北京奥运会场馆建设项目管理WBS之我见

2011年 第7期 物流工程与管理

第33卷 总第205期 LOGISTICS ENGINEERING AND MANAGEMENT 【收稿日期】2011-06-13 【作者简介】孙 兵（1981-），女，河南开封人，武汉科技大学城市学院城建学部土木工程系，讲师，硕士，研究方向：岩

土工程。

徐 魏（1980-），男，湖北赤壁人，中南建筑设计院股份有限公司国际工程咨询管理中心，工程师，硕士，研究方向：项目管理。

经济与管理

doi:10.3969/j.issn.1674-4993.2011.07.041

北京奥运会场馆建设项目管理WBS之我见

□ 孙 兵1

，徐 魏2

（1.武汉科技大学 城市学院，湖北 武汉 430008；2.中南建筑设计院股份有限公司，湖北 武汉 430000）

【摘 要】北京奥运场馆建设具有结构造型复杂、科技含量高、使用要求高、超大规模、超大投资额、资金来源复杂、涉及子项目种类繁多、各子项目之间关联密切、项目干系人众多、管理跨度大等特点。根据项目的特点及自身要求选择与其相适应的WBS 管理手段，从规划设计到施工建设全过程中全面实践了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，推动了奥运工程建设水平的提高。

【关键词】奥运场馆；项目管理；WBS

【中图分类号】F294 【文献标识码】 A 【文章编号】 1674-4993（2011）07-0106-02

My Views on WBS in Project Management of Beijing Olympic Venues Construction

□ SUN Bing 1, XU Wei 2

(1.Wuhan University of Science and Technology City College , Wuhan 430082;

2.Central-South Architectural Design Institute,Wuhan 430000,China)

【Abstract 】There are many characteristics in Beijing Olympic venue construction, such as complex structural modeling, high technology, high demand of use, large scale, tremendous investment, complicated sources of funding, close relationship between sub-projects, complex project stakeholders, high management span and so on. According to the characteristics and demands of project to selected the adaptable WBS management tools, fully embody the three concepts “the Green Olympics, the High-tech Olympics and the People's Olympics” from planning and design to entire process of construction, promoted the improvement of the Olympic venue construction.

【Key words 】olympic venues; project management; work breakdown structure

1 前言

中国北京于2008年8月举办了第29奥运会，此届奥运会被前国际奥委会主席萨马兰奇及国际奥委会的官员们评价为：所有奥运会中最好的一届。通过举办奥运会，向世界展示了一个改革、开放、进步、充满时代活力并保持了悠久历史传统的中国，让世界各国和国际社会有机会近距离、全方位重新认识中国，从更加深入的角度了解中国改革开放的成就和进入新世纪以来的巨大进步，从而感受中国的价值和魅力。奥运场馆顺利建设是奥运会成功举办的重要要素之一。奥运场馆建设具有以下特点：超大规模；超大投资额；资金来源复杂；涉及子项目种类繁多；各子项目之间关联密切；项目干系人众多。正是由于奥运场馆建设具有以上特点，因此在进行奥运场馆建设项目管理时采用WBS 手段。 2 WBS

WBS （工作分解结构）是Work Breakdown Structure 的英文缩写。WBS 的基本定义 ：以可交付成果为导向对项目要素进行的分组，它归纳和定义了项目的整个工作范围每

下降一层代表对项目工作的更详细定义。WBS 总是处于计划过程的中心，也是制定进度计划、资源需求、成本预算、风险管理计划和采购计划等的重要基础。WBS 同时也是控制项目变更的重要基础。WBS 是由3个关键元素构成的名词：工作（work)—可以产生有形结果的工作任务；分解(breakdown) —是一种逐步细分和分类的层级结构；结构(structure) —按照一定的模式组织各部分[1]。 3 北京奥运场馆建设总体项目管理公司WBS

根据对项目群管理的理解，对北京奥运场馆建设项目管理工作进行如下分解，见图

1。

图1 北京奥运场馆建设总体项目管理公司WBS

第7期 孙 兵等：北京奥运会场馆建设项目管理WBS之我见 107

3.1 管理团队建立

由建筑、规划、交通、环境、金融、经济、管理、人力资源等方面的专家组成专业的项目管理团队。建立完善的组织架构，明确各职能部门的分工，各司其职。

3.2 沟通、协调机制

建立畅通高效的项目协调、沟通平台，实现各项目间、各职能部门之间信息共享、资源共享，能进一步加强对整个项目的管理、监控。

3.3 项目目标

奥运场馆的建设目标是要充分体现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念。

绿色奥运：用保护环境、保护资源、保护生态平衡的可持续发展思想筹办奥运会，广泛开展环境保护的宣传教育活动，促进北京和中国环保基础设施的建设和生态环境的改善，倡导绿色健康的生活方式和消费方式。

科技奥运：紧密结合国内外科技最新进展，集成全国科技创新成果，举办一届高科技含量的体育盛会；提高科技创新能力，推进高新技术成果的产业化和在人民生活中的广泛应用，使北京奥运会成为展示新技术成果和创新实力的窗口。

人文奥运：传播现代奥林匹克思想，展示中华民族的灿烂文化，展现北京历史文化名城风貌和市民的良好精神风貌，推动中外文化的交流，加深各国人民之间的了解与友谊；促进人与自然、个人与社会、人的精神与体魄之间的和谐发展；突出“以人为本”的思想，以运动员为中心，提供优质服务，努力建设使奥运会参与者满意的自然和人文环境。

3.4 建立项目管理标准及流程

针对本项目建立一套完善组织的项目管理标准及流程，为将来项目工作人员提供统一的工作指南。

3.5 项目融资策划

奥运场馆建设投资是一种规模大、周期长、回报率低的投资。奥运场馆建设融资既要做到场馆按时建成，还要保证场馆赛后运营顺利；既要资金充足，还要使融资成本尽可能小；既要考虑融资效率，还要考虑融资风险的分散。因此，奥运场馆建设融资是一项要求非常高的综合融资行为。

北京奥运场馆及相关基础设施建设利用市场经济手段，通过PPP、BOT、社会捐赠等方式的灵活组合，筹集所需资金，拓展了建设资金来源渠道。新型融资模式的采用，有效地控制了政府投入，减轻了政府财政负担，降低了投资风险，取得了良好的投资效果。同时，增强了社会资金的活力，充分调动了社会各界参与奥运场馆及相关基础设施建设的积极性，实现了全民办奥运[2]。

在考虑资金投资回报时，可分为奥运场馆建设对其经济效益、社会效益的回报以及后奥运时期场馆运营对其资金的回报。

3.6 后奥运运营策划

奥运场馆的建设不仅要满足奥运的需求，也重视其资金后奥运开发运营。PPP、BOT等融资方式的采用，使得社会资金对后奥运场馆的运营更加重视。因此在奥运场馆建设前期，应对其今后的运营需要做全面详细的规划，以确保奥运场馆建设资金筹措的顺利进行。如国家体育场“鸟巢”在设计中，将“鸟巢”的功能与周围地区日后定位乃至整个城市的中长远发展规划结合起来考虑。根据已确定的规划方案，“鸟巢”所在的奥林匹克公园中心区赛后将成为一个集体育竞赛、会议展览、文化娱乐、商务和休闲购物于一体的市民公共活动中心。作为北京奥运会主体育场，“鸟巢”将成为北京的标志性建筑之一，在相当长时期内，也将成为参观旅游的热点地区。同时，“鸟巢”在设计建设中，还在场地和空间的多功能上下了很大功夫，以提高场馆利用效率，除能够承担开幕、闭幕和体育比赛外，还将满足健身、商务、展览、演出等多种需求，为成功实施“后奥运开发”奠定坚实基础。

3.7 项目风险分析、评估

项目风险包括预算风险，融资风险，监督审计风险，施工风险，决策风险（场馆规模，前期论证和规划，三大理念等），自然风险，管理风险，政治风险，合同风险，设备风险，场馆赛后运用风险等[3]。2003年，国际奥委会在历史上首次明确要求主办城市奥组委对场馆建设项目进行定期的风险评估。奥运场馆建设风险管理系统以软件的形式，整合进入了北京市“2008”工程建设指挥部办公室信息平台。这个系统的输入端在各个场馆内，终端在“08办”。如果需要对场馆进行风险评估，场馆的业主方、设计方、监理方、总承包方只要在网上填写风险评估表，系统就会自动生成场馆的前十大风险因素、场馆总体风险的现在得分和历史得分、场馆总体风险得分排序、场馆前十大全局性风险因素以及处置措施等评估信息。根据评估提供的各种信息和评价结论，北京奥组委不但可以通报国际奥委会，也可以及时指导各个场馆的建设，保证场馆建设的顺利进行。

3.8 项目法人的招标

采用项目法人招标方式，奥运场馆由项目法人负责项目的设计、投融资、建设和运营，为社会资金提供了参与奥运场馆及相关基础设施建设的途径，大大减轻了政府的财政负担。在减少政府投资的同时，创造了公开、公正、公平的竞争环境，给各类非政府投资主体提供了平等的发展机会，提升了其综合实力及参与国际竞争的能力。通过项目法人招标，成功实施了项目法人责任制，有利于推行建设和运营一体化管理，实现了对设计、施工、运营的综合管理，推动了奥运场馆及相关基础设施的赛后利用。

3.9 单体项目的监控

单体项目监控包括：项目成本、进度和质量三大目标。为了实现对每单体项目控制的目标，采用项目动态控制办法：

①根据所获得信息确定项目成本、进度、质量的控制目标。

②将项目工作内容逐级分解，知道确定的、相对独立的基本单元，并给每个基本单元规定各自的编码，以此来划定项目的工作任务范围。

③按照项目的分解，把项目控制目标结构化，制定出详细、具体的成本、进度、质量控制计划（即设置项目中关键的里程碑和控制节点）。 （下转第71页）