行政法学作业答案——田永诉北京科技大学案

行政法学

研习作业

学院：公共管理学院

专业：行政管理

班级：二班

姓名：张梦临

学号：20103330222

一、分析高校对学生作出退学处理是否属于“行政”行为？

根据我国《教育法》规定：“学校及其他教育机构有权对受教育者进行学籍管理，实行奖励和处分。”学校虽然不是一级行政机关，但属于法律法规授权的组织，其在法律法规的授权范围内享有相应的行政管理职权，成为行政主体，其依法享有学籍管理权，有权对学生进行相应的处分。因此，北京科技大学对田永的退学处分属于具体行政行为。

二、行政法有哪些基本原则？该案涉及到行政法的什么原则？

行政法的基本原则有：1、合法行政原则；2合理行政原则；3诚信原则；4、程序正当原则；5、权责一致原则。

该案涉及到：程序正当原则和诚信原则。

北京科技大学的行政处罚行为严重违背了行政行为的正当程序，同时涉及到诚信原则。北京科技大学没有按照此原则办理，忽视了当事人的申辩权利，这样的行政管理行为不具有合法性。另一方面，北京科技大学在做出了退学处罚决定后，并未给田永办理过注销学籍，迁移户籍、档案等手续，并且为其补办了学生证并注册，这一事实是与该校当初的处罚决定相矛盾的。北京科技大学作为行政主体，在行使行政权力时没有充分注意到正当程序对行政行为的影响，和诚信原则的重要性。

三、司法机关能否介入高校纠纷案？应如何协调司法审查与高校自治之间的关系？（高校自治的范围与司法审查的限度如何？）司法机关有权介入高校教育纠纷，但应遵循一定限度才能协调司

法审查和大学自治之关系。

大学自治毕竟是大学发展的必要条件，司法审查介入教育纠纷应该建立在对大学自治尊重的基础上，一方面要坚持司法机关有权对高校与学生之间的纠纷进行司法审查，另一方面，司法机关在行使介入权的时候，应当有一定合理限度，应当遵循有一定的限制原则。

1、用尽内部救济原则。个人寻求司法救济之前，首先应该运用内部救济手段。

2、区别对待原则。教育纠纷是一个复杂的问题，法律仅能作为社会调控的一种手段。根据具体情况可以对高校和学生之间的纠纷区别对待，从重要性维度入手，既可以保障学生权利，又给大学管理留下自治的空间。

3、正当程序原则。法院对大学内部管理的合理性进行监督也存在一定的合理限度。法院的司法审查应局限于审查法律问题，而不应审查学术问题和学校内部管理的合理性问题，在这些问题上，法院应充分尊重高校的自由权和自治权。

四、高校应当如何对学生进行管理？

1、树立“以学生为本”的理念

切实转变管理理念把人性化管理思想贯穿于学生工作全过程。首先要尊重学生。既要尊重其主体意识、又要尊重其情感世界。其次要关爱学生。不但要为学生提供的服务与便利、校同配套设施的建设等，也要从细节关爱学生本身及其情感。再次要树立服务意识。要强调服务的全方位和全面性。

2、运用目标管理、健全激励机制

高校学生管理工作应当运用目标管理原理把学校整体目标与学生个人目标相结合培养学生形成目标意识，并对于那些顺利实现目标的学生给予必要的奖励。

3、应对网络冲击

大学生作为网络文化的倡导者和追捧者不但将这个空间看作是发挥个性的阵地更把它当成自己心灵的家园。因此可以通过网络了解学生、关注学生的成长。通过积极健康的高校工作网络，利用网络对学生进行思想政治教育、对学生的学习生活进行指导设。

五、谈谈你对该案的感想。

1、高校退学权问题

面对市场对人才需求的全面转型，高校也要加强对学生的管理，“勒令退学”事件的发生也就不可避免，像田永这样的案例很多，光靠法院的司法救济远远不够的。应根本上规范退学权，解决退学权中存在的问题，加强高等教育的深化改革，稳定社会秩序。

2、学生的受教育权问题

高校作为法律的授权主体在行使管理权时，难免出现一些失范行为或侵权行为。长期以来，学生及家长对高校给予的退学处理决定早已习以为常，因此而引发的纠纷也是寻求申诉、信访等非诉讼途径，而这些途径往往不能使纠纷得到彻底解决。然而随着民主化思想的传播，学生的权利意识在逐渐地增强，面对学校基于各种理由的处分，尤其是退学处分，学生不再是简单地遵从，而是知道寻求法律途径来

保护得自己的受教育权。这显然是个好现象，不仅保护了自己的合法权利，而且对规范高校行为，加强法制作用都有很大的贡献。

六、如何认识“依法治校”。

1．依法治校是学校改革和发展的需要。随着各级教育的发展与办学自主权的扩大，高校要依靠法律、依靠教育规章制度来理顺关系，规范行为，加强管理。因此依照相关法律和规章制度依法治校是学校自身改革和发展的需要。

2．依法治校对我国教育事业起推动作用。目前我国的教育事业尚不发达，如何提高学校管理水平，充分发挥学校教育的主渠道作用，是我国社会发展走向新的历史时期迫切需要解决的一个问题。依法治校的实施将对我国教育事业的发展和进步起重大的推动作用。

3．依法治校有利于促进我国综合国力的提高。通过法治途径规范学校管理、发展学校教育，以学校教育为主渠道提高国民的科技和文化素质，从而促进了社会生产力的快速发展，提高了日本的综合国力。世界各国的学校教育都是国民教育的主要途径，学校管理的科学化、法制化程度又直接影响学校教育的质量，影响国民的整体素质和一个国家的综合国力。