中美轮胎特保案中方败诉原因

商英0903 江怡萱 092303077

中美轮胎特保案中方败诉原因

倾销作为一种经济现象，已经有数百年的历史。在中国，自改革开放以来，中国的对外贸易迅速发展，已经成为世界第三大贸易国，对外贸易总额达到1万亿美元以上。与此同时，出口商品遭受国外反倾销指控也日益增多，中国已经成为世界反倾销的重灾区。从2009年6月开始的中美轮胎特保安是迄今为止针对中国最大的特保安案。此案是奥巴马时代美国首起对华特保案，可能导致其他国家和地区抵制中国产品。

此次中美特保轮胎案败诉的原因是多方面的：

首先，反倾销措施逐步成为各国抵制进口产品和保护国内产业的主要手段。反倾销是WTO允许采取的贸易救济措施，具有形式合法，易于实施，有效性强和不易招致出口国报复等多重优点，因而成为保护国内产业利益的首选工具。奥巴马政府以特保名义对中国轮胎实施制裁，为的是迎合国内一些政治势力，完全是保护主义行为，有损美国利益，也不利于经济的复苏。美国举着贸易保护主义的大棒，为了保护所谓的“5000个就业岗位”对中国轮胎企业征收惩罚性关税，不仅没有提升美国轮胎行业的就业人数，也没有阻止其他国家对美国的出口，反而损害了美国国内消费者的利益。普拉萨德指出，如果中美间的贸易摩擦升级，就有可能破坏全球贸易体系，并使全球经济刚开始出现的脆弱复苏夭折。

其次，中国的完全市场经济地位尚未解决。发达国家借口中国是非市场经济国家，在反倾销调查中，普遍采用代替国的价格来确定中国出口商品的正常价值，对中国出口商品实行歧视性的贸易做法。“特保案”本身违背了世贸组织最根本的基石——“非歧视性原则”，“非歧视性原则”的基本要求就是要每个WTO成员国都享有平等待遇。美国不仅从中国进口轮胎，同样从世界其他十几个国家进口轮胎。但是，美国惟独对中国提出反倾销制裁的“特保案”，这不仅违背了非歧视性原则，更是对中国的歧视。

第三，中国出口商品客观上存在低价倾销的现象。由于受传统观念和计划经济的影响，国内许多企业对竞争的理解大都停留在传统的低价竞争上，而对产品的质量、功能和服务商的竞争缺乏足够的重视，相当多的企业出口商品不是基于企业效益，而是为了完成国家的创汇要求和取得相应的政策优惠。因此，中国商品的出口价格远低于国际市场价格，这是引发各国反倾销调查的直接原因。对于中国的轮胎行业而言，美国的特保措施直接造成12%的轮胎产能过剩，使得产能一直就过剩的轮胎行业雪上加霜，依赖出口的发展策略急需转型和调整，在中国已经成为全球汽车第一生产大国的有利背景下，要由出口主导型转向内需拉动型，将主动权掌握在自己手里，避免成为国际贸易磨擦的牺牲品。

第四，中国企业对国外反倾销的应诉不力。在面对国际反倾销调查时，中国企业很少依法应诉以维护自身的正当利益。在此次中美特保案中，中方对此次案件没有加以重视，更没有积极地采取有效地方

案进行法律辩护。美国对中国轮胎实施反倾销制裁的“特保案”是一个彻头彻尾的“冤案”。在美国，发起诉讼的是工会性质的美国钢铁工人联合会，理由是美国进口中国轮胎造成美国工人失业。但问题是，中国出口美国的是替换型轮胎，而美国企业生产的是配置型轮胎。中国轮胎对美国轮胎根本不能构成影响，又怎么会造成美国工人失业？美国所实施的特保措施，只是扭曲了正常的贸易往来，对其国内轮胎产业发展并没好处。

奥巴马自食其言，事实上，中美经贸合作具有很强的互补性，美国封堵“中国制造”的结果只能是“杀敌一千，自损八百”。”奥巴马此举，也等于是在逼迫中方采取强硬措施。如今，已有专家建议，为回应华盛顿的轮胎保护主义，中国也可以对美国生产的汽车采取限制措施。这意味着，面对销售前景最好的中国市场，美国制造商将会丧失大量机会，而美国的汽车制造业依靠政府的补贴救济勉强有所恢复，却很可能会再次面临打击。