建筑工程承发包方式

建筑工程承发包方式也称“工程承发包方式”，指建筑工程承发包双方之间经济关系的形式。建筑工程承发包制度是我国建筑经济活动中的一项基本制度。

1 、按承发包的范围和内容可以分为全过程承包、阶段承包和专项承包。全过程承包又称“统包”、“一揽子承包”或“交钥匙”，指承包单位按照发包单位提出的使用要求和竣工期限，对建筑工程全过程实行总承包，直到建筑工程达到交付使用要求；阶段承包，指承包单位承包建设过程中某一阶段或某些阶段工程的承包形式，如勘察设计阶段、施工阶段等；专项承包，又称专业承包，指承包单位对建设阶段中某一专业工程进行的承包，如勘察设计阶段的工程地质勘察、施工阶段的分部分项工程施工等。

2 、按承发包中相互结合的关系，可分为总承包、分承包、独家承包、联合承包等。总承包，也称“急包”，指由一个施工单位全部、全过程承包一个建筑工程的承包方式；分包，也称“二包”，指总包单位将总包工程中若干专业性工程项目分包给专业施工企业施工的方式；独家承包，指承包单位必须依靠自身力量完成施工任务，而不实行分包的承包方式；联合承包，指由两个以上承包单位联合向发包单位承包一项建筑工程，由参加联合的各单位统一与发包单位签订承包合同，共同对发包单位负责的承包方式。

3 、按承发包合同类型和计价方法，可分为施工图预算包干、平方米造价包干、成本加酬金包干、中标价包干等。施工图预算包干，指以建设单位提供的施工图纸和工程说明书为依据编制的预算，一次包死的承包方式。这种方式通常适用于规模较小，技术不太复杂的工程。平方米造价包干，也称“单价包干”，指按每平方米最终建筑产品的单价承包的承包方式。成本加酬金包干，指按工程实际发生的成本，加上商定的管理费和利润来确定包干价格的承包方式。中标价包干，指投标人按中标的价格和内容进行承包的承发包方式。不同的承发包方式有不同的特点，不论采取哪一种方式，均应遵循公开、公正、平等竞争的原则，协商一致，互惠互利。

国际上常采用8 种项目承包管理模式：平行承发包、工程总承包（又分EPC、D-B、E-P、P-C 等）、施工总承包、施工联合体、施工合作体、CM 模式、NC 模式和BOT/PFI 模式。工程总承包模式因其设计、施工一体化的特点，成为了工程承包的主流模式和发展方向。CM 模式适用于工期要求紧的边设计、边招标、边施工的特大型项目。NC 模式是业主完成初步设计后，转化式的设计、施工一体化工程总承包管理模式。BOT 模式是建设、经营、移交的一种投资带总承包管理模式。

一、施工承发包模式的分类：

1、施工平行承发包模式（分别承发包）：是指发包房根据建设工程

项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等因素，将建设工程项

目按照一定的原则分解，将其施工任务分别发包给不同的施工单位。

2、施工总承包模式：是指发包人将全部施工任务发包给一个施工单

位或者由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体，施工总承包

单位主要依靠自己的力量完成施工任务。

3、施工总承包管理模式：是指业主与某个具有丰富施工管理经验的

单位或者多个单位组成的联合体或合作体签定施工总承包管理协议，

尤其负责整个项目的施工组织与管理。（一般情况下，施工总承包管

理单位不参与具体工程的施工。）

二、三大承发包模式的特点比较：

1、费用控制：施工平行承发包模式：每部分工程施工任务的发包都

以施工图设计为基础，投标人进行投标报价有依据且降低了双方的风

险；有利于降低工程造价；但必须等到最后一份合同签定才知道整个

工程的造价，对投资的早期控制不利。施工总承包模式：在选择总承

包单位时，一般都以施工图为报价依据；有利于控制整个工程的造价；

在过程中发生设计变更，则可能发生索赔。施工总承包管理模式：由

业主单独与施工总承包管理单位共同进行该部分的施工招标，分包合

同较有依据；能够较好的控制工程造价；在进行施工总承包管理单位

的招标时，只确定总承包管理费，没有合同总造价，加大了业主的风

险；

2、进度控制：施工平行承发包模式：可以提前开工，缩短建设周期；

但多次招标，费时费力；工程总进度计划和控制由业主负责并协调，

加大了管理风险。施工总承包模式：图纸全部设计完毕后才能够进行

招标，开工日期较迟，进度控制不利；施工总承包管理模式：不依赖

施工图纸情况可以进行，可以尽早开工，缩短建设周期；施工总进度

计划的编制、控制和协调由施工总承包管理单位负责业主负责总协

调。

3、质量控制：施工平行承发包模式：各分包单位之间能够很好的控

制质量；但合同交互界面质量难控制；施工总承包模式：质量取决于

施工总承包单位的管理与技术水平；施工总承包管理模式：质量控制

极为有利于，减轻业主方的压力；

4、合同控制：施工平行承发包模式：业主负责整个施工承包合同的

招标、谈判、签约等工作量大不利；业主的责任与义务较多；合同管

理任务重；施工总承包模式：仅仅需要一次确定施工总承包单位，对

于控制极为有利；国内常常采用“费率招标”对业主的控制成本极为不

利；施工总承包管理模式：合同一般均与业主直接确定，招标与管理

难度加大；支付款可以直接业主支付或施工总承包管理单位支付；5、组织与协调；施工平行承发包模式：业主直接组织与协调所有配套单位，加大管理难度与人力投入，管理成本高；施工总承包模式：业主只负责施工总承包单位的管理及组织协调，工作量大大减少；但可能建设周期比较长，对进度控制不利；施工总承包管理模式：有效降低业主的管理与协调工作量；与分包单位合同一般由业主签定；