷，占城市建设总用地的1.8％，人均仓储用地1.78
平方米。

第六章对外交通规划
第四十六条公路建设规划。

（1）建设连岛工程，陆路连接舟山本岛与大陆，路线为宁波北仑-金塘岛-册子岛-富翅岛-舟山本岛，与环岛公路连通，近期按照一级公路建设，远期形成高速公路，与宁波市高速公路环线连通。

（2）舟山本岛建立“一环三纵”的公路系统，近期为二级公路，远期为一级公路。

“一环”为环岛公路，即定海城区-东皋岭-临城新区-芦花-展茅-北蝉-白泉-干览-马岙-小沙-大沙-烟墩-岑港-紫微-定海。

“三纵”东线为长峙岛-临城-白泉-西码头，并预留向北连接大小洋山至上海的道路出口；中线为现有定马公路拓宽改造，路线为定海（城北文教区）-长春岭（隧道）-马岙三江口；西线为老塘山工业区-小沙-毛峙。

（3）现329国道改造为城市道路，其功能由连岛工程、环岛公路南段、平东线等道路承担。

第四十七条保留并扩建定海、普陀现有长途汽车站，规划于临城北部和东港跨海大桥南侧新建长途汽车站各1处。

第四十八条航空运输。

现有机场建设用地基本可以满足机场自身的建设需要。

为适应旅客运输增长的需要，扩建候机楼，增设国际厅等设施。

第四十九条舟山港的发展目标为：上海国际航运中心的重要组成部分，建设成为我国国际远洋集装箱深水中转基地，大宗散货水-水转运和旅游客运为主，具有中转、储存、加工并兼顾商贸、渔业和国防等多功能的综合性港口。

第五十条规划新建或完善定普、嵊泗、岱山三大港域，定海、沈家门、老塘山、高亭、泗礁、衢山、绿华山、洋山八大港区。

定海、沈家门、老塘山、洋山四大港区的疏运，除水-水中转外，还要通过连岛公路、芦洋大桥解决水-陆转运；高亭、泗礁、衢山、绿华山四大港区的疏运则靠水-水中转解决。

在浦西建设中心渔港。

道路交通
第七章城市道路交通规划
第五十一条道路等级分为四级：即快速路、主干道、次干道、支路。

其中，规划环岛公路定海－普陀段作为城区间联系的快速路，道路红线控制60米；城市主干道红线一般按40米控制；城市次干道红线一般按30米控制；城市支路红线按15－24米控制。

定海、普陀老城区的现状道路较窄，故主次干道相应减小断面控制宽度。

第五十二条城市主次干路总长174.9公里，主次干路网密度3.3公里/平方公里（由于定海、普陀老城区部分支路要承担次干道的职能，故主次干路网密度要高于城市道路交通规范要求）。

第五十三条道路网规划。

（1）定海城区。

除建设外环路、环岛公路之外，在定海城区形成“五横六纵”的城市主干道网。

“五横”为环城北路、昌国路、解放路、环城南路、沿港路；“六纵”为西山路、环城西路、人民路、环城东路（含文化路）、东河路和东山路（沿东山脚道路）。

（2）临城城区。

除建设环岛公路之外，在临城城区形成“四横六纵”的城市主干道网。

“四横”为城北路（暂名）、定沈路、新329国道、临海路（暂名）；“六纵”为长白路（暂名）、高云路（暂名）、临长路（暂名）、世纪大道（暂名）、炮海路（暂名）、洞海路（暂名）。

（3）在普陀城区规划建设30条主次干道（详见说明书）。

第五十四条道路立交规划。

（1）建设临长路（暂名）与临海路（暂名），平东线与东－1、东－3、东－7立交桥。

（2）规划预留环岛公路与长白路（暂名）、洞海路（暂名），长白路（暂名）与新329国道立交建设用地。

第五十五条社会停车场规划。

定海城区规划六处机动车社会停车场、临城城区四处、普陀城区六处、朱家尖二处，机动车停车场规划面积合计为35公顷。

大中型公共建筑按照规范配置相应的停车场。

第五十六条改造定海汽车东站为公交总站；在临城、东港各规划公交站场一处。

第五十七条优先发展公共交通，公交线路密度达到市中心区3～4公里/平方公里，边缘地区2～2.5公里/平方公里。

2020年舟山市公交车辆配备达到标准车400辆，在定海、普陀城区各规划一处公交保养场，各占地约4公顷。

第五十八条规划公交走廊线路为：岑港??老塘山（鸭老线）??定海城区（定海外环路城区段）??临城城区（329国道沿线）??普陀城区??朱家尖。

第五十九条建设货物流通中心3处，其中：在老塘山规划一处地区性货物流通中心，占地约22公顷；在舟山经济开发区、浦西各规划一处生产性货物流通中心，各占地约6公顷。

第六十条在客运码头、长途汽车站前分别建设交通集散广场。

第六十一条在行政中心、商业中心、沿海等处建设游憩广场。

第六十二条城市公共加油站按服务半径0.9～1.2公里布置。

第六十三条2020年道路广场用地756.3公顷，占规划建设总用地的15.2％，人均道路广场用地15.13平方米。

第八章绿地系统及城市景观规划
第一节绿地系统规划
第六十四条加强中心城区周边大环境的绿化建设，利用山体、水库周边、河海沿岸等地，扩大和开辟林地、果园及防护林带等，形成城市绿色大背景。

通过河道绿化及道路绿化将城区周
边的绿色引入城市，形成舟山特有的山、水、田、林有机组成的城市绿地系统。

第六十五条在城市规划建设区周围、城市各组团之间、规划工业区与居住区之间，规划布
置八片城市生态绿地。

第六十六条规划布置城市综合性公园17处，并按有关标准进行小区及组团级绿地配套建设。

绿地景观规划
舟山市规划城市公园一览表
序号地点规划暂定名面积（公顷）主题与特色
1
定海定海公园3小型综合性公园
2 西山公园（竹山公园）40以纪念鸦片战争为主题的纪念性公园
3 海山公园50以森林景观为主的历史文化休憩公园
4 定海滨海公园67.7综合性文化休憩公园
5 东山公园25为综合性山体公园
6 大小五奎山公园8为海洋生物观光的生态公园
7
临城乌龟山公园31.6为居民服务的休憩健身公园
8 田螺峙儿童公园7.2儿童、游乐公园
道绿化形成休闲景观轴；人民路为定海城区城市生活景观轴；定海结合历史文化形成人文景观轴；临城行政中心与文化中心构成城市文化景观轴；沈家门结合渔港风情形成景观轴。

第七十三条在城区内划分出四片重要景观地区，即定海城区滨海片；临城城区行政、文化中心、滨海景观片；沈家门滨海路沿港景观片；东港文化公园片，以上地区需重点进行城市设计，精心建设。

第七十四条精心设计城市广场、出入口等城市景观节点。

第九章历史文化名城保护规划
第七十五条通过积极、经济、氛围的保护，保护名城历史风貌，弘扬名城文化特色，实现现代化城市发展与历史文化环境的融合。

第七十六条舟山历史文化名城格局总体特点是依山麓而建，向海滨延伸，沿港口发展，镇鳌山、街巷、护城河成为城市格局保护的重点。

同时围绕“鸦片战争战场”及“千年古城要塞”两大主题，构筑三条城市历史文脉，即连接鸦片战争的历史文脉线、表征城市古城的文脉线、老街古巷文脉线，将体现历史内涵和文化氛围的历史地段串联起来。

第七十七条重点保护三个历史地段：一是以竹山公园、东岳宫山为主体的竹山??海滨历史地段；二是以东大街、西大街、中大街为主体的古城历史地段；三是以海山公园和烈士陵园为主体的海山历史地段。

第七十八条定海古城历史地段重点保护区主要包括东管庙弄、竺家弄、东大街、中大街、西大街、柴水弄、陶家弄、留方路、书院弄、建国路等街巷围合的范围，分北、中、东三片，总面积12.8万平方米。

具体见《舟山市历史文化名城保护规划》。

传统风貌协调区：西起环城西路、镇鳌山西侧山脚线，南至解放路，东至环城东路、人民北路，北至环城北路。

第七十九条对文物保护单位、文物保护点根据《中华人民共和国文物保护法》的规定进行保护。

第十章风景旅游规划
第八十条规划期内形成独具舟山特色的海洋文化旅游产业，参与国内乃至国际旅游大循环；把舟山建成交通便捷、设施齐全、服务功能多元化的海洋佛教文化旅游、海洋度假休闲及会议会展旅游胜地和知名的海岛国际旅游城市。

旅游业成为舟山经济的支柱产业。

第八十一条建成海天佛国普陀山??朱家尖??沈家门组成的金三角综合旅游区、列岛晴沙嵊泗旅游区、东海蓬莱岱山旅游区、定海历史文化旅游区、六横??桃花度假休闲旅游区等五大风景旅游功能区。

为适应旅游业的发展，宜开展岛际航空，增加空中旅游项目。

第十一章岸线利用规划
第八十二条综合规划舟山本岛、金塘岛、册子岛、里钓山岛、长峙岛、普陀山岛、朱家尖岛等岛屿的岸线利用。

任何建设不得侵占城镇生活岸线、风景旅游岸线和生态资源保护岸线。

岸线利用规划
岸线利用规划岸线长度汇总表
岸线种类规划岸线长度（km）比例（％）
港口、工业岸线68.7419.0
城镇生活岸线31.608.74
风景旅游岸线13.10 3.62
生态资源保护岸线9.70 2.68
盐业生产岸线11.70 3.23
渔业岸线25.20 6.97
自然岸线198.1854.79
其他岸线 3.500.97
合计岸线总长度361.72100.0
第十二章城市基础设施规划
第一节给水工程规划
第八十三条坚持“开源节流”的方针。

实行本地水资源开发与实施大陆引水工程相结合，解决舟山的水供需矛盾；优先保证居民饮用优质水，按照节水型工业、农业等要求，做到优水优用、劣水劣用，综合利用各类水资源。

第八十四条2005年城市人均综合用水定额取450升/人?日，2020年取600升/人?日，2020年中心城市总需水量为30万吨／日。

第八十五条规划6个水厂联网供水。

新建临城水厂供水能力11万吨/日，扩建虹桥水厂12．5万吨/日、城北水厂2.5万吨/日、普陀水厂10万吨/日、朱家尖水厂2万吨/日，保留应家湾水厂1万吨/日。

第八十六条建立水源保护区，切实保护供水水源。

规划中心城市供水管网为环状管网，根据各区管道联网、水源注入点和用水量的增加，中心城市配水系统进行管网平差，调整部分管线，完善管网系统。

金塘岛、册子岛、朱家尖岛、普陀山岛、长峙岛、岙山岛等通过大桥、海底将供输水管道与
本岛连网。

金塘岛、册子岛、朱家尖岛、普陀山岛分别建设水厂。

给水规划
第二节排水工程规划
第八十七条规划排水体制采用雨污分流制。

第八十八条污水量按平均日给水量的90％计算，污水处理率2005年为60％、2020年为95％，2020年污水总量约为19.75万吨／日。

规划建设污水处理厂6座，分别为定海（2020年处理能力7万吨/日，占地7公顷）、临城（10万吨/日，占地9公顷）、普陀东港（4万吨/日，占地4公顷）、长峙岛（1.5万吨/日，占地3公顷）、鲁家峙（0.5万吨/日，占地1公顷）、朱家尖（1万吨/日，占地2公顷）污水处理厂。

金塘岛、册子岛、普陀山岛、岙山岛分别建设污水处理厂。

第八十九条规划南北方向的污水管为支管或支干管，沿海一侧设东西向污水收集主干管；将污水收集后送到污水处理厂。

污水、雨水管网及泵站布置详见图纸。

污水规划
雨水规划
第三节电力工程规划
第九十条预测舟山中心城区2020年最高用电负荷可达70万千瓦，平均负荷密度为1.34万千瓦/平方公里。

第九十一条在规划期内续建舟山电厂，同时还应考虑本岛电网与大陆省网220千伏联网工程的建设，以确保海岛经济的发展。

第九十二条规划新建2座220千伏变电站、13座110千伏变电站（其中保留现状2 座，新建定海3座、临城3座、普陀4座、朱家尖1座）。

第九十三条高压线路沿城市道路绿化带或沿河道架设，按规划要求预留高压走廊。

在连岛工程桥梁上预留220千伏电缆通道。

电力规划
第四节电信工程规划
第九十四条舟山中心城区话机普及率近期50部/百人，远期70部/百人。

预测2005年市话交换机容量23万门；远期为44.5万门。

第九十五条规划保留定海城区舟山市市话汇接局、沈家门市话汇接局和临城市话程控交换局，新建7个市话程控交换局（定海城区3个，临城、普陀城区各两个）。

第九十六条近中期应在完成城市光纤物理网建设和实现光纤到路边、到大楼、到小区的基础上，继续优化网络，使光纤尽量靠近用户，并基本形成宽带综合业务接入的网络组织，为基于IP技术的宽带多业务的综合网络平台提供全业务接入创造条件，并不断提高宽带综合接入的能力。

远期在城市规划和电信部门统一规划指导下，继续做好网络优化，基本实现光纤到户，具有提供宽带综合业务普遍接入的能力。

第九十七条规划在临城城区建设市邮政局和邮件综合处理中心，占地10000平方米。

分别在定海、普陀、临城建设一座中心支局，各占地5000平方米。

第九十八条建设以光纤与同轴电缆为基础的有线广播电视传输网，同时建设以传输网为基础的信息数据交换平台、用户接入平台，加快网络增值业务的开发，使有线广播电视网络能满足社会信息化发展的需要。

电信规划
有线规划
第五节燃气工程规划
第九十九条规划选择液化石油气掺混空气后形成的混合燃气作为主要气源。