四川省物流园区发展规划2014-2020

《四川省物流园区发展规划（2014-2020）》

来源：豆丁网发布时间：2014-12-16 浏览数：690次标签：物流政策解析四川省物流园区发展规划

物流园区是物流业规模化和集约化发展的客观要求和必然产物，是为了实现物流运行的共同化，按照城市空间合理布局的要求，集中建设并由统一主体管理，为众多企业提供物流基础设施和公共服务的物流产业集聚区。物流园区作为重要的物流基础设施，具有功能集成、设施共享、用地节约的优势。促进物流园区健康有序发展，对于提高社会物流服务效率、促进产业结构调整、转变经济发展方式、增强国民经济竞争力具有重要意义。

为贯彻落实国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部等12部门《关于印发全国物流园区发展规划的通知》(发改经贸〔2013〕1949号)，促进和规范四川省物流园区发展，特制订本规划。规划期为2014-2020年。

一、规划背景

(一)发展基础

“十一五”以来，省委、省政府高度重视物流业发展，大力推动西部物流中心建设，综合交通运输体系逐步完善，规模化物流需求快速增长，物流社会化、专业化、标准化、信息化水平大幅提升，为物流园区的健康发展奠定了良好基础。

1、物流园区数量增长迅速。“十一五”以来，我省物流业规模不断扩大， 2013年全省社会物流总额51284.4亿元。物流业增加值占服务业比重由2005年的7.7%提升到 15.9%。为适应物流业快速发展趋势，各地积极推进物流园区规划和建设，全省物流园区数量增长迅速。到2013年底，全省建成运营和在建的各类物流园区已超过80个。

2、物流园区集聚效应显现。物流园区利用设施优势集聚物流企业，减少了货物无效运转，提高了物流效率。通过整合分散的物流设施，节约了土地资源，优化了城市空间布局。一批特色鲜明的物流园区相继投入运营，覆盖全省的物流园区网络正在形成，为生产制造、商贸发展、农业生产提供一体化物流服务的格局也在加快形成。

3、物流园区服务水平提升。物流园区集疏运通道逐步完善，仓储、转运设施水平显著提高。信息平台建设稳步推进，信息化、智能化水平逐步提升。在承担运输、仓储、配送等传统业务功能上，通过提供工商、税务、报关、报检等政务服务，以及金融、保险、咨询等商务服务，使园区集约优势和互补优势得到充分发挥，物流服务的效率和水平得到明显提升。

4、物流园区建设转型升级加快。各地在物流园区建设实践中，逐步由初期数量扩张的粗放发展模式向质量提升的集约化发展模式转型。在开发和运营模式上，由初期的土地招商向服务创新、管理创新发展。物流园区来源于产业融合、产业链延伸等增值服务的收入比重逐年增加。

(二)存在问题

总体来看，我省物流园区发展水平还比较低，在规划、建设、运营、管理等方面还存在一些问题。一是建设方式有待规范。园区建设缺乏统筹规划，布局不够合理，部分园区片面

追求占地面积和投资规模，土地利用方式比较粗放，低水平重复建设现象仍然存在，同质化竞争较为普遍。二是服务功能有待完善。部分园区基础设施建设滞后，仅具备仓储、运输、装卸等功能，集疏运通道不畅，中转联运能力不强，设施装备配套性差。专业化程度不高，标准化、信息化水平低，综合服务能力弱。三是运营水平有待提高。部分园区选址不当，市场定位不准，缺乏市场化的运作机制和盈利模式，可持续发展能力不足。经营管理体制不够健全，服务创新能力弱，入驻企业专业化物流服务能力不强，核心竞争力有待增强。四是发展环境有待改善。跨部门、跨区域的园区规划建设协调机制尚未建立。支持园区发展的政策有待完善，园区建设普遍存在“落地难”和基础设施投资不足等问题。

(三)发展要求

国家实施丝绸之路经济带、海上丝绸之路(“一带一路”)、依托黄金水道推动长江经济带发展以及我省实施多点多极支撑，“两化”互动、城乡统筹，创新驱动(“三大发展战略”)等一系列新的发展战略，为我省物流园区发展带来重大机遇;同时，资源环境约束加剧、现代信息技术迅猛发展，对物流园区发展提出了新的更高要求。物流园区亟需顺应形势的新要求，进行科学规划、建设和发展。

1、融入国家新的发展战略的客观要求。为深度融入国家“一带一路”、“黄金水道推动长江经济带发展”等发展战略，充分发挥我省产业、市场优势，必须打破四川物流成本高制约经济发展的关键瓶颈，进一步挖掘和提升四川经济发展的潜力和竞争力。2013年，全省全社会物流总费用占地区生产总值比重为18.9%，比全国平均水平高0.9个百分点，高于东部沿海省市3-5个百分点，高出发达国家10个百分点以上。科学规划物流园区，提升物流效率，降低物流成本迫在眉睫。

2、实施“三大发展战略”的重要支撑。“三大发展战略”是省委、省政府立足四川实际做出的重大决策，必将加速新的城市群和新的产业集群形成，从而对物流业发展的市场需求、空间布局、经营模式乃至技术手段产生积极和重要的影响。现代物流作为我省重点培育的新兴先导型服务业，科学发展物流园区，是新形势下支撑我省发展战略的重要举措，是促进产业结构转型升级的重要先导力量。

3、降低资源环境压力的迫切需要。随着经济社会的快速发展，土地等资源供需矛盾突出，环境保护压力不断增加，对我省物流园区规划提出更高要求。科学规划物流园区，增加单位物流用地的承载量，提高土地利用率，已经成为当前促进物流业节约集约利用土地资源的重要途径。同时，优化物流设施的空间布局，促进物流资源共享共用，优化运输线路，有利于降低车辆空驶率，促进节能减排，减轻环境压力。

4、现代信息技术迅猛发展的大势所趋。现代信息技术发展快速，电子商务、移动互联网、大数据等改变了消费模式、商业模式和生产模式，物流园区的建设、管理、运营模式也在发生深刻变化。科学规划物流园区、提高物流园区技术与服务水平，是大势所趋、刻不容缓。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕我省“三大发展战略”，以推进新兴先导型服务业为契机，以市场为导向，以促进物流要素集聚、集约利用土地资源和提升物流运行效率、降低物流成本为目标，以改革创新为动力，以集约化、智能化、国际化为主线，优化空间布局，整合物流资源，夯实基础设施，完善经营管理体制，促进全省物流园区健康有序发展，形成西部物流中心，为推进“两个跨越”提供坚实的物流服务保障。

(二)基本原则

1、市场主导，政府推动。坚持市场配置资源的决定性作用，以市场化的方式推进物流园区建设、管理和运营。积极发挥政府的规划、协调作用，规范物流园区建设管理制度，制定和完善支持物流园区发展的各项政策，推动物流园区有序建设、健康发展。

2、科学规划，合理布局。根据重点产业布局和区域发展战略，立足经济发展水平和实际物流需求，充分考虑自然条件和地理区位，发挥现有综合交通运输体系优势，在符合布局城市总体规划和土地利用总体规划前提下，合理确定物流园区空间布局，避免盲目投资和重复建设。

3、整合资源，集约发展。优先整合利用现有物流设施资源，充分发挥存量物流设施的功能和作用。按照规模适度、用地节约的原则，制定物流园区规划、建设标准，合理确定物流园区规模和数量，打造开放式物流基础服务平台，引导各类物流企业向园区集聚，化解中小物流企业尤其是快递企业用地难问题，促进园区集约发展。

4、完善功能，提升服务。促进园区设施建设配套衔接，完善园区的基本服务功能。注重运用现代信息技术和供应链管理理念，创新运营管理机制，拓展增值服务，提升园区的运作和服务水平。

(三)发展目标

—到2017年，初步形成一批布局合理、运营规范、具有一定经济社会效益的示范物流园区。全省物流园区布局进一步优化，设施条件不断改善，服务能力明显增强，物流成本明显降低。建设国家级和省级示范物流园区10个以上。

—到2020年，基本形成布局合理、规模适度、功能齐全、绿色高效的全省物流园区网络体系，对推动经济结构调整和转变经济发展方式发挥更加重要的作用。全省物流园区的集约化水平大幅提升，设施能力显著增强，多式联运广泛应用，物流资源集聚能力、现代化和国际化水平进一步增强，管理运营效率明显提高，信息化服务水平全面提升，物流成本进一步降低。建设国家级和省级示范物流园区20个以上。

三、空间布局

全省物流园区空间布局思路是：按照《全国物流园区发展规划》的总体布局和要求，依据《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《四川省西部物流中心建设规划》、《西部综合交通枢纽建设规划》，综合考虑地区物流需求、区位条件和区域发展战略等因素，以及培育高端成长型产业的需要，确立物流园区布局城市;按照土地利用规划、城乡规划、