简析发达国家农产品出口补贴

简析发达国家的农产品出口补贴

出口商品在生产、运输、买卖的过程中接受的来自政府或同业协会的直接或间接的补助、奖金称为补贴。其中，向国内出口商提供的以支持其扩大出口的补贴称为出口补贴。其中，向国内出口商提供的以支持其扩大出口的补贴称为出口补贴，行国内出口商品生产者提供的以提高其增值性产品的生产和出口能力的不同，称为国内补贴或生产补贴。

农业是关系一国经济命脉的基础产业，农业经济安全与国家整体利益紧密相关。而农业补贴是一国政府对本国农业扶持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具，不论从农业补贴制度的法理依据、价值目标，还是从其在利益平衡中所发挥的各种机制来看，都蕴含着维护农业经济安全的内在要求，并且发挥着至关重要的作用。

发达国家农业部门通常不是国民财富的主要来源，但它们不顾国际压力，长期执着于农业补贴，可以从国家内部集团的利益的角度考虑。农产品在国际市场卖的价格比较低，不这样作农场主的经济效益就会大大降低或者亏损，随之而来得的是减少种植面积、工人失业等等，为了避免出现这种局面，发达国家一般对农产品都实施出口补贴，目的是弥补农场主的亏损，维持农业生产。这样，农场主的积极性增加，就促进了美国农产品的发展，与其他国相比，就形成了竞争优势。国际贸易政策其实还是一种收入分配政策，在影响国家之间福利的同时，还会对本国各阶层的利益产生不同的影响。国内价格不上升，农场主就会倾向于出口而不是在国内销售。所以，农业生产部门将是补贴政策的最大赢家。另一方面，政府必须用国家税收支付这笔补贴，并最终由纳税人“埋单”；另外，广大消费者还需要忍受农产品价格上升之苦。虽然补贴总体上会带来损失，但由于政府把农业部门的利益看得更重，所以经过加权之后的总福利仍然可能是正的。这就解释了农业补贴政策的实行。

发达国家对其本国农产品实施出口补贴，会产生很多影响：

第一，对进口国而言，其国内相关产业产品的发展将不得不与得到进口国政府补贴的占据不公平竞争优势的进口产品进行竞争，而可能受到损害。欧盟、美国等发达国家对农产品给予出口补贴，对其他发展中国家国内的农产品产生相当不利的影响，对其造成了压力。发达国家通过农产品的出口补贴政策扭曲了世界农产品贸易市场，导致不公平交易。

第二，对出口国而言，补贴国给予生产者的国内补贴可能会削弱其他成员向该国出口产品的竞争力，这是因为与进口国相比，国内产品可能因得到补贴而享有不公平的优势。美国、欧盟这些发达国家对农产品进行出口补贴，其实质上也是对发展中国家的打击，很多发展中国家出口以农产品等初级产品为主，比较优势在农业部门，发达国家对其本国的农产品进行出口补贴，对发展中国家的农产品出口起了消极作用，发展中国家的农产品优势被削弱。

第三，对国际市场而言，一些成员国的出口可能受到影响，这是因为在第三国市场上，一些成员国的商品竞争力在与得到出口补贴的成员的商品竞争力时被削弱。从题中案例，美国和欧盟补贴最多的产品通常是它们拥有较大国际市场份额的产品，因此对国际价格影响比较明显，还会对粮食、奶产品、畜产品和园艺产品等其他产品的国际市场价格有不同程度的扭曲作用。

国际间对发达国家的出口补贴比较反对，但短时间内这一措施还不能得到明显的限制。