论对侦查权的司法控制

件 的诉 讼过 程 中才能行 使 ， 民事 、 在 行政 等其他 案 件 中不 能行 使侦查 权 ； 四 ， 第 它是 为 了收集能证 实
犯罪 的有关 证 据 和缉 获 犯 罪嫌 疑 人 ， 法 进行 专 依 门调 查 工作 和 有关 强 制 措 施 的权 力 ， 不 是 审判 既
权， 更不 是 定罪 权 ； 后 ， 本质 上 是 人 民赋 予 的 最 它
侦查 权 是法定 侦查 机关 ， 了查 明事 实 、 为 收集
证 据 、 获犯 罪 嫌 疑人 ， 照 法律 规 定 ， 查 依 采取 特 定 措 施 的一种 国家 权力 。具有 以下 基本 特征 ： 首先 ，
它是 法律赋 予 的权力 ， 不是 国家 机关本 身 固有 的 ，
法律 没有 赋予 这项 权 力 ， 何 国家 机关 均 不得 行 任 使； 次， 其 法律 只将 侦查 权 赋予 特 定 的 国家 机关 ， 其 他机关 均无 权行使 侦查 权 ； 第三 ， 它只 在刑事 案
权力 ， 定 国家机关 必须 行使且 只 能依法 行使 ， 特 不 得 放弃 、 转让 ， 更不 得滥 用 。 笔 者认 为 ， 查权 具 有 主动 性 、 极性 、 接 侦 积 直 命 令性 和非 独立 性 的特征 ， 这些 特 征 是 行政 权 的
显著 特征 ， 查 权 的 主动 性 和 司法 权 的 被 动性 相 侦
平 衡 的构造 ， 侦查 机关 是对抗 的一方 ， 因此 其权力
区别 ， 极 性 与 消 极 性 相 区别 ， 接 命 令 性 与监 积 直 督 、 导相 区别 ， 指 非独立 性 与独立 性相 区别 。这些
应 当由另一 中立 的机 构予 以监 督 和 控 制 ， 样 才 这 能抑 制源自文库查 机关 天然 的威 慑性 和攻 击 性 ， 与 侦 给 查机 关对抗 的另一 方 提 供 一 面盾 牌 ， 无 辜 的人 让 保护 自己不受 冤 枉 ， 让有 罪 的人 保 护其 合法 权 益 不受 侵犯 。 ２ 保 护被 追诉人 权利 的现 实需 要 ． 在 刑事诉 讼 中 ， 国家 侦查 权 的行 使 不 仅有 可
成 为侦查 的对 象 ， 且无 法 和 作 为 国 家权 力 的侦 并
查权 相抗衡 ， 体 的人 显 得 异 常 的被 动 。正 如 昆 个 廷 ・ 金 纳所 言 ： 如 果你 生 活 在 允 许 在 法 律 之 斯 “ 外 运用 任何 形式 特 权或 专 断 权 力 的 政府 下 ， 已 你 经是作 为一 个奴隶 而 生存 了 。 ” “ 观 西方 各 主 要 国家 ， 管 诉 讼 理 念 有 所 综 尽 不同， 侦查权 的具 体运 作方 式也 有很 大差 异 ， 大 但
进 行 司法控制 主要 基 于以下几 点理 由。
收稿 日期 ：０２— ４—１ ２１ ０ ５
一
、
侦 查 权 司 法 控 制 概 述
１ 侦查 权被 滥用 的可能 性 ．
侦查 程序作 为 审 判 程 序 的前 奏 ， 实 施 侦 查 在 权 的过程 中具 有一 定 的单 向性 和积极 性 。侦查 机
关 为完成 自己最重 要 的 使命 —— 打 击 犯 罪 ， 积 会 极 寻 找可疑 对 象 ， 进 行 细致 的调 查 。在 这 种 状 并 况下 ， 侦查 机关 对人 权 保 护 这一 目的产 生 排 斥 的 心理 。作 为社会 中单 个 的个 人 ， 每一 个 人 都 可 能
第２ ９卷 第 ５ 期
论 对 侦查 权 的 司法 控 制
董 礼 明
（ 京 市 朝 阳 区 人 民检 察 院 ， 京 １０ ２ ） 北 北 ０ ０ ６
摘
要 ： 国长期 坚持“ 我 以侦查为 中心” 重 实体 、 ， 轻程序 的理念 ， 对侦 查权缺 乏有效 的司 法控 制 ， 导致 这
了 实践 中刑 讯 逼 供 、 期 羁 押 等 严 重 侵 犯 犯 罪 嫌 疑 人 、 告 人 人 权 的现 象屡 禁 不止 。本 文从 侦 查 权 的 概 念 、 超 被 性 质入手 ， 通过 比较 和 分 析 域 外各 国有 关控 制 侦 查 权 行 使 的 制 度 和 经 验 ， 结合 我 国侦 查 权 行 使 的 司 法现 状 ， 并 提
出 了在 我 国 对侦 查 权 进 行 司法 控 制 的 若 干 思 考 与 建议 。 关 键 词 ： 查 权 ； 法控 制 ； 状 原 则 ； 侦 司 令 司法授 权 ； 序 性 制 裁 程
中 圈分 类号 ： ９ ５ ２ Ｄ ２ ．
文 献标 志码 ： Ａ
文 章 编 号 ：６ ３— ０ ９ ２ １ ）５— ０ ６— ５ １７ ８ ３ （０ ２ ０ ０ ７ ０
特征 都说 明侦 查权不 是 司法权 ， 而是 行政 权 。 刑事 侦查 权 的 司法 控 制 是 指在 刑 事 诉讼 中 ， 侦查 机关 或部 门对 涉嫌犯 罪 的人及 其他相 关人 员
适用 强制 措施 时 ， 须 由法 院通 过 正 当法 律 程 序 必
进行 审查 并作 出决 定 的诉 讼制 度 。对刑事 侦查 权
２１ ０ ２年 ９月
鲁东大学学报 （ 哲学 社 会 科 学 版 ）
Ｌ ｄｎ ｎ ｅｓｙＪｕ ａ（ ｈ ｏｏｈ ｎ ｏｉｌ ｃ ｎｅ ｄｔｎ ｕｏ ｇＵ ｉ ｒ ｔ ｏ ｒ ｌＰ ｉ ｓｐｙａｄＳ ｃ ｉ ｃｓＥ ｉｏ ） ｖ ｉ ｎ ｌ ａＳ ｅ ｉ
Ｓ ｐ．２ ２ ｅ ， ０１ Ｖｏ ． ９ Ｎｏ ５ １２ ．
都强 调法 官对 侦查 程 序 的介 入 ， 以使 侦查 权 受 到 司法 权 的制约 ， 防止 其在 运 作 过 程 中 可 能 出现 的 偏差 和失 误 。 】 但 我 国对侦 查活 动缺 乏 司法 控 ” ３
制 ， 有 中立 的第 三 方 对 侦查 权 进 行 司 法 控 制 。 没 刑 事诉讼 为 了秉 持 其公 平 正义 的 本 质 ， 调对 等 强