新生代农民工犯罪的控制与预防
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想要融入城市 的生活 环境 ，因此他们往往 并不重视
［ 基金项 目］ 本文 系 中 国人 民公 安 大 学校 级 课 题 《 生 代 农 民 工 对 社会 治 安 影 响 的研 究 》 （ 目编号 ： 新 项 ｌ Ｓ Ｓ １ ）的阶段性成 果。 ｌＫ ０ １
０ １ ［ 收稿 日期］ ２ ０１１— １ — １
传统 的农 民工大 多有着强烈的土地情节 ，往往
渴望 将来 回到 家 乡重 新 耕 种 自 己 的土 地 ，但 是 新 生
代农 民工大多是从学校毕业就 直接 进程务工或从 小
跟 随父 母 来 到 城 市 ，他 们 对 土 地 的依 赖 情 结 淡 漠 ，
的变化 ，具体体现在以下五方面 ： （ 一） 外 出动机从 单 纯的 “ 生” 向 “ 谋 生活”
发展 。
（ ） 权 利 意识 强烈 四
们 的收入往往难 以满足其强 烈 的消 费欲望 ，所 以就 极容易导致侵财 犯罪案件 的发生。例如有 调查结果 显示 ，在 “ 新生代农 民工 ” 犯罪 中，以侵犯 财产为 目的 的 犯 罪 比 例 占 到 ８． ％ ，其 中 抢 劫 的 占 １Ｏ
２１ ０ ２年第 １ 期
武汉公 安干部学院学 报
２ １ Ｎ ．１ ０２ ｏ
新生 代农 民工 犯 罪的控制 与预 防
王 英 才 ，刘 帅 ，王俊 岭
（ 中国人 民公安 大学，北京 １０ ３ ） ０ ０ ８
［ 摘 要 ］ 新 生 代 农 民 工促 进 了社 会 的 发展 ，但 这 一群 体 的 出现 也 引 发 了一 系列 的 社 会 治 安 问题 ，严 重影 响
生活 的需要 ，加之对工作条 件 的要求也极低 ，他们 主要是 以 “ 谋生” 为主要 目的。但是 ，新生代农 民 工来到城市务工不仅 仅是要获得报酬 维持基本 的生
（ 三） 乡土情结淡薄 传统的农 民工往 往十分重视乡土情结 ，在外 出 务工时往往要 同乡结伴 ，居 住、工作甚至 日常行为 都要和 同乡一 起 ，这样 就使 得农 民工 即使离 开了原
传统 的农 民工 由于文化素质相 对较低 维权意识 淡薄 ，并且往 往有 “ 多一事 不如 少一 事 ” 的观念 ，
４． ％ ，盗 窃 的 占 ２ ． ％ ，故 意 伤 害 的 占 ９０ ， ７８ ６３ ．％ 涉毒的 占 ４ １ ，杀 人 的 占 ２ ８ ，组 织 卖淫 的 占 ．％ ．％
转 变
甚至对农业生产 有着本能 的排斥 。他们渴望在城 市 里永久居 留，取 得城市 户 口成为真 正的城 市市 民 ， 他们迫切的想融入到城市中并得到城市的认 同。
传统 型的农 民工大 多都 是在农 忙季节过后到城 市从事一些体力 型的工作 ，赚取相应 的报酬 补贴家 庭生活开支 ，或者一部分农 村少地 的人 为了养家而 来 到城市 务工。这些农 民工之所 以从农 村走 出来 ， 完全 出于生存 的需要 ，他 们几乎没有 长期 留在城市
本熟 悉 的 家 乡 来 到 城 市 ，但 是 仍 然 可 以生 活 在 一 个
相对缩小 的熟 人社会 中。但是 ，新生代农 民工 由于
活 ，还想要努力的过上和城市人一样 的生活 。因此， 他们不仅需要获得基本 的生活条件保 障 ，同时还具
文化素质 比老一辈农 民工高 ，因此他 们的个性更强 ， 个人的需要也相差较 大，这些 因素使得他 们迫切 的
身利益受 到侵害 时，往往 具有更强 烈的反应 ，更加
迫 切 的需 要 公平 对 待 。
（ ） 消费观念转 变—— 消费需求更强烈 五 老 一辈农 民工 为了家庭为 了赡养老人 往往勤俭 节约、精打 细算、量 人为 出 将节省 下来 的钱 寄 回 家中 ，而用 于 自身 的消 费极少 ，并且 仅 限吃 、穿 、 住 、行这些基 本的生 活消费上。但是 ，新生代农 民 工却往往没有来 自家庭 的生 活压力 ，因此 收入所 得
由于人们都有 安全需要 ，因此对 于新生代农 民
工来说工作安 全、生 活安全 的需要 对他们 的行为影 响极大。 目前虽然国家颁 布 了劳动 浓 ，但 是在实际 的社会生活 中对新生代农 民工 的劳动安全保 障的制 度却很难落实 ，新生 代农民工随时面临失业 的危险 ，
并 且 由于农 民工 在 社 会 阶 层 的分 层 中处 于 较 低 的 层
了社 会 的稳 定 。 因此 ，从 社 会 和 公 安 机 关 两 个 角 度 分 析 新 生 代 农 民 工 的 犯 罪 问题 ，探 索 控 制 和 预
防新 生代农 民工犯 罪的措施 ，对 于维护社会稳定具有积极的作用。 ［ 键 词 ］ 新 生代 农 民 工 ；犯 罪 ；控 制 ；预 防 关 ［ 中图分类号］ Ｄ １ ９７ ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１７ ６２—９９ （０ ２ １ ０ ７ ３ ０ ２ １ ）０ — ０ ６—０ ３
２ １ ，诈骗的占 １５ ．％ ． ％。
（ ）安 全 需要 保 障 不足 二
因此在遇 到 自身权 利被侵 害时 ，往 往选择沉 默。他 们认为只要 赚 到钱 吃点亏无 所谓。但是 ，对 于新生 代的农 民工来说却 不 同。他们 大多数人接 受过初高
中教育 ，对法律 知识有所 了解 ，维权意识 也更加强 烈。他们工作不仅 仅为 了解决生存 需要 ，而且更重 视 自身的发展 和来 自社会 的尊重 ，因此 当他 们的 自
［ 作者简介］ 王英才 ，中国人 民公安大学治安管理研究方向硕士研 究生 。刘 帅 ，中国人 民公安大学治安管 理研 究方 向硕 士研究生 。王俊岭 ，中国人 民公安大学治安 管理研 究方向硕士研究生 。
７ ６
乡土情结 ，在工作 、居住及 日常生活诸 多方面并不 重视 以同乡为伴 ，更 多的是考虑 个人 自身 的需求 和
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、
新生代 农 民工 的特点
有 追求 更 高 质量 生 活 的动 力 。
（ ） 迫 切 需要 融入 城 市 二
当下新生代农 民工 的总数 占整个农 民工 群体总 数的 ６ ０以上 ，这个巨大的群体拥有着不 同于传统农 民工群体 的独特 的特点 ，无论是在外 出动机 、发展
目标 、职业 选 择 、生 活 方 式 等 方 面 都 发 生 了 根 本 性
［ 基金项 目］ 本文 系 中 国人 民公 安 大 学校 级 课 题 《 生 代 农 民 工 对 社会 治 安 影 响 的研 究 》 （ 目编号 ： 新 项 ｌ Ｓ Ｓ １ ）的阶段性成 果。 ｌＫ ０ １
０ １ ［ 收稿 日期］ ２ ０１１— １ — １
传统 的农 民工大 多有着强烈的土地情节 ，往往
渴望 将来 回到 家 乡重 新 耕 种 自 己 的土 地 ，但 是 新 生
代农 民工大多是从学校毕业就 直接 进程务工或从 小
跟 随父 母 来 到 城 市 ，他 们 对 土 地 的依 赖 情 结 淡 漠 ，
的变化 ，具体体现在以下五方面 ： （ 一） 外 出动机从 单 纯的 “ 生” 向 “ 谋 生活”
发展 。
（ ） 权 利 意识 强烈 四
们 的收入往往难 以满足其强 烈 的消 费欲望 ，所 以就 极容易导致侵财 犯罪案件 的发生。例如有 调查结果 显示 ，在 “ 新生代农 民工 ” 犯罪 中，以侵犯 财产为 目的 的 犯 罪 比 例 占 到 ８． ％ ，其 中 抢 劫 的 占 １Ｏ
２１ ０ ２年第 １ 期
武汉公 安干部学院学 报
２ １ Ｎ ．１ ０２ ｏ
新生 代农 民工 犯 罪的控制 与预 防
王 英 才 ，刘 帅 ，王俊 岭
（ 中国人 民公安 大学，北京 １０ ３ ） ０ ０ ８
［ 摘 要 ］ 新 生 代 农 民 工促 进 了社 会 的 发展 ，但 这 一群 体 的 出现 也 引 发 了一 系列 的 社 会 治 安 问题 ，严 重影 响
生活 的需要 ，加之对工作条 件 的要求也极低 ，他们 主要是 以 “ 谋生” 为主要 目的。但是 ，新生代农 民 工来到城市务工不仅 仅是要获得报酬 维持基本 的生
（ 三） 乡土情结淡薄 传统的农 民工往 往十分重视乡土情结 ，在外 出 务工时往往要 同乡结伴 ，居 住、工作甚至 日常行为 都要和 同乡一 起 ，这样 就使 得农 民工 即使离 开了原
传统 的农 民工 由于文化素质相 对较低 维权意识 淡薄 ，并且往 往有 “ 多一事 不如 少一 事 ” 的观念 ，
４． ％ ，盗 窃 的 占 ２ ． ％ ，故 意 伤 害 的 占 ９０ ， ７８ ６３ ．％ 涉毒的 占 ４ １ ，杀 人 的 占 ２ ８ ，组 织 卖淫 的 占 ．％ ．％
转 变
甚至对农业生产 有着本能 的排斥 。他们渴望在城 市 里永久居 留，取 得城市 户 口成为真 正的城 市市 民 ， 他们迫切的想融入到城市中并得到城市的认 同。
传统 型的农 民工大 多都 是在农 忙季节过后到城 市从事一些体力 型的工作 ，赚取相应 的报酬 补贴家 庭生活开支 ，或者一部分农 村少地 的人 为了养家而 来 到城市 务工。这些农 民工之所 以从农 村走 出来 ， 完全 出于生存 的需要 ，他 们几乎没有 长期 留在城市
本熟 悉 的 家 乡 来 到 城 市 ，但 是 仍 然 可 以生 活 在 一 个
相对缩小 的熟 人社会 中。但是 ，新生代农 民工 由于
活 ，还想要努力的过上和城市人一样 的生活 。因此， 他们不仅需要获得基本 的生活条件保 障 ，同时还具
文化素质 比老一辈农 民工高 ，因此他 们的个性更强 ， 个人的需要也相差较 大，这些 因素使得他 们迫切 的
身利益受 到侵害 时，往往 具有更强 烈的反应 ，更加
迫 切 的需 要 公平 对 待 。
（ ） 消费观念转 变—— 消费需求更强烈 五 老 一辈农 民工 为了家庭为 了赡养老人 往往勤俭 节约、精打 细算、量 人为 出 将节省 下来 的钱 寄 回 家中 ，而用 于 自身 的消 费极少 ，并且 仅 限吃 、穿 、 住 、行这些基 本的生 活消费上。但是 ，新生代农 民 工却往往没有来 自家庭 的生 活压力 ，因此 收入所 得
由于人们都有 安全需要 ，因此对 于新生代农 民
工来说工作安 全、生 活安全 的需要 对他们 的行为影 响极大。 目前虽然国家颁 布 了劳动 浓 ，但 是在实际 的社会生活 中对新生代农 民工 的劳动安全保 障的制 度却很难落实 ，新生 代农民工随时面临失业 的危险 ，
并 且 由于农 民工 在 社 会 阶 层 的分 层 中处 于 较 低 的 层
了社 会 的稳 定 。 因此 ，从 社 会 和 公 安 机 关 两 个 角 度 分 析 新 生 代 农 民 工 的 犯 罪 问题 ，探 索 控 制 和 预
防新 生代农 民工犯 罪的措施 ，对 于维护社会稳定具有积极的作用。 ［ 键 词 ］ 新 生代 农 民 工 ；犯 罪 ；控 制 ；预 防 关 ［ 中图分类号］ Ｄ １ ９７ ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１７ ６２—９９ （０ ２ １ ０ ７ ３ ０ ２ １ ）０ — ０ ６—０ ３
２ １ ，诈骗的占 １５ ．％ ． ％。
（ ）安 全 需要 保 障 不足 二
因此在遇 到 自身权 利被侵 害时 ，往 往选择沉 默。他 们认为只要 赚 到钱 吃点亏无 所谓。但是 ，对 于新生 代的农 民工来说却 不 同。他们 大多数人接 受过初高
中教育 ，对法律 知识有所 了解 ，维权意识 也更加强 烈。他们工作不仅 仅为 了解决生存 需要 ，而且更重 视 自身的发展 和来 自社会 的尊重 ，因此 当他 们的 自
［ 作者简介］ 王英才 ，中国人 民公安大学治安管理研究方向硕士研 究生 。刘 帅 ，中国人 民公安大学治安管 理研 究方 向硕 士研究生 。王俊岭 ，中国人 民公安大学治安 管理研 究方向硕士研究生 。
７ ６
乡土情结 ，在工作 、居住及 日常生活诸 多方面并不 重视 以同乡为伴 ，更 多的是考虑 个人 自身 的需求 和
一Байду номын сангаас
、
新生代 农 民工 的特点
有 追求 更 高 质量 生 活 的动 力 。
（ ） 迫 切 需要 融入 城 市 二
当下新生代农 民工 的总数 占整个农 民工 群体总 数的 ６ ０以上 ，这个巨大的群体拥有着不 同于传统农 民工群体 的独特 的特点 ，无论是在外 出动机 、发展
目标 、职业 选 择 、生 活 方 式 等 方 面 都 发 生 了 根 本 性