六安市2018年度政策性农业保险绩效自评报告

六安市2018年度政策性农业保险绩效自评报告

根据《安徽省财政厅关于印发政策性农业保险绩效评价暂行办法的通知》（财金[2017]886号）和政策性农业保险相关要求，坚持日常管理与年终评价相结合、共性和个性相结合、突出重点与客观公正相结合的基本原则，围绕投入、过程、产出、效果等4个一级指标、8个二级指标、32个三级指标，采用审查资料、现场查看、综合评价等方式，我市对2018年度政策性农业保险工作绩效进行了自评（标准分100分，自评98分），现将自评情况报告如下：

一、投入绩效（标准分12分，自评12分）

1.项目立项（标准分10分，自评10分）

（1）绩效目标（标准分2分，自评2分）。六安市农险办制定了《六安市2018年度政策性农业保险实施办法》，明确了我市2018年种植业358.02万亩、养殖业37800头的年度政策性农业保险绩效目标。（得2分）

（2）绩效指标（标准分3分，自评3分）。六安市财政局印发了《六安市2017年度政策性农业保险绩效评价暂行办法》（财金[2017]714号），确定了明确、细化、量化的绩效指标,并按要求每年对各县区进行开展绩效评价。（得3分）

（3）政策执行（标准分5分，自评5分）。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的工作原则和要求，扎实推进政策性农业保险各项工作。（得5分）

2、资金到位率（标准分2分，自评2分）

按照省财政厅相关要求，我市各县区预算政策性农业保险县区财政应匹配资金，并于2018年6月30日前汇缴至市财政局统筹资金专户资金合计2925.4万元。（得2分）

二、过程绩效（标准分40分，自评40分）

1、组织实施（标准分14分，自评14分）

组织领导（标准分2分，自评2分）。市及各县区均成立了相应层级的政策性农业保险领导小组，下设农险办和理赔办，组织机构健全，职责分工明确。（得2分）

竞争机制（标准分4分，自评4分）。按照公平、公正、公开和优胜劣汰的原则，由市统一公开招标，确定国元农保等3家保险公司为我市2018-2020年政策性农业保险承办机构。（得4分）

考评机制（标准分2分，自评2分）。市财政局出台了《六安市2017年度政策性农业保险绩效评价暂行办法》、《六安市政策性农业保险经办机构考核评价办法》，建立健全考核评价机制。（得2分）

纠处机制（标准分2分，自评2分）。有完善的纠纷处置调处机制，根据险种不同，市政

策性农业保险理赔管理办公室分别设在市农委、市林业局；分别有种植业、养殖业、森林保险的理赔专家库；理赔办对保险经办机构查勘定损工作提出明确要求，并明确责任，督促经办机构具体落实。（得2分）

匹配保费（标准分2分，自评2分）。将保费补贴足额纳入预算，并按照保险公司承保进度，及时拨付经办机构。（得2分）

监督检查（标准分2分，自评2分）。2018年9月，市农险办印发了《关于开展政策性农业保险督查工作的通知》，对经办机构的业务开展情况进行了监督检查，将发现问题及时反馈至各县区及经办机构，按要求逐项整改落实并上报整改报告。（得2分）

2、服务能力（标准分19分，自评19分）

基层服务网络（标准分4分，自评4分）。在全市140个已开展农业保险业务的乡镇建立了三农保险服务站，在1768个行政村建立了三农保险服务点，农业保险服务站点实现全覆盖，基层服务网络健全。（得4分）

展业承保（标准分5分，自评5分）。我市政策性农业保险经办机构严格“见费出单”和承保公示制度，对承保、理赔公示不少于7天。对直接承保的50亩以上规模经营主体的保险标的数量、权属和识别信息等核心要素进行审验，并采用GPS验标，确保面积真实；对于集中投保的，明确出示分户清单，由被保险人签字或盖章确认，并在当地进行不少于7天的公示。坚持投保自愿原则，充分发挥种养大户、龙头企业、农村经济合作组织的示范带头作用，引导农户自愿参与农业保险，自主签订合同，开具专业的保险凭证。有效收集被保险人身份证号、“一卡通”账户、联系电话等基础信息。（得5分）

专业机构人员（标准分2分，自评2分）。保险经办机构在符合条件的乡镇设立了农业保险营销服务部，配备了具有丰富农业保险工作经验的政策性农业保险从业人员，在每个乡镇至少配备1名协保员，并对全体协保员每年至少进行一次业务培训。（得2分）

宣传推动（标准分2分，自评2分）。利用报刊、广播、电视、宣传栏、宣传册、形象化标识等形式，宣传政策性农业保险政策；通过开展农业保险培训、现场讲解及召开理赔现场会等形式，深入基层开展农户面对面宣传，引导广大农户和社会各界广泛参与、对保险预期有合理的认识，为政策性农业保险的深入开展营造良好的社会氛围。（得2分）

防灾减损（标准分2分，自评2分）。我市印发《政策性农业保险重大灾害及突发事件应急预案的通知》要求经办机构积极开展防灾减损工作，按要求建立了预赔款制度，对符合条件的重大赔案、损失金额高的，采用预付赔款方式，支持受灾农户及时恢复生产需求。全市已使用防灾减损资金31.1万元。（得2分）

公示公开（标准分2分，自评2分）。拓宽宣传渠道、改进宣传方式，通过微博、短信、微信等方式，将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求进行公示，做到公开透明。（得2分）

风险分散（标准分2分，自评2分）。我市农业保险经办机构根据《农业保险大灾风险准备金管理办法》、《金融企业财务规则》等相关规定，制定了《农业保险大灾风险准备金管理办法》，并按照文件要求足额计提农业保险大灾风险准备金，严格执行专户管理、独立核算、逐年滚存、专款专用。（得2分）

3、财务管理（标准分7分，自评7分）

（1）财务核算（标准分2分，自评2分）。我市农业保险经办机构严格按照财务核算要求，以县区为单位设置独立账套，分险种明细核算；设立了保费收入专户进行保费收缴工作，赔款通过第三方支付系统支出，实行“收支两条线”管理。（得2分）

（2）预算管理（标准分2分，自评2分）。按照省要求做好保费补贴预算管理工作，做到“一年一结”。（得2分）

（3）补贴资金管理（标准分2分，自评2分）。我市单独建立政策性农业保险保费补贴备查账，补贴资金收支账目清晰，管理严格。（得2分）

（4）数据报送（标准分1分，自评1分）。按照省厅要求，，按季及时报送政策性农业保险业务统计表及资金执行情况统计表。（得1分）

三、产出效益（标准分25分，自评25分）

1、理赔产出（标准分13分，自评13分）

（1）查勘理赔（标准分5分，自评5分）。查勘报告根据作物受灾情况据实填写，并由被保险人、保险公司的两名查勘人员、农业专家签字盖章，坚持查勘到村、定损到户，并将定损清册在村级公开。例如国元保险公司在查勘定损的过程中，对于集体投保的，每个行政村至少选择3个村民组作为抽样点进行查勘，3个以下的全部抽样查勘；对于绝收田块、单独出单，种植户以户为单位进行查勘，按照公司抽样技术规范操作，采用直接测量法或抽样测量法确定受灾面积，采用经验目测法与抽样测产法确定受灾损失程度。（得5分）

（2）理赔服务（标准分8分，自评8分）。按照财金[2015]601号文件规定，公开理赔标准和政策，并严格执行理赔公示签字制度，将理赔分户清单在行政村显著位置进行不少于7天的公示，并拍照留存。在与被保险人达成赔偿协议后支付赔款，对于单独投保的，直接通过保险公司第三方支付集中打款；对于集中投保的，通过“一卡通”直接发放到户。人寿财险主动采取有效措施，提升理赔服务水平，例如今年受台风“温比亚”影响，8月15日至17日20时，我市霍山县累计降雨量超过300毫米，各乡镇农作物因风倒伏及洪水冲刷受损严重。为帮助受灾农户快速恢复生产生活，农委与人寿财险组成联合调查组查勘“温比亚”重灾区受灾情况，及时、精准定损，开通快速理赔通道，因台风受灾的130万理赔款于9月中旬已全部打卡到户。（得8分）

2、整体产出（标准分12分，自评12分）

（1）品种覆盖率（标准分4分，自评4分）。我市开展的政策性种植业品种有6个，分别是