最新-上下同心攻坚克难求突破 抢抓机遇真抓实干谋发展

上下同心攻坚克难求突破抢抓机遇真抓实干谋发展今年以来，我市经济运行保持整体上升势头，需求拉动强劲，发展特色明显，运行质量提高，内在活力增强，实现了双过半的目标，其中一些主要指标呈现近年来的最好水平。

在看到好的发展势头的同时，更要保持坚定、清醒、有为的精神状态，正视当前经济运行中的不确定因素，充分估量可能出现的严峻形势，勇于攻坚克难，不断突破风险，争取更快更好发展。

从宏观经济形势看，国家宏观调控的力度不断加大，一系列政策措施开始显现成效。

但也应看到，当前的供需条件特别是贷款、用地、用电、运输难和干旱影响等问题，短期内难以得到根本缓解，下半年经济工作将面临更加严峻的挑战，保持全年经济增长的形势不容乐观。

面对下一步发展所面临的严峻挑战，各级各部门特别是各级领导干部一定要增强忧患意识，冷静清醒地面对客观现实，沉着应对复杂多变的形势，全面正确积极贯彻落实中央宏观调控措施，切实按照果断有力、适时适度、区别对待、注重实效的原则做好工作。

一、乘势而上，加快发展一是突出重点、奋力攻坚，在又快又好发展上下功夫。

要抓住重点、突破难点。

针对当前经济运行中出现的运力不足、电力紧缺、用地紧张、信贷趋紧等紧迫问题，市政府及其有关部门已经研究并采取了积极的应对措施，关键是要明确要求，责任到人，强力推进，确保落实。

要分类指导、全面推进。

过半任务完成较好的地方，要再接再厉，紧盯不放，毫不松懈地抓好各项行之有效的工作举措，力争为全市全年任务的完成多做贡献。

完成过半任务较差的地方和行业、企业，要认真分析总结，找出薄弱环节，采取相应措施，对症下药迎头赶上。

要统筹兼顾、协调发展。

在抓好经济发展的同时，办好科技、教育、文化、卫生各项事业。

扎实推进为民办实事项目的落实，特别是加大市区废气、粉尘和固体废弃物的整治力度，搞好环境保护和生态建设，认真做好就业和再就业工作，健全完善社会保障体系，推进经济社会统筹协调发展。

二是把握大局、加快融入，在实现五个突破上下功夫。

市委、市政府提出的今后一个时期的发展战略、发展定位、发展格局、发展举措，得到省委、省政府领导的充分肯定和全市广大干部群众的广泛认同。

现在，关键是认真按照省委四个专题调研组提出的意见，加紧研究、细化、拓展和延伸，尽快实现新突破、新进展。

在观念对接上，重点要大力冲破受计划经济影响的习惯思维定势，冲破受山区环境束缚的狭窄思维定势，冲破小富即安、小进则满的惰性思维定势，牢固树立沿海观念，以大开放的思路、大市场的要求和大手笔的举措来抓经济、促发展。

在战略对接上，重点要着眼于建设全省经济发展腹地、重要工业基地、绿色产业高地和生态旅游胜地的定位，切实把发展战略谋划好、目标任务制定好、城乡建设规划好、保障措施落实好。

在产业对接上，重点要立足于现有产业基础，加强与沿海产业的联系与合作，集中力量培育壮大三个产业集群，加快改造提升具有地方鲜明特色和发展前景的产业，提升在全省的产业布局中的地位和作用。

在市场对接上，重点要围绕打造闽西北商业中心城市的建设目标，在专业市场、会展经济、地产品市场、现代物流市场、边贸市场和出口市场的建设中加快与沿海地区的对接与共建。

在交通对接上，重点要加快构建二纵一横的高速公路和三横四纵的省级干线、四通八达的农村公路，和以沙溪航道为重点的水上运输通道，形成通畅便捷的立体交通网络。

三是落实政策、创新机制，在破解三农问题上下功夫。

要精心组织农业生产。

抓住近期旱情有所缓解的有利时机，抓紧开展夏秋农业生产，集中力量抓好抢收抢种，巩固早季农业生产成果，落实好农民增收减负政策措施，深化钱粮丰

收竞赛活动，确保农民增收目标的实现。

对旱情仍在持续的部分县市、区，有关方面要切实加强政策、信息、技术的指导和服务，采取有力措施，努力减轻灾害损失，因地制宜引导农民发展多种经营，多渠道增加农民收入。

要深化农村各项改革。

高度重视，精心组织，深化农村税费改革和粮食流通体制改革，把涉及农民利益的大事做好。

全面落实好全省林业工作会议精神，丰富林业发展内涵，转变林业发展观念，拓展林业发展理念，破解林业发展难题，特别是要加快集体林权制度改革进度，加强林业资源培育和生态建设，大力发展绿色产业，稳步提高林业生产效益。

要创新农村工作机制。

这是当前和今后一个时期做好三农工作的一项重要任务，各级党委、政府必须充分认识做好这项工作的重要性、紧迫性，深入贯彻落实全省、全市电视电话会议精神，全面推进农业经营、社会化服务、劳动力转移、农村投入、文明创建、社会治安防控、基层组织工作和领导责任等机制的创新。

要把学习借鉴各地经验与坚持当地行之有效的办法结合起来，深入开展农村基层党建*联创活动，加大农业１５５和村会协作的推广力度，充分发挥下派驻村干部的作用，通过服务方式的转变、工作机制的创新，不断开创三农工作的新局面。

要确保政策落实到位。

抓好中央一号文件及省委、省政府一系列政策措施的贯彻落实，按照市里促进农民增收１０个方面３５条措施，逐项抓好落实、抓好督查。

四是抢抓机遇、加快调整，在提升产业素质上下功夫。

要转变经济增长方式。

抓住中央实施宏观调控的机遇，加快我市经济结构的调整和优化。

一方面要科学配置现有产业资源，缓解煤电油运紧张带来的压力，使消耗少、成本低、效益高的企业能开足马力生产。

另一方面，对新上项目要更加注重从能源供应、原材料消耗、环境资源保护等方面把好关，防止低水平重复建设，推动经济增长由数量型向质量效益型转变，

由粗放型向集约型转变。

要大力发展服务业。

积极发展物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化、体育等需求潜力大的行业，特别是要加大旅游促销的力度，壮大建材、水果、粮油等批零贸易市场，加强边界特色专业市场建设，构建闽西北物流集散中心，组织企业积极开拓市场，通过展销会、大篷车等各种形式，提升地产品的市场占有率，进一步搞活人流、物流，聚集人气、商气，形成新的经济增长点。

要加快发展循环经济和生态效益型经济。

积极发展节能、节水、环保等新兴项目，发展利用工业三废、资源回收利用的产业，提倡清洁生产，减少污染物排放，提高资源利用率，为实施工业立市、生态兴市战略提供支撑和保证。

进一步推广无公害、低残留的优质稻、优质蔬菜、优质瓜果的种植，大力发展生态效益型农业、休闲观光型农业、科研开发型农业，争取尽快形成规模、打出品牌、创出特色，提高比较效益，在建设绿色产业高地上实现更大的作为。

二、项目推动，增强后劲一是大项目好项目的开发建设要有新突破。

一个大项目、好项目，就是一个增长点，一批大项目、好项目就可以集聚成一个或多个增长极。

要不断强化重点建设。

把全力保障在建重点项目的实施作为要素调度中的重中之重，加强协调配合，确保市级６０项重点项目的建设进度。

重点在建项目要快竣工早见效，预备重点项目要争取全部动工建设，储备项目和前期项目要积极创造条件转化为在建项目。

要全力推进高速公路、普通公路和农村公路路网的建设，确保京福高速公路三明至福州段在９．２８前通车，泉三高速公路三明段控制性工程动工建设，三明至龙岩、三明至宁化高速公路完成预可编制并通过省内审查，永安至长汀、江西抚州经三明至莆田湄州湾铁路的前期工作取得进展。

要加快３３项生产性项目建设，抓好７０个投资千万元以上技改项目的实施，使之成为强劲的经济增长点。

要不断提高项目开发水平。