地质遗迹保护项目实施与管理模板

承担国家、省级地质遗迹保护建设工程项目的施工单位必 须具有地质灾害防治工程施工乙级（含）以上资质； 承担国家、省级地质遗迹调查工程项目的施工单位必须具 有地质类勘查乙级（含）以上资质； 承担国家、省级地质遗迹科普宣传工程和地质遗迹标本购 置及展示工程的项目承担单位必须有相应的高级专业技术 人员。
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– 是保护、规划、开发、和合理利用的基础工作 – 是推进地质遗迹的科学研究和地学普及的重要条件 – 掌握对地质遗迹的分布、数量、类型、特征、环境保 护、开发程度 – 政府以此做出保护规划及指导开发，指导企业投资 – 人们可以了解地质特征、提高科学素质 – 科技人员可以作为研究的资料来源
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二、地质遗迹保护工程的内容
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1.1 什么是地质遗迹
喀斯特溶洞
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1.1 什么是地质遗迹
石钟乳
石笋
水母石
石葡萄
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1.1 什么是地质遗迹
石幔
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1.1 什么是地质遗迹
天生桥 （神门洞）
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1.1 什么是地质遗迹
反映了地质历史演化过程和物理、化学条件或环 境的变化 是人类认识地质现象、推测地质环境和演变条件 的重要依据 是人们恢复地质历史的主要参数
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5.1 立项
省级地质遗迹保护项目
县区国土部门或地质公园管理局（以下简称项 目业主）编制地质遗迹保护项目可行性研究报 告（可委托具地质类勘查乙级及以上地质遗迹 调查评价单位编制
编制内容 – 项目的目的意义 – 实施方案 – 技术路线和方法 – 投资概算 – 申请财政预算资金数额及使用方向 – 项目实施条件及保障措施 – 预期的社会效益和环境效益
四川光雾山﹒诺水河国家地质公园管理局
地质遗迹保护项目实施与管理
巴中市国土资源局 2015年10月
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汇报提纲
地质遗迹及其保护意义 地质遗迹保护工程的内容
实施地质遗迹保护的法律支撑
地质遗迹保护项目的资金来源
地质遗迹保护项目的立项与申报
地质遗迹保护项目的组织与实施 保护工程的调整与变更 保护项目的验收与维护
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一、地质遗迹及其保护意义
什么是地质遗迹
地质遗迹保护的意义
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1.1 什么是地质遗迹
地质遗迹
地 质 历 史 演 变 过 程
独特性 内力 地貌景观 地层剖面 地质构造 古人类遗址 外力 地 质 遗 迹
地球
古生物化石
典型价值 矿物、岩石、水体 地质灾害遗迹
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1.1 什么是地质遗迹
反映了地质历史演化过程和物理、化学条件或环 境的变化 是人类认识地质现象、推测地质环境和演变条件 的重要依据 是人们恢复地质历史的主要参数
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设计变更的分类
Ⅰ类变更
Ⅱ类变更
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百度文库
Ⅰ类变更
是指对批复的施工图设计的技术方案进行重大设计 修改行为和对核定投资的较大调整。同时具备下列 技术方案变更情形之一和工程投资变更情况的属于 Ⅰ类设计变更。 技术方案变更 – 工程类型、结构和数量的调整：在施工过程中， 因地质或地理条件或环境条件变化而引起的地质遗 迹保护工程项目主体结构或尺寸的调整，且超过或 减少原设计工况受力条件或位置调整的，对工程结 构的安全性需要重新复核论证的； – 工程防护范围的调整：因地质遗迹保护工程项目 对象的变化而引起的工程防护范围的调整。 – 工程内容的调整：因施工设计错、漏或财政评审 过程中漏项或不可抗力等原因引起的工程内容的调 整。
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5.1 立项
国家级地质遗迹保护项目
市国土资源局、市财政局联合审查后上报省国土资源 厅审核后，上报国土资源部、财政部审查后，下达项 目补助资金 省国土资源厅和省财政厅下达项目任务书和资金文件 市国土资源局、市财政局根据工作需要下达资金文件 和项目任务书
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5.2 申报
勘察或勘查
编制实施方案 编制工程量清单
中央财政补助
省级财政补助 民间资金
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五、地质遗迹保护项目的立项与申报
立项
申报
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5.1 立项
按照巴国土资发[2015]83号文件规定,全 市的地质遗迹保护项目申报原则上由项 目所在地县（区）国土资源（分）局负 责组织编制项目可行性研究报告，以文 件方式报市地质公园管理局初审。 市级直接实施项目由市地质公园管理局 独立申报。 地质遗迹保护项目经市地质公园管理局 初审后，报市国土资源局审核，然后由 市国土资源局、市财政局联合上报逐级 争取。
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设计变更的内容
主要指对原施工图设计工程范围、工程 平面布置、工程类型与结构型式、结构 尺寸的调整。原施工图设计涉及的措施 费、临时工程费、独立费用、基本预备 费等内容不纳入施工图设计变更范畴。
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设计变更项目的划分
主要设计变更申请应按单体工程或其组合划分 为一个设计变更项目进行申报。 不可分割的单体工程为一基本变更项目；同一 单体工程涉及不同变更内容的必须纳入一次性 变更项目，不得拆分为多个变更项目。 同一类型的各单体工程同一性质的变更应作为 一个变更项目。 不同类型单体工程同一施工时段（或批次）的 变更可组合为一个变更项目。
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设计变更的原则
在实施地质遗迹项目过程中，发现施工 图设计差、错、漏等设计明显不合理以 及财政评审过程中漏项等原因，若依照 原施工图设计不能满足或部分不能满足 地质遗迹保护项目设计目标或预期效果 的，应本着技术安全、控制投资的原则， 遵循动态设计、优化设计的理念，及时 进行工程设计变更，以确保治理工程能 够达到预期治理效果。
要求，设计内容包括项目说明书、设计图集及效果图和项目概预 算等。
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六、地质遗迹保护项目的组织与实施
财政评审 拟定工程项目比选、招标方案 确定监理单位 公开招标或比选 确定施工单位 施工单位进场施工
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6.1 财政评审
项目业主将施工设计图纸和工程量清 单送地方财政部门组织评审。
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6.2 拟定工程项目比选、招标方案
6.2 拟定工程项目比选、招标方案
业绩设定
近三年来已经完成若干个类似业绩。
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6.2 拟定工程项目比选、招标方案
其他设定
参照省建设厅《关于进一步加强招标代理机构管理规 范招标代理行为的意见》（川建招标发[2009]270号）
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6.3 确定监理单位
项目业主在编制比选或招标方案的同时，按照 工程监理费用金额，通过招投标（比选）或在 市局监理库中随机抽取方式确定监理单位。
治理库中抽取，其作业单位费用超出20万元以上、50万以内的， 通过比选方式确定作业单位，50万元以上的通过招标方式确定作 业单位。
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5.2 申报
编制工程量清单
项目业主根据设计单位提供的设计方案和施工设计图纸， 直接委托具有建设工程造价咨询资质的单位编制工程量清 单。 *注：项目实施方案必须符合国家和省级规定的地质遗迹保护范围和
地质遗迹调查
地质遗迹保护设施建设
地质遗迹科普宣传 地质遗迹标本收集及展示
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2.1 地质遗迹调查
是指对某一区域进行地质遗迹资源调查
– 摸清资源底数
– 确定地质遗迹的数量、规模、级别、边界
– 确定科研价值及观赏价值
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2.2 地质遗迹保护设施建设
是指为明确地质遗迹边界、防止地质遗迹 损坏、损毁而开展的各项建设工程
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6.6 施工单位进场施工
施工单位进场施工前，项目业主必须组织设计单位、 监理单位、勘察或勘查单位的主要技术人员开展技 术交底活动。 项目业主单位要严格按照经批准的项目实施方案组 织项目实施，委派认真负责、业务精湛的人员常驻 施工现场。 施工单位必须严格按照经批准的实施方案和项目合 同组织施工，不得将承包的项目工程转包或分包。 施工过程中，必须严格执行国家有关规程规范和技 术标准，确保工程质量。
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5.1 立项
省级地质遗迹保护项目
市国土资源局、市财政局联合审查后上报省国土资 源厅审核后，下达项目资金文件和项目任务书 市国土资源局、市财政局根据工作需要下达资金文 件和项目任务书编制内容
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5.1 立项
国家级地质遗迹保护项目
项目业主编制地质遗迹保护项目可行性实施方 案（委托具地质类勘查乙级（含）以上地质遗 迹调查评价单位编制 编制内容 – 项目的目的意义 – 实施方案 – 技术路线和方法 – 投资概算 – 申请财政预算资金数额及使用方向 – 项目实施条件及保障措施 – 预期的社会效益和环境效益
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7.1 保护工程的调整
在施工过程中，确因施工图设计差、错、漏等设计 明显不合理以及财政评审过程中漏项等原因，必须 对已经审核通过的施工图设计工作进行变更申请、 修改、审批、管理等行为参照《四川省地震灾区地 质灾害治理工程项目施工图设计变更工作管理暂行 办法》执行。
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7.2 保护工程的变更
设计变更的原则 设计变更的内容 设计变更项目的划分 设计变更的分类 设计变更的申报及审批 设计变更文件编制 设计变更费用的调整 设计变更的相关责任划分
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5.2 申报
编制实施方案
项目业主根据勘察或勘查单位提供的技术成果，再按照规 定程序确定具有地质灾害防治工程设计乙级以上资质单位 编制项目实施方案。 编报的中央和省级地质遗迹保护项目实施方案报市国土资 源局、市财政局初审后，上报省国土资源厅组织专家审核。 审核通过后方可实施。 *注：勘察（勘查）或设计单位一般在市局组建的地质灾害工程设计、
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5.2 申报
勘察或勘查
项目业主根据市国土资源局下达的资金文件和项目任务书， 按照规定程序确定勘察、勘查或勘测单位编制内容。 *注：地质遗迹调查工程项目承担单位必须具有地质类勘查乙级
以上资质 *注：地质遗迹保护建设工程项目承担单位必须具有地质灾害防 治工程勘察乙级以上资质
需要勘测或地质勘查的项目，必须实地进行勘查（勘察）。
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2.4 地质遗迹标本收集及展示
是指在本区已经暴露的古生物化石实施抢救性发 掘和地质遗迹标本收集以及用于标本保护、展示 的实施建设和布展工程 麻窝子组（Pt3m）：绢云千枚岩夹大理岩
Pt3m
φπ
Pt3m
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三、实施地质遗迹保护的法律支撑
《中华人民共和国招投标法》（中华人民 共和国主席令1999第21号） 《古生物化石保护条例》（国务院令第580 号） 《地质遗迹保护管理规定》（地质矿产部 令第21号）
– – – – – 设立地质遗迹区的边界界桩和围封设施 禁止游客随意进入地质遗迹区（点）的保护性围栏建 设 对可能遭受地质灾害（如滑坡、崩塌、泥石流等）或 其他地质作用威胁的地质遗迹点进行保护工程建设 （如加固工程、防灾工程、设立防护栏、网、棚等） 地质遗迹监测工程和预警系统建设 古生物化石及化石产地的现场保护工程建设
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三、实施地质遗迹保护的法律支撑
《国家级地质遗迹保护专项资金管理办法》 （财建[2013]65号） 国土资源部办公厅印发《全国地质遗迹保 护工程实施方案》（国土资厅函 [2012]1170号） 《巴中市地质遗迹保护项目实施和资金管 理暂行办法》（巴国土资发[2015]83号）
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四、地质遗迹保护项目的资金来源
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七、保护工程的调整与变更
调整 变更
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7.1 保护工程的调整
根据《国家级地质遗迹保护专项资金管理办法》文 件要求，地质遗迹保护项目经费一经下达，原则上 不做调整； 确因工程施工量变化需要调整预算的，须由省级财 政、国土资源部门批准，对于调整的预算，由地方 财政自行解决；对于项目地点、施工工期变更的， 须由省级国土资源、财政部门审核后报国土资源部、 财政部批准。
项目业主根据财政部门的财政评审价格，按照50200万元以内的采取比选，200万元以上的采取公 开招标拟定项目比选或招标方案，比选或招标方 案报市国土资源局核准后，方可开展比选或招标 工作。 需采用政府采购方式确定供应商或作业单位的必 须报县（区）财政部门批准
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6.2 拟定工程项目比选、招标方案
资质设定
监理单位要严格履行监理合同，依照法律、法 规、标准和技术规范进行施工监理，对工程项 目承担监理责任，对项目业主全权负责。
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6.4 公开招标或比选
项目业主按照经市国土资源局批准的 招标或比选方案按照规定报请省、市、 县公共资源交易服务中心实施招标或 比选工作。
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6.5 确定施工单位
项目业主按照评标委员会推荐的中标 候选人名单，在公示无异议后及时确 定施工单位，并签订施工合同。
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1.2 地质遗迹保护的意义
不可再生的资源
– 全人类的共同财富 – 一旦破坏，永远不可恢复 – 失去了研究地质作用过程和形成原因的实际资料
最好的保护办法是建立地质公园
– 形成保护与开发的良性循环 – 供人们研究 – 适度开发成为供人们参观、开展科普教育的基地
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1.2 地质遗迹保护的意义
建立地质遗迹/地质公园数据库
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2.3 地质遗迹科普宣传
是指在地质遗迹保护区内为普及地质遗迹 知识开展的工作
– – – – – – – 地质遗迹保护标示系统建设 交通引导标示系统建设 地质遗迹科学考察路线步行道建设 野外地质遗迹景点说明牌制作 地质知识科普长廊建设 化石产地、国家（世界）地质公园主、副碑建设 地质遗迹保护信息系统建设