第一章社会工作的起源与发展

⒊社会工作产生的文化思想条件
①人道主义是早期社会工作的思想源泉 ②宗教慈善思想是早期社会工作的动机 ③剥削阶级统治理论的转变
第三节
西方社会工作发展的状况
英国伊莉莎白济贫法 德国汉堡制与爱尔伯福制 慈善组织协会 睦邻组织运动 社会保险制度的建立 美国社会工作的职业化
一、英国伊莉莎白济贫法
1601年，英国伊莉莎白女皇颁布了《济贫法》。这是国家干预基本生活的保 1601年 英国伊莉莎白女皇颁布了《济贫法》 障问题的最早立法。有些学者把《济贫法》视作现代社会保障制度产生的标志。 障问题的最早立法。有些学者把《济贫法》视作现代社会保障制度产生的标志。 该法案正式承认政府有济贫的责任， 该法案正式承认政府有济贫的责任，并建立了初步的救济行政制度与救济工作方 该法案的要点有：(1)规定每一教区每月向地主征收济贫税 规定每一教区每月向地主征收济贫税， 法。该法案的要点有：(1)规定每一教区每月向地主征收济贫税，政府抽税办理 社会救济。(2)规定贫民救济应由地方分区举办 每一教区设立监察员若干人， 规定贫民救济应由地方分区举办， 社会救济。(2)规定贫民救济应由地方分区举办，每一教区设立监察员若干人， 中央政府设立监督人员，国家设立机构、建立制度办理社会救济行政。(3)规定 中央政府设立监督人员，国家设立机构、建立制度办理社会救济行政。(3)规定 凡有工作能力的贫民，必须参加工作，以工作换取救济。教区设立了贫民习艺所， 凡有工作能力的贫民，必须参加工作，以工作换取救济。教区设立了贫民习艺所， 供男女儿童学习技艺。教区也义务介绍工作，提供原料、工具强制贫民工作。 供男女儿童学习技艺。教区也义务介绍工作，提供原料、工具强制贫民工作。(4) 禁止无家可归及无业游民行乞游荡。设立济贫收容救济所，强迫游民工作。 禁止无家可归及无业游民行乞游荡。设立济贫收容救济所，强迫游民工作。有家 者给予家庭补助，使其仍在家居住。最早把救济工作分为院内(机构式) 者给予家庭补助，使其仍在家居住。最早把救济工作分为院内(机构式)救济和院 家庭式)救济。(5)规定人民有救济其贫穷家人或亲属的义务 规定人民有救济其贫穷家人或亲属的义务， 外(家庭式)救济。(5)规定人民有救济其贫穷家人或亲属的义务，教区即公共救 济机构，在贫民无法得到家人、亲戚赡养时才给予帮助。 济机构，在贫民无法得到家人、亲戚赡养时才给予帮助。救济对象限于在该区出 生的人或住满了3年的人。(6)将贫民分为三类 将贫民分为三类： 体力健全的贫民， 生的人或住满了3年的人。(6)将贫民分为三类：①体力健全的贫民，须强迫进入 习艺所”工作； 不能工作的贫民，象患病者、残废人、老年人、 “习艺所”工作；②不能工作的贫民，象患病者、残废人、老年人、精神病人及 抚育幼小子女的母亲，进入“救济院’’或给予“院外救济” ’’或给予 抚育幼小子女的母亲，进入“救济院’’或给予“院外救济”；③无依无靠的儿 如孤儿、弃婴、父母遗弃或因父母确实无力抚养的儿童，设法领养或寄养。 童，如孤儿、弃婴、父母遗弃或因父母确实无力抚养的儿童，设法领养或寄养。
－－王思斌《社会工作概论》 －－王思斌《社会工作概论》p12 王思斌
二、社会工作的要素
社会工作者 受助者 社会工作价值观 助人活动 专业方法
社会工作者是服 务和帮助的提供者， 务和帮助的提供者， 是社会工作过程的首要构成 部分。 部分。社会工作者不但有利 他主义的价值， 他主义的价值，而且受过一 定的科学训练， 定的科学训练，掌握科学而 有效的工作方法。 有效的工作方法。
受助者也称 服务对象、工作对象， 服务对象、工作对象，也 成为案主。 成为案主。受助者是遇有 困难， 困难，自己不能解决并与 愿意接受社会工作者帮助 的人。 的人。他们能够表达自己 的意愿， 的意愿，并采取行动与社 会工作者互动。 会工作者互动。
社会工作价值观是社会工作者所持有的 价值观念。它包括对助人活动的看法、 价值观念。它包括对助人活动的看法、对自己 及受助者的看法。 及受助者的看法。社会工作的价值观是利他主 义，尊重受助者的权利和选择。他认为社会工 尊重受助者的权利和选择。 作是一种真正的服务过程， 作是一种真正的服务过程，而不是社会工作者 行使手中的权利。 行使手中的权利。 社会工作价值观是社会工作的灵ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ， 社会工作价值观是社会工作的灵魂， 他借助于助人活动与其他类型的 社会工作区别开来。 社会工作区别开来。
社会工作与众多社会科学学科有密切 关系
社会工作
社 会 心 理 学 学 境 环
管 理 学 学 治
政 会 学
社 经 济 学
法 学 学 理
伦 育 学
教 哲 学
第二节社会工作的产生的历史条件
曾多少次， 曾多少次， 我在你那种种迷人的景色前停留 甜美微笑的村庄， 甜美微笑的村庄， 草地上最可爱的村庄。 草地上最可爱的村庄。 这片土地正在遭遇厄运， 这片土地正在遭遇厄运， 它是来势凶猛的灾难下的牺牲， 它是来势凶猛的灾难下的牺牲， 财富在积累，人口在凋零...... 财富在积累，人口在凋零...... ——《荒村》 《荒村》 18世纪英国小说家哥尔斯密 18世纪英国小说家哥尔斯密 政治条件
经济条件
思想文化条件
1.社会工作产生的政治条件 社会工作产生的政治条件
①资产阶级维护统治的需要 ②政治民主化的发展使人民的权利 得到一定的尊重 ③工人阶级政党逐步发挥作用
2.社会工作产生的经济条件 2.社会工作产生的经济条件
①工业革命引起生产方式变化，打破了旧有社会 工业革命引起生产方式变化， 保障形式 ②无产阶级日益贫困，社会问题不断增多 无产阶级日益贫困， ③无产阶级斗争风起云涌，阶级矛盾日益尖锐 无产阶级斗争风起云涌，
第一章
第一节 第二节 第三节 第四节
社会工作的起源与发展
什么是社会工作 社会工作产生的历史条件 西方社会工作发展的状况 我国社会工作的发展状况
第一节 什么是社会工作
社会工作的定义 社会工作的要素 社会工作的类型 社会工作与其他社会科学的关系
一、社会工作的定义
“社会工作是以利他主义为指导，以科 社会工作是以利他主义为指导， 学的知识为基础， 学的知识为基础，运用科学的方法进行 的助人服务活动。 的助人服务活动。社会工作的本质是一 种助人活动，其特征是提供服务。 种助人活动，其特征是提供服务。更确 切一点说， 切一点说，社会工作是一种科学的助人 服务活动，它不同于一般的行善活动。 服务活动，它不同于一般的行善活动。”
四、社会工作与其他社会科学的关系
社会工作的学科性质 社会工作与众多社会科学学科有密切关系 社会工作与社会学的特殊关系
学科性质： 学科性质：两种观点
一种普遍认为社会工作是一套助人方法和技巧，是 一种普遍认为社会工作是一套助人方法和技巧， 一个专业，但是不是一门科学发生怀疑， 一个专业，但是不是一门科学发生怀疑，其理由是社会 工作缺乏一套独立的概念和理论体系。 工作缺乏一套独立的概念和理论体系。另一种观点认为 社会工作是一门应用型的社会科学学科。 社会工作是一门应用型的社会科学学科。虽然不具备一 整套独特的逻辑严密的知识体系和理论， 整套独特的逻辑严密的知识体系和理论，但有自己独特 的工作理论。因此从理论建构、 的工作理论。因此从理论建构、时间工作的科学性等角 度看，社会工作应该算作一门科学， 度看，社会工作应该算作一门科学，它属于应用社会科 学学科。 学学科。
三、社会工作的类型
普通社会工作 实际社会工作 专业社会工作
普通社会工作
是在高度集中的社会主义 计划经济体制下出现的， 计划经济体制下出现的， 是在本职工作之外所从事 的不计报酬的服务型和管 理型工作。 理型工作。其工作人员凭 借忠诚、 借忠诚、热心和奉献精神 开展工作， 开展工作，基本不需要专 业培训。 业培训。
专 业 社 会 工 作
是受过社会工作专业培训的人员， 是受过社会工作专业培训的人员，遵照社会 工作的价值观，采用社会工作专业方法进行的服务。 工作的价值观，采用社会工作专业方法进行的服务。 近几年来，随着社会工作专业教育和培训的发展， 近几年来，随着社会工作专业教育和培训的发展， 一些教育、 一些教育、咨询服务和发展机构开始尝试进行该类 服务。其工作人员系非政府官员，服务组织多是社 服务。其工作人员系非政府官员， 会团体或民间机构。 会团体或民间机构。这类社会工作在我国尚处于发 展初期。 展初期。
助人活动是社会工作活动的关键， 助人活动是社会工作活动的关键，它是 助人愿望的传导者， 助人愿望的传导者，同时也是助人和受助的 实现过程。在助人活动中， 实现过程。在助人活动中，社会工作者传输 的是精心考虑过的、科学的、 的是精心考虑过的、科学的、能够满足受助 者需要的信息和服务， 者需要的信息和服务，而受助者输出的则是 需要和对来自社会工作者的帮助行为的理解、 需要和对来自社会工作者的帮助行为的理解、 选择和反应。 选择和反应。助人活动是社会工作者与受助 者角色、享用文化、情景、 者角色、享用文化、情景、传输手段等多种 因素结合而成的行动体系。 因素结合而成的行动体系。
二 、德国汉堡制与爱尔伯福制 德国汉堡制与爱尔伯福制
1788年德国汉堡市曾采取一种救济制度， 1788年德国汉堡市曾采取一种救济制度，对各国救济工作的制度和方法 年德国汉堡市曾采取一种救济制度 有较大影响。汉堡制由布希教授起草，规定该市设一中央办事处，处理全市 有较大影响。汉堡制由布希教授起草，规定该市设一中央办事处， 救济业务，全市分为若干区， 救济员若干人。 救济业务，全市分为若干区，每区设监察员 1人，救济员若干人。救济方法 为助人自助；对失业者介绍工作；把贫苦儿童送往职业学校学习技艺； 为助人自助；对失业者介绍工作；把贫苦儿童送往职业学校学习技艺；把病 患者送往医院诊治；不准向沿门乞食者施舍， 患者送往医院诊治；不准向沿门乞食者施舍，以取缔无业游民且不使贫民养 成依赖心理。该制度实施13 13年 颇见成效，后因市民增多， 成依赖心理。该制度实施13年，颇见成效，后因市民增多，救济人员不足而 衰落。1852年德国另一小市镇爱尔伯福 汲取汉堡制的优点， 年德国另一小市镇爱尔伯福， 衰落。1852年德国另一小市镇爱尔伯福，汲取汉堡制的优点，在救济工作方 法上有较大的创新。爱尔伯福制将全市分为544 544段 每段约300 300人 法上有较大的创新。爱尔伯福制将全市分为544段，每段约300人，其中贫民 不许超过4 每段设救济员1 凡求助者都须与济贫员接洽， 不许超过4人，每段设救济员1人。凡求助者都须与济贫员接洽，调查后才给 予补助。以后每两周调查一次。济贫员为义务荣誉职务， 予补助。以后每两周调查一次。济贫员为义务荣誉职务，由政府委派地方热 心人士担任。 14段为一赈济区 设监察员1人领导区内济贫员， 段为一赈济区， 心人士担任。全市每 14段为一赈济区，设监察员1人领导区内济贫员，并由 区内各段组成赈济委员会，每两周开一次会，讨论全区济贫工作并形成报告、 区内各段组成赈济委员会，每两周开一次会，讨论全区济贫工作并形成报告、 提案，交给全市各区联合组成的中央委员会。 提案，交给全市各区联合组成的中央委员会。中央委员会是全市最高的救济 机构。 机构。
实 际 社 会 工 作
在我国政府部门和群众组织中， 在我国政府部门和群众组织中，有一些以专门 进行福利服务活动为己任的职业或岗位， 进行福利服务活动为己任的职业或岗位，他们承担 着为群众排忧解难的职能。这些工作的特点是： 着为群众排忧解难的职能。这些工作的特点是：工 作人员属政府干部、公务员或工会、共青团、 作人员属政府干部、公务员或工会、共青团、妇联 的干部，基本属于国家行政干部； 的干部，基本属于国家行政干部；他们利用正式的 组织架构，按照政策及本部门的工作方法开展工作； 组织架构，按照政策及本部门的工作方法开展工作； 以服务工作为主，同时也是管理工作。 以服务工作为主，同时也是管理工作。其服务工作 部分是实际社会工作，是行政性和半专业的。 部分是实际社会工作，是行政性和半专业的。是我 国社会工作的主体。 国社会工作的主体。