行政环境对行政管理的影响

目录
• 行政环境与行政管理 • 具体案例具体分析 • 概括总结
行政环境与行政管理
• （一）行政环境相关概念的阐述 • （二）行政环境的构成 • （三）当前我国行政环境状况分析
行政环境相关概念的阐述
• 行政环境泛指能直接和间接作用于行政系统，并为行政行 行政环境泛指能直接和间接作用于行政系统， 泛指能直接和间接作用于行政系统 为反作用所影响的条件和因素的总和。 为反作用所影响的条件和因素的总和。 • 行政环境是客观存在的，是行政管理活动的空间、对象和 行政环境是客观存在的，是行政管理活动的空间、 条件，它规定着或影响着政府行政管理的内容和工作重点， 条件，它规定着或影响着政府行政管理的内容和工作重点， 制约着行政职能、公共政策和行政目标的制定和实现程度， 制约着行政职能、公共政策和行政目标的制定和实现程度， 影响着政府机构的设置和行政效率的高低。 影响着政府机构的设置和行政效率的高低。 • 总之，行政环境对行政管理具有一定的制约和影响作用， 总之，行政环境对行政管理具有一定的制约和影响作用， 行政活动要适应行政环境的要求和特点。但另一方面， 行政活动要适应行政环境的要求和特点。但另一方面，行 政行为对行政环境具有一定的反作用力， 政行为对行政环境具有一定的反作用力，即表现为行政主 体可以通过自己的主观努力积极地利用和改造行政环境， 体可以通过自己的主观努力积极地利用和改造行政环境， 以期在二者之间建立一种相互交流、有序运行、 以期在二者之间建立一种相互交流、有序运行、动态平衡 的新型关系，以推动人类的进步和社会的可持续发展。 的新型关系，以推动人类的进步和社会的可持续发展。
行政环境对行政管理 的影响
研究背景： 研究背景：
• 行政环境是行政系统赖以生存和发展的外部条件 的总和。行政系统存在于行政环境之中， 的总和。行政系统存在于行政环境之中，不可避 免地要受到它的直接或间接的作用和影响。 免地要受到它的直接或间接的作用和影响。行政 环境是政府公共行政的前提， 环境是政府公共行政的前提，在管理过程中要充 分考虑行政活动和行政环境的相互关系， 分考虑行政活动和行政环境的相互关系，确保二 者的和谐和动态平衡。 者的和谐和动态平衡。 • 本文首先通过对行政环境的相关概念的阐述，简 本文首先通过对行政环境的相关概念的阐述， 要分析了我国政府管理面临的政治环境、 要分析了我国政府管理面临的政治环境、经济环 文化环境和国际环境的特点， 境、文化环境和国际环境的特点，结合这些环境 的特点进一步探讨了它们对我国行政管理的影响。 的特点进一步探讨了它们对我国行政管理的影响。 在文章的最后通过西藏的自然和社会环境对政府 行政管理的影响的分析，更深刻更形象的展示行 行政管理的影响的分析， 政环境对行政管理的影响。 政环境对行政管理的影响。
研究行政环境一方面说明影响政府行政管理外在因 素是非常重要的； 素是非常重要的；另一方面又要发挥政府行政管理的 能动性，把握好行政环境变化的特征和趋势， 能动性，把握好行政环境变化的特征和趋势，在管理 活动中要充分考虑行政活动和行政环境的相互关系， 活动中要充分考虑行政活动和行政环境的相互关系， 确保行政管理与行政环境间的和谐和动态平衡。 确保行政管理与行政环境间的和谐和动态平衡。西藏 要充分认识自己行政自然环境和社会环境的优势和劣 根据自己的实际来制定各项政策和规定， 势，根据自己的实际来制定各项政策和规定，确立明 确的政府职能和合理科学的目标体系，调整产业结构， 确的政府职能和合理科学的目标体系，调整产业结构， 分清重点和发展次序， 分清重点和发展次序，推动西藏社会生产力的发展和 经济的跨越式发展，实现可持续全面发展的目标。 经济的跨越式发展，实现可持续全面发展的目标。
2、西藏政治文化环境
区域自治
反分裂斗争、 反分裂斗争、 稳定局势的工 作艰巨
政局稳定
政治文化环境
民族、 民族、宗教问 题
管理体制、 管理体制、政 策和方法
国家机关和兄弟省、 国家机关和兄弟省、市 援助了大型工程项目、 ，援助了大型工程项目、 资金、技术和人才， 资金、技术和人才， 推动了西藏的经济建设 ，鼓舞了区内各族人 民的士气
西藏行政环境对政府行政管理的制 约和影响
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 社会稳定---------------------是前提 是前提 社会稳定 能源、交通------------------是基础 能源、交通 是基础 农牧业------------------------是重点 农牧业 是重点 优势产业---------------------是先导 优势产业 是先导 技术、资金------------------是保障 技术、资金 是保障 科学管理---------------------是手段 科学管理 是手段 环境保护---------------------是责任 环境保护 是责任
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目录
• 行政环境与行政管理 • 具体案例具体分析 • 概括总结
案例分析：
• 西藏的特定社会环境对西藏建设的影响
行政自然环境
西藏 行政环境分析
行政社会环境
西藏的自然环境
• 有利因素 • 1、土地面积大，人口少 、土地面积大， • 2、水及水力资源丰富 、 • 3、动植物及矿藏资源丰 、 富 • 4、自然景观 、 • 5、 地缘优势。 、 地缘优势。 • 不利因素 • 1、海拔高 • 2、地形复杂 • 3、自然灾害
西藏的经济环境Fra Baidu bibliotek
• 有利条件 • （1）经济增长速度高于 ） 全国平均水平 • （2）已形成了几个有影 ） 响的龙头产业 • （3）农牧业发展潜力大 ） • （4）恰逢西部大开发的 ） 历史机遇 • 不利条件 • （1）经济总量小，规模 ）经济总量小， 不大 • （2）能源奇缺，交通落 ）能源奇缺， 后 • （3）技术落后、人才缺 ）技术落后、 乏
行政环境与行政管理
• （一）行政环境相关概念的阐述 • （二）行政环境的构成 • （三）当前我国行政环境状况分析
行政环境的构成
• 一、自然环境 • 1、地理位置 、 • 2、自然条件 、 • 3、资源状况 3、 • 二、社会环境 • 1、国际环境 、 • 2、国内环境 、 • 1）经济环境 ） • 2）政治文化环境、 ）政治文化环境、 • 3）人口、民族、历史等环境 ）人口、民族、
行政环境与行政管理
• （一）行政环境相关概念的阐述 • （二）行政环境的构成 • （三）当前我国行政环境状况分析
当前我国行政环境状况分析
• • （一）政治环境的特点分析 我国的国体是人民民主专政的社会主义国家， 我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，政体是人民 代表大会制，单一制的国家。 代表大会制，单一制的国家。我国的政党制度是中国共产 党领导下的多党合作和政治协商制度。 党领导下的多党合作和政治协商制度。 （二）经济环境的特点分析 我国实行的是以公有制为主体， 我国实行的是以公有制为主体，多种所有制形式共同发展 的所有制形式，而我国现行的是以按劳分配为主体， 的所有制形式，而我国现行的是以按劳分配为主体，多种 分配方式共存的分配制度 。 （三）文化环境的特点分析 我们中华民族有着上下五千年的悠久历史， 我们中华民族有着上下五千年的悠久历史，其中又经历了 两千多年的封建制社会。 两千多年的封建制社会。 (四)国际环境的特点分析 一是国际社会成员之间发展的不平衡。 一是国际社会成员之间发展的不平衡。国际社会是个多元 化的壮会，其成员的种类、规模、实力各不相同， 化的壮会，其成员的种类、规模、实力各不相同，历史传 文化背景、价值观念等更是存在着差异和冲突。 统、文化背景、价值观念等更是存在着差异和冲突。二是 国家之间各自独立、相互平等，同时又互相联系和制约。 国家之间各自独立、相互平等，同时又互相联系和制约。