舆论的形成过程

舆论的形成过程

“社会舆论”是在日常用语中出现频率比较高的词汇，但在不同的语境下，内涵有明显的区别。

西方学者们从不同的角度对其内涵进行了深入的探讨，可谓仁者见仁，智者见智。有的教科书对舆论的定义列了一个清单，有8种之多。比如，卢梭认为舆论即公意，库利认为社会舆论是社会互动的有机体的意见，行为科学的学者们认为社会舆论是多数人的意见，而社会心理学的学者们则认为社会舆论是表面上的“多数人意见”，是可以操纵的。提出“沉默的螺旋”理论的诺伊曼则认为社会舆论是我们的社会皮肤：它是个人感知社会“意见气候”的变化、调整自己的环境适应行为的“皮肤”；同时，它又在维持社会整合方面起着重要作用，就像作为“容器”的皮肤一样，防止由于意见过度分裂而引起社会解体。

对中国人来说，社会舆论也并不是一个泊来品。我国古代称之为“舆颂”、“舆诵”、“清议”等，使用范围基本与之相同。

综合起来看，社会舆论是社会多数人对其关心的人物、事件、现象、问题的意见的总和，作为多数人所认同的意见，常常有形无形地构成公众看待问题的“正常的”价值规范和行为规范。正如黑格尔所说，公共舆论是一支巨大的力量，在我们的时代尤其如此。

舆论的形成是一个复杂的过程，复杂的事物就像一座大山，从任何角度去观察和认识，都可以看到不同的景观。舆论不仅仅是舆论主客体之间的互动，而且还要涉及一定的社会现实、文化背景、公众心理等因素。因而从不同的角度出发，对舆论的形成过程也不尽相同。

一般说来，舆论的形成要经过这样一个过程，即面对特定的问题，不同的个体因其社会生活背景和经验不同，会产生不同的态度和意见，多种个人意见相互

交错、冲突、融合，进而产生一种主导性意见，这种得到多数人认同的意见会在众说纷纭中凸显出一定的影响力，由此因此舆论。

另外，舆论的形成又可以看做是两个相反相成的过程：

一是来源于受众自发：当社会出现某一新问题时，社会群体中的个人基于自己的物质利益和文化素养，自发地、分散地表示出对这一问题的态度。持有类似态度的人逐渐增多，并相互传播，相互影响，凝聚成引人注目的社会舆论。

二是来源于有目的的引导：政治领导集团或权威人物，按照人民的意愿，提出某种主张或号召，并引起广泛共鸣，也可转化为社会舆论。

这两类舆论的形成过程，实际上在相互转化，或先从受众中来，然后经权威方面传播到受众中去; 或经过权威方面的组织和动员，然后在传播到受众中去。

那么，舆论的发生到底是怎样的一个过程？从发生学角度来说，舆论的形成一般分为六个阶段：问题的发生、舆论领袖的发现、意见的发生、事实与意见信息的传播、意见的互动与整合、舆论的形成。然而在现实生活中，某一舆论的实际形成，情况会复杂很多。有的舆论在形成过程中可能仅经历几个阶段社会议程就得以设置。而有的舆论在经历了所有过程之后社会议程也未必得以设置。

下面我们以2008年的三鹿奶粉事件为例来分析舆论的形成过程：

一、问题的发生

三鹿奶粉事件在全国引起全然大波之前，全国至少已有万名婴儿因为饮用含有三聚氰胺的奶粉出了问题。2008年6月28日，兰州市解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴儿，据家长反映，孩子从出生起就一直饮用河北石家庄三鹿集团所生产的三鹿婴幼儿奶粉。随后短短两个月，该院收治的患病婴儿数就扩大到14名。2008年7月底，南方周末的记者何海宁就接到消息：湖北武汉多家医院有数十名三鹿毒奶粉所致的结石婴儿。但报道因为在奥运会期间，最终并没有刊发出来，而其他许多知情媒体的报道做得也比较隐晦。

二、舆论领袖的发现

2008年9月11日，《东方早报》记者简光洲刊出一篇名为《甘肃14名

婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病》的报道，最先指出三鹿奶粉有问题，瞬时

激起千层浪，引起了社会的广泛关注。据《人民日报》报道，石家庄市政

府发言人说，市政府最早是在8月2日得知三鹿奶粉的问题。但当时三鹿

并没有及时向市政府求助，没有请市政府加强媒体的管控和协调，给企业

召回存在问题的产品一个良好的环境，以避免炒作给三鹿造成一系列负面影响。因此事件发生到最后的结果就是三鹿奶粉的信誉大幅下滑，在社会

产生很不好的影响。

三、意见的发生

简光洲曾经也做过阜阳大头娃娃事件，那个事件对他印象很深，9月9号，在他看到兰州有14名婴儿出现病症的消息后，为了不让更多婴儿受害，

他就决定追踪和跟进。在这个事件爆出后，即刻引起了许多社会人员的关

注，大家都知道了结石与三鹿有关，在这样一种情况下，事实和意见信息的传播也就发生了。

四、事实与意见信息的传播

简光洲爆出三鹿后，因为关系到婴儿生命问题，就马上成了社会关注的议

题，广大社会成员就会关注支撑这个议题的相关事件性信息和意见性信

息，从而引起比较大范围的信息传播。在9月11日晚，傅剑锋征得报社

同意，把何海宁的未发稿在南方周末网上发表了，同时联系了《南方都市报》发表。其他媒体也相继跟上对三鹿奶粉的报道。

五、意见的互动与整合

意见的互动与整合实际上是指此时的意见不再单纯是舆论领袖的意见，而是由舆论领袖所聚合的社会人群所持有的意见。相关文章报道后，其他媒体相继迅速介入，司法机关也立即着手调查此事，政府部门也作出相应反

应采取措施应对···各部门所发表的意见在一个舆论环境中开始互动和整合。

六、舆论的形成

在此之前，有很多媒体其实也一直在跟踪此事，只是没有抓住报道的时机，在《东方早报》披露后，这些媒体也就开始大量报道，在结石婴儿与三鹿有关这一问题上，就已经形成了一定规模，然后再加上后来司法机关的介入调查，更确定了三鹿奶粉中含有三聚氰胺，致使婴儿患上肾结石。事件披露后，三鹿发言人也称奶粉中确实含有三聚氰胺。所以，在某种程度上，已经形成了性对稳定的结构。

至此，舆论已经形成了。