食品包装实行全球标准

食品包装实行全球标准

国际标准化组织ISO在HACCP安全管理体系标准的基础上，制定出ISO 22000标准———《食品(包装)安全管理体系——对食品链中任何组织的要求》。

该标准由来自食品行业的专家、国际专业化机构和食品法典委员会的代表，以及联合国粮农组织和

世界卫生组织联合建立的机构共同制定。该标准可作为技术性标准为全球对企业建立有效的食品安全管理体系提供指导，并促使全球的企业以更加简单、一致的方式实施HACCP，避免因为国家不同或者食品产

品不同而有所差异。

ISO 22000是一个自愿采用的国际标准。该标准对全球食品安全管理体系提出了一个统一标准，我

国食品及食品包装生产企业应未雨绸缪，尽快熟悉和掌握该标准，按标准建立健全食品安全管理体系。有关部门亦应根据该标准对进口食品的生产企业提出相应的要求。

ISO 22000引用了食品法典委员会提出的五个初始步骤和七个原理。五个初始步骤包括：建立HACCP小组，产品描述，预期使用，绘制流程图，现场确认流程图。七个原理包括：危害性分析，确定

关键控制点，建立关键限值，建立关键控制点，当监视体系显示某个控制点失控时确立应当采取的纠正措施，建立验证程序以确认HACCP体系运行的有效性，建立文件化的体系。ISO 22000明确了食品安全管理中的共性要求，而不是针对食品链中任何一类组织的特定要求。ISO 22000是食品安全管理体系的新标准，它旨在确保食品供应链中没有薄弱的链接。ISO 22000采用了ISO 9000标准体系结构，在食品危害风险识别、确认以及系统管理方面，参照了仪器法典委员会颁布的《食品卫生通则》中有关HACCP体系和应用部分。

ISO 22000的使用范围覆盖了食品链全过程，即种植、养殖、初级加工、生产制造、分销，一直到

消费者使用，其中也包括餐饮。另外，与食品生产密切相关的行业也可以采用这个标准建立食品安全管理体系，如杀虫剂、兽药、食品添加剂、储运、食品设备、食品清洁服务、食品包装材料等。该标准可以单独采用，也可以与其它管理体系标准如ISO9001∶2000联合采用。

8月23日，由国家标准化管理委员会主办，全国食品工业标准化技术委员会承办的《预包装食品标签通则》和《预包装特殊膳食用食品标签通则》等两项新国家标准宣贯会在北京召开，来自全国各省、市、自治区及计划单列市质检部门的近90名官员到会，两天后，他们将带着所掌握的标准实施指南回到各自工作岗位，向基层质检部门及食品企业做全面的宣贯。

这两项新国家标准是今年5月9日发布的，将于明年10月1日起实施。国标委农轻地方部廖晓谦主任说，开展《预包装食品标签通则》等两项新国家标准宣贯是做好食品安全工作的需要。2004年，食品安全工作变得越来越突出，阜阳毒奶粉、四川毒泡菜、有毒黄花菜等食品安全事故时有发生，党中央、国务院对食品安全工作高度重视。归纳起来，食品安全事件体现在四个方面，一是有毒有害物质超标。如二氧化硫等各种添加剂超标，这些添加剂是允许加入的，但加入的量超过标准规定的范围。二是添加非法物质。比如说阜阳奶粉事件就是以淀粉代替奶粉，给婴儿的健康造成了严重伤害。三是用工业原料加工生产。

如用工业乙醇生产假酒、用石蜡给大米上光等等。四是采用虚假标识夸大食品的作用。这种现象比较普遍，应引起足够的重视。所以，从抓好食品安全的角度、从抓好食品标签标准实施的角度来说，做好两个标准的宣贯工作是十分必要的。

全国食品工业标准化技术委员会秘书长郝煜对两个标准的条文释义及如何实施做了详

尽的讲解，并和与会代表做了广泛探讨。

关于《食品标签通则》和《特殊食品标签通则》的适用范围

适用范围包括：商店、超市、零售摊点、宾馆客房、餐饮业的餐桌、集贸市场，以及飞机、火车、轮船等场所直接销售或提供给消费者的定量预包装食品标签和定量预包装特殊膳食用食品标签。不适用的范围有：预包装食品的运输包装标示，食品企业或餐饮业待加工的原料、辅料或半成品的包装标示；经销者秤量销售的非定量简易包装的水果、蔬菜、水产食品、畜（肉）、禽（肉）、蛋、小块糖果、巧克力、即食的快餐盒饭等。

关于标签上标示的产品（食品）名称

可以在标签上使用“新创名称”、“奇特名称”、“音译名称”、“牌号名称”、“地区俚语名称”或“商标名称”，但必须在所示名称的邻近部位标示国家标准或行业标准中规定的名称或等效的名称；无国家标准或行业标准规定的名称时，必须标示反映食品真实属性、不使消费者误解或混淆的常用名称或通俗名称。自2005年10月1日起，凡是标注不真实的产品名称的标签，应视为违反《食品标签通则》的标签。凡是经热加工处理的预包装食品，其产品名称不应命名为“鲜××”。

关于标签上标示的配料清单“加入量不超过2％的配料可以不按递减顺序排列”主要是指调味料、香辛料、食品添加剂，在配料比例中占的份额很少，不要求按递减顺序排列。“各种配料”是指在制作或调制食品时实际添加的所有物料，不包括在制作或调制过程产生的副产物，也不包括原料、辅料、复合配料本身存在的食品添加剂。配料清单中不得使用臆造的配料名称。

关于预包装食品的制造、包装或经销单位的名称和地址

经定量包装、按销售单元销售的小麦粉、大米、玉米粉、白砂糖、绵白糖、食用盐、茶叶、干食用菌、药食两用食品（如枸杞子）之类，可以标示包装、分装或经销单位的名称和地址；国外进口的大包装成品（如食用油、乳粉、葡萄酒），在国内分装的，应标示分装单位的名称和地址，也可以同时标示原产国的国名。

不能独立承担法律责任的集团分公司可以按下列方式之一标示：标示集团公司的名称、地址和集团分公司的名称、地址；标示集团公司的名称和地址。

不能独立承担法律责任的集团公司生产基地可以按下列方式之一标示：标示集团的名称、地址和集团公司生产基地的名称、地址；标示集团公司的名称和地址。

委托单位受委托单位签订了委托加工合同，受委托单位不负责对外销售产品，由委托单位负责质量责任并销售产品，应当标示委托单位的名称和地址。如果受委托单位直接销售产品，应当标示受委托单位的名称和地址。

进口食品须标示“在中国依法登记注册的代理商、进口商或经销商的名称和地址”，但不包括国外企业在国内设置的办事处、联络处、协会。

关于标签上标示的生产日期和保质期

生产日期是生产者生产的成品经过检验的日期。预包装食品的生产日期可以将需要检验的时间计算在内。可以只在冷冻饮品（冰棍、冰淇淋等）外包装盒（箱）上标示生产日期。

关于标签上标示产品标准号

国产预包装食品标签必须标示执行标准的代号和顺序号。执行标准是指反映质量特性的全方位产品标准———国家标准、行业标准、地方标准或企业标准。标签上标示的产品标准代号和顺序号就是监督检查的依据。

关于转基因食品的标示

凡列入农业部发布的《农业转基因生物标识管理办法》附件中“第一批实施标识管理的转基因生物目录”的食品，必须在标签上予以标示。

关于允许免标示保质期的食品种类