《公共经济学》全套精品课件

相对财政学，公共经济学增加了两大领域的内容：
一是关于政府选择和政府决策的内容；二是关于政府
政策对经济的影响。
研究范围 研究目的
假设前提 立足基点
公共经济学与财政学
财政学
公共经济学
只研究政府部门本身
除政府部门外，还包括公共企事 业
如何通过税收和公债满足国家 如何弥补市场缺陷 对财政经费的需要
公益人

第二部分 公共经济学的基本原理——政府提供公
共产品的理论及决策机制（涉及第三章 公共产品理论；
第四章 公共选择理论）

第三部分 公共经济运行的主要内容——（涉及第
五章 公共预算、公共支出、收入的理论与实践；第六
章 宏观经济（调控）政策与实践；第七章 政府管制的
理论与行为；第八章 政府对国有资产的管理；第九章

选择过程涉及的伦理标准和社会结构问题，
是政府经济学与伦理学和社会学有了内在的联系。
第二章 资源配置与政府职能
一、资源配置方式
（一）资源最优配置的涵义

1、狭义的资源配置：生产什么、如何生产、为
谁生产（效率问题）


2、广义的资源配置：效率、公平、稳定（和谐
社会）
（1）效率原则
文字：帕累托最优状态、帕累托改进
参考书目：
1、萨缪尔森：《经济学》（第十八版） 2、曼昆：《经济学》（第五版） 3、高鸿业：《西方经济学》（第四版），中国人民大学出版社，2007
年8月 4、方福前著：《公共选择理论－政治的经济学》，中国人民大学出版
社，2000年12月 5、詹姆斯·布坎南：《自由、市场与国家》，上海三联书店，1989
当然，政府经济学和公共经济学的差别并不明 显，在许多原理、知识、结构、内容等方面都是 相同和交叉的。
讨论思考： 公共（经济）部门的划分与特征
二、公共经济学与相关学科
（一）公共财政学(public finance)与公共经济 学(public economics)
公共财政学是一个老术语，它主要关注的是如何 有效和公正地进行课税和使用税收。而公共经济学更 加注重政府税收与支出对经济活动的影响；更加注重 公共用品（公共政策）的需求和供给以及公共支出的 公共选择。财政学是公共经济学的起点
观经济的调节。
（四）公共经济学与福利经济学

福利经济学研究的三个命题：共同利益问题、
公平分配问题、社会福利问题。福利经济学的根本
任务就是评估各种资源的配置和分配的方式。福利
经济学为考察政府的经济行为提供了理论启示。
（五）公共经济学与政治学、伦理学

公共产品理论和公共选择理论是政府经济学
和政治学之间的理论桥梁。
济单位，对其经济行为是否实行最大化进行分析。
（三）公共经济学与宏观经济学

宏观经济学通过经济总量决定和变化来寻找国民
经济的运行方式和规律。它以资源最优配置为理论前
提，研究现有资源尚未充分利用的原因，探索被闲置
的资源充分利用的途径，以实现经济增长。政府经济
学与宏观经济学之间的渊源更深。探讨的是政府对宏
6、曼瑟尔·奥尔森：《集体行动的逻辑》，上海三联书店、上海人民 出版社，1995
7、卢现祥著：《西方新制度经济学》（修订版），中国发展出版社， 2003年6月
8、柯武刚 史漫飞著：《制度经济学》，商务印书馆2000年版。 9、青木昌彦：《比较制度分析》，上海远东出版社，2001。
10、丹尼斯·缪勒：《公共选择理论》，中国社会科学出版社，1999 11、贝克尔：《人类行为的经济分析》，上海三联，1993年版 12、斯蒂格勒：《产业组织与政府管制》，上海三联书店，1989 13、毛寿龙：《中国政府功能的经济分析》，中国广播电视出版社，
图形：福利可能性边界
公式：TSR－TSC最大或MSR=MSC（经济效率实 现的条件）

帕累托最优指的是：在给定现有资源条件下，
不存在任何其他配置结果使某些人情况更好，而又
不使任何其他人处境更坏。

帕累托改进”，是指由一部分人利益的改善引
起的群体利益的改善，而且任何人的利益都没有受
损。
（2）公平原则 公平的含义（机会公平、结果公平） 公平的衡量：洛伦兹曲线、基尼系数
地方公共经济）
第一章 导论
一、公共经济学的定义
（一）公共经济学的定义

公共经济学是从经济学的角度来解释、分析和规
范公共部门的职能和作用的科学。简单来说就是研究
公共部门经济行为的科学。

（二）公共经济学的研究对象

研究对象：公共部门，即政府及其附属物。

公共经济学就是研究中央政府的经济行为、地方
经济人
古典经济学 强调国民财富的增来自百度文库长
福利经济学 强调国民财富增长 的同时，更强调资源配置的 有效性和收入分配的公平性
（二）公共经济学和微观经济学

两个连接点：

第一是微观经济学研究了价格管理（最高限价、最
低限价）、消费与生产调节及收入分配平均化等政府的
直接经济行为。

第二是公共经济学把政府本身也看成是一个单个经
政府的经济行为，以及由中央与地方政府出资兴办经
营的企事业的存在意义和经济行为。
公共经济学(public economics)与政府经济学
（economics of government）
两者的区别与联系： 第一，研究对象和范围的差别。 第二，运用的理论和分析工具的差别。 第三，学科性质的定位有差别。
《公共经济学》
教材选用：
1、樊勇明 杜莉编著：《公共经济学》（第二版），复旦大学出版社， 2007年8月
2、郭小聪：《政府经济学》（第三版），中国人民大学出版社，2011 年10月
3、黄恒学主编：《公共经济学》（第二版），北京大学出版社，2009 年10月
4、韩丽华等：《政府经济学》，中国人民大学出版社，2003年9月 5、王雍君编著：《公共经济学》，高等教育出版社，2007年9月
1996
14、董建新著：《现代经济学与公共管理》，社会科学文献出版社， 2006年3月
15、许彬著：《公共经济学导论——以公共产品为中心的一种研究》， 黑龙江人民出版社，2003年12月
课程体系

第一部分 公共经济学的逻辑起点——从市场失灵
分析入手探讨政府经济行为的必要性和可能性（涉及
第一章 导论；第二章 资源配置与政府职能）