长江大学深化综合改革方案

长江大学关于深化学校综合改革的意见

长江大学组建初期提出了“三步走”发展战略，决心用20年左右时间跻身全国高校百强。十年来，在全校师生共同努力下，已基本实现了前两步的战略目标：获得了博士授予权、取得了教评优秀、建成了**基地、入选了“中西部高校基础能力建设工程”、成为了省部、省企共建高校等，办学实力和水平跃上了一个新的台阶，学校进入了第三步发展战略关键阶段。为贯彻落实党的十八大三中全会精神、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，促进学校内涵发展，提高人才培养质量，提升学校整体办学实力，实现学校发展第三步目标，现就深化学校内部改革提出如下意见：

一、改革的意义与指导思想

（一）改革的意义。经过三十多年的发展，我国高等教育实现了由精英教育向大众化教育的转变，当前以及今后一段时期的主要任务是内涵式发展。长江大学通过十年的发展，已经具备了综合性大学的雏形。但是，学校存在着人才质量不高、学术水平不高和办学效益不高的现实，与我们办特色鲜明的高水平综合性大学，实现百强高校的梦想还有很大差距。为此，实施以校院两级管理体制为核心的综合改革，激发院系办学活力，增强教师创新动力，就成为推动学校发展的必然选择。

（二）指导思想：遵循高等教育规律，积极探索地方高校现代大学制度，以百强长大为战略导向，以校内管理体制改革为切入点，以提高质量与水平为核心，践行“长大长新”校训，形成“尊重学生，尊敬学者，尊崇学术”的浓厚氛围，力争将学校建成优势突出、特色鲜明的高水平综合性大学。

（三）改革目标：建立符合长江大学校情的现代大学制度与管理运行机制；推行校院两级管理，将学院办成实体；以改革促进发展，提高办学质量、办学水平和办学效益。

（四）改革内容：理顺学校内部治理结构，转变机关职能；管理重心下移，推行校院两级管理；实施人才培养、科学研究、学科建设、人事制度、资源配置等方面的综合改革。

二、理顺学校治理结构体系

根据《高等教育法》的规定，学校贯彻落实党委领导下的校长负责制，按照“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的原则，依法治校。

（五）完善学校领导体制。党委按照民主集中制原则，集体研究决定学校重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大问题。校长全面负责学校发展战略、人才培养、科学研究和行政管理工作。

（六）建设服务型机关。机关处室是学校履行管理与服务职能的组织机构，在分管校领导的指导下开展工作。要着力推进机关改革，机关处室逐步减少对教学、科研、学科建设、

人事管理上的一些具体事务管理，转变为战略、政策、标准的制定，加强对院系的服务、指导与评价。将学校的重大发展目标、年度发展计划、主要工作任务与学校领导和机关的责权利相挂钩，与学校和机关处室负责人的任期和年度考核相结合。理顺机关部门、直附属单位相互间的职责关系，将工作性质相同的部门进行归并，调整机构，规范管理职能，从而更好地服务教学、服务科研，服务教师、服务学生。

（七）完善教授治学的学术制度。遵循学术规律，实行教授治学。制定长江大学学术委员会章程，健全校学术委员会，保障其行使学术事务的咨询、评定、审议、监督和决策权。

（八）发挥各类民主管理渠道的作用。完善教职工代表大会制度，修订学校教职工代表大会办法，保障教职工依法参与学校管理。健全二级教代会，并赋予其应有的权力。学校实行党务公开、校务公开和信息公开制度，接受政府部门、师生员工和社会公众的监督。学校团员代表大会、学生代表大会依据法律和各自章程开展活动，参与学校民主管理。

三、促进学院成为办学实体

学院是人才培养、科学研究、社会服务和文化创新的具体组织实施单位。学校本着事权相宜和权责一致的原则，在人、财、物等方面赋予学院相应的管理权。根据学科发展需要，对院系进行调整。

（九）明确学院的权力与责任。学院享有的权力：1.自主开展人才培养、科学研究、社会服务；2.自主设置学术、管理机构及岗位；3. 自主聘任教职员工；4.统筹安排使用学校核拨的经费和物质资源；5.根据学校岗位、职责、薪酬三位一体的薪酬制度，确定学院教职工薪酬方案。

学院应履行的责任：1.开展教育教学改革，提高人才培养质量；2.开展科学研究和技术创新，产出高水平研究成果；3.开展教育培训、科技咨询、技术转让等社会服务，拓展社会办学资源，改善本院办学条件和提高教职工福利；4.加强学科建设，提升学科的核心竞争力；5.接受学校相关职能部门的检查、指导与评估，完成学校下达的目标任务；6. 做好学生思想政治工作，指导学生作好学业规划和就业。

（十）建立学院治理结构体系。学院按照“院长负责、教授治学、民主管理”的原则，自我管理。院长全面负责学院的学术和行政管理，对学校党委和全院教职工负责；学院党总支（党委）在学院工作中发挥组织保障作用，党总支（党委）书记兼任常务副院长，全面负责师生思想政治工作，分担行政事务；党政联席会议为学院最高决策形式，研究和决定学院内的重大事项；学院学术委员会行使学术事务的咨询、评定、审议和决策权，负责推选院长候选人。学科带头人负责组建学科团队，组织科学研究、人才培养和学术交流等活动。学院教职工代表大会讨论和通过学院的发展规划、年度工作、薪酬发放和福利事项。

（十一）实行学院经费包干制。根据各学院学科特点、在校生规模、教职工人数、承担的学科建设与专业建设任务、以及承担的学校重大目标任务、上年度目标任务完成考核情

况，将教职工的岗位津贴及各项工作经费等打包，于每年年初预拨给各学院，学院之间按工作量结算经费和酬金。学校不再对学院教学、科研、学生工作等方面划拨专项经费。鼓励学院开源节流，加大创收力度，加强内部管理，提高办学效益。

四、创新人才培养机制

人才培养是学校的中心工作，要坚持“以学生为中心”的理念、以学院为人才培养主体的工作方针，改革教学管理制度、人才培养机制。

（十二）明确校院两级教学管理责任。教务处是学校教学管理的职能部门，主要履行教学计划制订、教学过程服务、教学资源调控和教学质量评估职能，研究制定学校教学发展规划、教学管理规章制度、人才培养方案的总体框架；指导学院开展专业建设、课程建设、教材建设、实验室建设和校内外基地建设；对学校的教学资源进行调配，对教学档案进行统一管理，对教学组织、运行情况进行统筹协调、评估，保证教学质量。

学院按照学校对人才培养的规定，制定和实施人才培养方案，组织完成本学院教学工作。其主要职责包括教学建设与教学改革、人才培养方案的制定与执行、教学活动的组织协调、教学过程的设计与控制、教务和考务管理、教学经费使用与管理，确保各项教学任务得以落实。

（十三）深化人才培养模式改革。按照“厚基础、强能力、高素质、有特长”的要求，从培养创新型、应用型、复合型人才出发，合理调整理论与实践教学比重，使学生工程意识、创新精神、创业精神、实践能力培养得到加强。深入开展产学研合作教育，加大与科研、企业合作力度，推进协同创新人才培养模式改革。采取动态选拔、分段培养、本硕（博）贯通等途径，促进拔尖创新人才脱颖而出。拓展中外合作办学，培养毕业生的国际视野和国际竞争力，在校期间获得国际交流经历的本科毕业生比重逐年提高。

（十四）转变教育教学方式。改变课堂满堂灌，重教不重学的局面，鼓励教师开展与学生互动式教学、“探究式”教学。引导学生自主学习、“探究式”学习。推进学生学业成绩评价改革，降低期末考试成绩比重，增加平时作业、课堂活动成绩比重；实行开卷、半开卷、实践操作、课程论文（综述）、面试等多种方式考查学生学业成绩。鼓励学生选修本专业的国内精品课程和国际大规模网络开放课程（MOOC）。建立大学生素质拓展认定体系，落实大学生课外学分认定工作，培养学生的素质。

（十五）改革教学管理制度。赋予学生选择任课教师、选择教学进程、转换专业的权利，促进学生个性发展。严格落实学业警示制度，2016年起取消学生毕业前的“清考”。建立专业预警机制，实行专业结构动态调整；建设教学信息与教学质量监控信息化网络平台，建立学院本科教学质量年度报告制度。

（十六）加强教师教学发展和学生学业发展指导。成立教师教学发展中心，指导教师教学、开展教学研究，提高教师教学学术水平。成立学生学习与发展指导中心，为学生提供